对国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的几点粗浅认识

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），是当前城市市容和环境卫生管理方面的主要依据。该条例最大的特点，是第三十七条的规定赋予了城市市容环境卫生行政主管部门和城市规划行政主管部门的行政强制执行权，这在涉及城市管理方面的法律法规依据中是不多见的。作为城市管理相对集中行政处罚权的机关和市容规划监察机关，正确地理解和适用这一规定，对提高管理效率，增强管理效果，树立执法权威十分重要。但由于《条例》当前尚无权威解释,造成对这一条款理解和适用方面有很多差异。下面，根据本人的理解，谈几点粗浅看法，欢迎读指正。     

县城区内办养猪场适用《城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条的规定

广西灌阳县城监大队在执法过程中遇到的周某租用县城区内一单位院内闲置地兴办养猪场的案例（《城建监察》2006年第二期），对这一严重影响市容环境卫生的行为，在如何处理的问题上，他们觉得没有依据，处于被动地位。因为《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）第三十三条规定的“市区”，并没有涉及到建制镇。笔认为对该案例的处理是可以依据《条例》第三十三条和第三十五条的规定进行行政处罚的。理由：     

对影响城市市容的建筑物或者设施的认定和处理

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《市容条例》)对城市市容管理、环境卫生管理以及违反《市容条例》应承担的法律责任作了具体规定，自1992年8月1日实施以来，对加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境发挥了积极作用。但也有的地方对理解和适用《市容条例》出现了一些值得研究的问题。《市容条例》第三     

河北立法规范城市市容环境卫生管理

本刊河北省建设信息中心讯 为加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境,提高居民生活质量,河北省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月28日审议通过《河北省城市市容和环境卫生条例》（以下简称《条例》）,《条例》自2009年1月1日起施行。《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》同时废止。     

对《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条中罚款的理解——兼与潘祥军同志商榷

拜读了莱州市城市管理行政执法局潘祥军同志《对国务院〈城市市容和环境卫生管理条例〉第三十七条的几点粗浅认识》（见《城建监察》2006年第8期，以下简称“《认识》”）一，受益匪浅，特别是对责令限期改造或拆除的执法主体和强制拆除的执法主体的分析，笔深表赞同。但笔认为，中一些观点尚值得商榷。     

对“清行‘牛皮癣’该归谁管”的见解

《城建监察》2005年第10期《清洗“牛皮癣”该归谁管》（求医问药）一中提出了以下的问题：有没有专门件规定，城管专门负责清洗“牛皮癣”工作？在治理“牛皮癣”工作中，我们的职责到底是什么？包括清洗吗？现在，笔结合学习国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）和建设部《城建监察规定》的体会，就“城管部门到底该不该负责清洗“牛皮癣”的工作问题，谈些个人的见解。     

建设部正加紧修订《城市生活垃圾管理办法》

加强对城市生活垃圾的管理，改善城市市容和环境卫生状况，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、行政法规，建设部拟对《城市生活垃圾管理办法》（建设令第27号）进行重新修订，现已将《城市生活垃圾管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）下发至各省、自治区、直辖市相关部门征求意见。     

《陕西省城市市容环境卫生条例》颁布实施

2005年1月7日，陕西省十届人大常委会第十六次会议通过了《陕西省城市市容环境卫生条例》(以下简称《条例》)。从而，市容环卫执法人员依法管城依法治城有了法律武器。     

上海市制定市容环卫、城管执法“十一五”改革发展纲要

上海消息为进一步推动机制转变和管理创新，全面提高城市管理综合行政、执法能力，全面提升市容环境建设和管理整体水平，全面推进市容环卫行业和城管执法系统新一轮发展，上海市市容环卫局、城市管理行政执法局日前编制完成了《上海市容环卫、城管执法“十一五”改革发展纲要》（以下简称《纲要》）。     

