我国县级公共财政体制改革研究

级财政是我国财政体系中的最基本、最重要的财政单元,特别是贫困县财政运转状况直接关系到基层政权的稳定、人民群众基本物质文化需求以及整个社会的和谐稳定团结。当前县级财政存在诸多问题,必须以财政公共性为重点,不断完善财政收支结构;以财政公平性为重点,不断完善财政转移支付制度;以财政法制性为重点,不断加快公共财政法律制度建设。     

绩效导向下的政府财务管理控制系统研究

伴随着世界各国政府"新公共管理运动"的盛行,我国财政部也适时的提出了建设精细财政、透明财政、绩效财政以及科技财政等目标,但是限于种种客观原因的限制使得我国仍然没有建立起科学的政府财务管理控制系统,这也在一定程度上限制了我国公共财政管理框架的组建。本文将主要以绩效导向下的政府财务管理控制系统研究为切入点,对其进行简要的分析和介绍。     

基于财政均衡视角的转移支付制度研究

近年来,基本公共服务均等化的推进及公共财政体系的完善等种种政策表明,在我国未来的基本公共服务均等化进程中,地区间的财政能力平衡,实现财政会资源的平等会成为一个重要的内容。本文笔者从财政均衡的角度针对国内外转移支付制度的特点进行了对比,进而针对我国转移支付制度中出现的问题进行了分析,并提出了自己的观点和建议,旨在为我国政府转移支付制度的建立提供理论参考。     

小城镇建设与公共财政机制创新

中国的城镇化水平进入高速发展期,每年以0．625％的速度递增．如何将公共财政的建设落实到财政的基层环节——乡镇．并在当前城镇化建设中．按照公共财政的要求因势利导地构建小城镇公共财政,不仅是建立我国公共财政体系的要求,同时也是保证城镇化建设、引导农村大量剩余劳动力转移到城镇,从根本上解决“三农”问题的一个重要环节。本文就公共财政如何推动小城镇建设问题作一些探索．尝试性的提出一些保障和增加公共产品供给及公共财政支持城镇化建设的途径、思路．并积极探讨财政机制的创新．     

浅谈财政国库管理制度改革

财政国库管理制度改革主要是建立财政国库集中支付制度。国库集中支付制度是在公共财政基本框架内，充分体现优化资源配置的优势，发挥财政政策的积极作用，服从政府履行职能的需要。同时还要增强政务的公开性，减少资金拨付的中间环节，做到既保证预算单位用款，又能提高财政资金的使用效益，以充分体现政府职能的透明、快捷、高效。推行国库集中支付就是要变财政的事后监督为事前控制，从源头上堵塞支出漏洞。     

促进小城镇建设财政部门要做什么

城镇化建设是社会经济发展的必然结果，同时又是地方财政经济持续健康发展的助推器。要促进小城镇、大战略目标的顺利实现，当前财政部门应重点加大五个方面的工作力度。1．要加大职能转变力度，促进城镇社会经济快速发展。建立与市场经济发展相适应的公共财政的基本框架。已成为当前财政改革的重要内容。各级财政尤其是县、镇基层财政理应围绕这一发展方向，抓紧自身的角色转换，逐步退出应由市场配置资源的盈利性和竞争性领域，向满足社会公共需要的方向转变，切实把职能定位于保证社区、市镇的公共产品和服务的提供上，不断提高财政对政…     

山西省经济的转型跨越发展——从区域财政理论角度

区域财政理论是对区域性的财政问题进行的研究,具有相对的独立性和针对性特征。本文对区域财政理论进行了简单阐述,勾勒出基本的理论框架,在此基础上对山西经济的转型跨越发展提出了对策和建议。     

完善财政项目绩效评价办法的几点思考

随着近些年我国经济的快速发展,各级财政收支规模也日益增长,这为国家科学发展提供了有力保障。但是,面对严峻的经济形势,各级财政的收入与支出供求矛盾仍然存在,我们应全面分析问题,并加强财政项目绩效评价。作为公共财政管理体制重要组成部分的项目绩效评价是推进财政管理科学化、精细化,提高财政资金使用效益的重要手段。本文主要阐述了目前我国财政项目绩效评价存在的问题,并针对问题提出几点完善建议以供参考。     

我国基本养老保险全国统筹的成本—收益分析

基本养老保险从省级统筹过渡到全国统筹,是解决省级统筹中诸多弊端的必然选择,也是改革和完善我国社会保障制度的重要内容之一。本文基于制度变迁的成本—收益分析框架,对基本养老保险全国统筹的可行性进行分析。基本养老保险全国统筹的成本主要表现为实施成本和摩擦成本;基本养老保险全国统筹的收益主要表现为基本养老保险全国统筹后对社会公平、政府财政、劳动力流动、抵抗风险能力等方面的积极作用。本文认为,我国基本养老保险全国统筹的收益大于成本,但在推进全国统筹的过程中,要注意策略与方法,减少阻碍,确保全国统筹早日实现。     

财政本质“新国家分配论”与国家治理体系下的财政功能转型

从货币关系论到公共财政论,理论界对我国财政本质的认识经历了一个从现象到本质的逐步探索过程。科学解释我国的财政本质必须明确区分财政一般与财政特殊的差别。党的十八届三中全会将财政定义为"国家治理的基础和重要支柱",这一表述是对全面建立财政本质"新国家分配论"内涵的准确解读。特别是在经济新常态下,构建适应于中国此类后发追赶型大国的财政本质论,必须进一步强化以国家职能和国家意志为主体的国家财政体系和国家治理观,完善财政作为国家治理的基础,并通过新一轮的财税体制改革推进财政功能转型。     