聊城市开展城建档案执法调研检查活动

为进一步贯彻落实《档案法》、《规划法》和《城市建设档案管理规定》，《城市地下管线工程档案管理办法》、《山东省档案条例》，促进聊城市城建档案工作，更好地为城市规划、建设、管理服务，2005年9月上旬，聊城市档案局，市规划局、市城建档案管理处联合组成城建档案工作执法调研组。在市档案局副局长盛连库，规划局副局长郭守印同志的带领下，对聊城市各县（市）城建档案工作和城区部分专业地下管线建设管理单位的地下管线工程档案进行专项执法调研检查。     

贯彻执行《城市规划法》搞好北京城市规划编制工作

城市规划是城市政府的一项重要职责，其根本目的是通过城市规划编制与实施，不断满足城市生产活动及人们物质与精神生活的各种需求，并为实现城市的可持续发展奠定基础。1990年4月1日，《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）的颁布实施，为指导各地区城市规划工作的开展提供了重要的法律保障，同时也标志着我国城市规划建设逐步走上规范化和法制化的轨道。《规划法》颁布实施11年来，我国社会、经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，城市化水平大大提高，北京的发展更是走在全国的前列。20世纪90年代以来，在《规划法》的指导下…     

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》出台

7月31日，《湖南省新型墙体材料推广应用条例》（以下简称《条例》）经湖南省十届人大常委会第二十二次会议通过．自2006年10月1日起施行。这是继《江西省促进新型墙体材料发展条例》颁布施行后，我国第二部有关墙体材料革新方面的地方性条例。     

《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》11月1日开始施行

我国第一部规范城镇密集地区规划建设的地方性法规，《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》（以下简称《条例》）于2006年7月28日经广东省第十届人民代表大会常委会第二十六次会议审议通过，并于11月1日起施行（详细条例请参阅本刊文件）。     

江苏召开贯彻实施《条例》座谈会

本刊讯 《江苏省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》）自今年5月1日起正式实施。4月22日，江苏省人大召开了贯彻实施《条例》座谈会。     

江苏 全面部署贯彻《条例》

江苏省墙改办近日发出通知，要求各地加强《江苏省发展新型墙体材料条例》（以下简称《条例》）的宣传贯彻工作，为明年5月1日《条例》正式实施做好；隹备。     

《建筑市场管理条例》起草工作启动

为完善建筑法规制度，规范建筑市场秩序，近日，住房和城乡建设部启动了《建筑市场管理条例》（以下简称《条例》）的起草工作。2月20日，住房和城乡建设部建筑市场监管司召开《条例》起草启动工作座谈会。部政策法规司、标准定额司、质量安全司、部稽查办公室等司局，部政策研究中心，地方建设行政主管部门，行业协会，专家学者以及建筑市场各方行业主体参加了座谈会。     

我省将立法规范控制性详细规划 规划草案须公示

为了保证城市规划决策的民主性、科学性和严肃性，防止屡屡出现随意修改规划的现象，广东省正着手制定一部地方性条例——《广东省城市控制性详细规划管理条例(草案)》(以下简称《条例》)，该《条例》对城市控制性详细规划的编制、审批、实施和修改程序做出明确的法律规定。规定指     

国务院发布关于修改《物业管理条例》的通知

9月1日，中央政府网站公布了修订后的《物业管理条例》（以下简称《条例》），《条例》指出，物业管理用房的所有权依法属于业主。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理用房的用途。[第一段]     

广东省建设厅印发《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》实施意见的通知粤建珠字[2007]60号

《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》（以下简称《条例》）已于2006年7月28日经省十届人大常委会第二十六次会议审议通过，并于2006年11月1日起施行。《条例》的出台对于保障《珠江三角洲城镇群协调发展规划[2004-2020]》（以下简称《规划》）的全面实施，规范珠江三角洲城镇群协调发展、产业布局、基础设施建设，优化环境质量，提升经济发展质量，[第一段]     

关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局）、法制办：眠用建筑节能条例》（以下简称《条例》）已于2008年10月1日开始施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：