浅析中国林业可持续发展的公共财政政策

我国自建国以来,经济体系得到了多次的转变,在经济财政政策的影响下,林业产业所获得的资金支持并不稳定。林业产业有盈利与非盈利两种模式,因此在资金方面需要更加长期而稳定的投入。文章基于此点,对我国林业中的公共财政政策的发展前景进行分析,文章主要从公共财政政策体系与林业中的财政体系两方面进行分析,研讨如何利用公共财政政策使林业产业达到可持续发展的目的。     

城市规划与财政关系初探

本文提出一个我国城市规划界长期忽略的问题：城市规划要考量城市财政能力吗？文章阐述了一个“规划—财政—融资”内在关系的简单理论框架,介绍相关国际经验,分析我国城市规划与财政工作之间缺乏有机联系的根源和可能产生的后果,指出在我国城市进入高质量发展阶段,打造一个规划与财政协同的工作基础的必要性。笔者提出了若干具体的政策建议,包括引导规划观念向务实方向的转变,在我国城市管理体制框架内建立一个“中期建设和财政规划”流程和城市基础设施资产管理体系,继续推进房地产税和土地出让金制度改革,以及鼓励规划院校弥补城市财政教育的不足。     

公共财政视角下农村社会养老保险制度变迁研究

农村社会养老保险制度的准公共产品属性决定了其健康持续发展离不开政府财政的支持。本文在界定政府介入农村社会养老保险制度的理论依据和意义的基础上,基于公共财政视角分析了我国农村社会养老保险制度的变迁历程和路径依赖,并结合我国农村养老保险制度的未来发展趋势,提出了财政支持的对策建议。     

推进公共财政教育支出绩效评价探究

公共财政教育支出绩效评估是公共财政体制下政府管理公共支出的间接监督管理方式和手段,是提高教育支出效率、合理配置教育资源的有效途径。通过阐述财政教育支出绩效评价现实意义,分析推进公共财政教育支出绩效评价的有利条件,提出公共财政教育支出评价的基本思路,设置了绩效评估指标体系。     

刍议我国土地财政与地方政府债务风险

土地财政是我国地方政府经营城市的重要手段,也是举债融资的最主要支撑。随着我国城市化率的不断提高,地方政府的债务风险也在不断累积。本文从我国土地财政的成因入手,分析寄生于土地财政的地方政府债务问题,研究基于城市理性增长及可持续城市化的土地利用策略,提出控制地方政府债务风险的有效方法。     

旗县财政预算存在的问题与解决的对策

旗县财政预算管理,即旗县财政预算,是旗县财政工作的一项重职责,也是旗县国民经济正常运行的重要保障,是旗县财政经法定程序审批的,旗县政府在一个财政年度内基本财政收支的预算计划。所以,旗县财政预算有政府政策导向作用,还有规范和安排旗县财政活动的作用,关系着旗县社会顺利发展、经济顺畅运行。基于这样的认识,我们必须对财政预算进行科学、规范的管理,以振兴财政,促进旗县公共财政体制建设。     

我国地方政府债务管理研究综述

从新中国成立到实行分税制改革期间,我国实行的是高度集中的中央集权统一财政体制,地方政府只是上级财政计划的执行者,不存在严格意义上的地方政府债务,当时国内学术界对政府债务问题的研究也只是关注国债立法的问题。1994年国务院宣布进行分税制改革以后,造成地方政府财力相对减少,地方政府债务问题才逐渐得到国内学术界的关注。近年来,众多学者结合我国具体国情纷纷对地方政府债务问题加以研究,基本集中在对地方政府债务的界定、地方政府债务特点以及风险、成因分析以及解决对策和建议等方面的研究上,本文将在这四个方面进行整理总结。     

“营改增”后地方税建设的思考

财政是国家治理的基础和重要支柱,地方税收是我国公共财政的重要组成部分。"营改增"后地方税收面临着主体税种缺失、收入锐减、征管压力增大等诸多问题。为此,必须进一步加强地方税建设,完善分税制财政管理体制,赋予地方政府相应税权,加强地方税主体税种建设,健全和完善现行地方税税法,择机开征新的税种,加强国地税沟通协作,建立收入稳定的地方税体系,以增强地方税财政支撑能力。     

城乡交通与市政基础设施

正收费公路的定价机制——美国经验和中国讨论中国的公路收费问题是新近的一个热点议题。据统计,2006年全球已建成14万km收费公路,其中的10万km在中国。中国的公路该不该收费?如果收费,应该怎么收,收多少,又怎么用?如何制定并规范公路的收费价格/这些相关问题值得从交通、财政和法制等多方面进行分析。本研究从公共财政的角度,提出一个基础设施投融资的分析框架,并以美国收费公路的发展经验为借鉴,来探讨中国收费公路的定价机制。本研究分三部分,第一部分提出"w5基础设施收益分析框架";第二部分回顾美国收费公路的     

我国城市建设财政运作改革思路

城市建设产品的公共服务性决定了城市建设在政府公共财政支出中应占的地位，其公共支出的供给方式应是政府财政为主予以支持的；某些城市建设产品带有一定的经营性质，又决定它可表现为收取费用，或可通过市场途径来解决其资金供给。我国处于社会主义初级阶段的特点还决定了城市建设应多渠道筹措建设资金，加大币场融资力度。1．建立通过税收收入支持的公共财政支出渠道。这一类资金支持的产品为基本无内部收益的城市建设产品。根据公共财政原则，从公共品消费的非竞争性和非排他性特征及帕累托效率的资源配置考虑，非国有部门不宜从事公共…