政府投资项目代建制：第四讲 代建项目的委托

一、政府投资项目委托代建的委托人代建项目的委托人通过委托方式将非经营性政府投资项目交由代建人管理。从我国各地代建情况看,由谁作为委托人并没有统一的规定。各地在实行代建制中,关于委托人的规定,有几种情形：     

浅析政府投资项目代建人评价体系

随着我国政府投资项目代建制改革的加速推进,对代建单位进行绩效考核显得越来越重要。通过对代建人进行绩效考评,不仅可以有效实行对代建人的激励和约束,同时,也是培育和规范代建市场的重要手段,并为以后的项目选择合适的代建人提供决策参考。目前,对代建人的绩效评价主要集中在项目管理方面,并且只有在建设项目后评价的建设过程评价中才有涉及,尚未形成一套统一的评价体系。此外,评价指标零散,主要包括审计结果中的评价指标和项目管理过程中的一些单项指标,缺少综合评价。     

代建工程业主对代建人的组合激励机制研究

介绍了代建制工程项目管理模式的内涵和信息经济学中委托代理理论的基本逻辑,构建了代建工程业主对代建人的组合激励机制模型.分析结果表明:考虑了代建人机会主义行为这个变量,代建人对代建工程投资节余的分享系数应该增大;业主并不是在代建人机会主义行为不存在时才能实现自身的效用最大化;在报酬契约生效后,业主还可以运用一些方法来提高代建人的工作积极性或者是抑制代建人的机会主义行为.     

浅谈代建工作的开展

由于目前政府投资项目代建制处于开始和摸索阶段,是建设工程管理中的新生事物,项目代建工作的开展还未达到规范化、标准化、程序化,针对代建单位的法律地位尚未确定,工程建设程序中的各个环节对代建单位的了解、认同、支持程度不尽相同,使现阶段开展项目代建工作中遇到了许多各种各样的问题亟待解决;但政府投资项目实行代建制是政府投资项目管理方式的重大改革,对于提高政府投资项目的专业化管理质量、控制政府投资项目的严重超支现象、防止政府投资项目实施中的腐败问题发生有着积极和重大的深远意义,是政府投资项目的管理的发展方向。     

浅谈项目代建中的投资管理

《国务院关于投资体制改革的决定》发布后,随着"代建制"的逐步实施,通过工作的实际控制,代建单位对于政府投资项目杜绝超规模、超标准、超投资的弊端起到了一定作用。对代建项目投资进行有效管理既是对国家和政府负责,也是对使用单位负责,同时也是代建单位综合管理素质的体现。代建单位通过对项目进行专业化的投资管理,可以达到控制投资、实现社会效益的目的。我国工程建设项目分成前期立项阶段、设计阶段、实施阶段和项目后评价四个阶段,代建项目的投资管理贯穿于项目建设全过程。从笔者在项目代建过程中的实际情况看,投资管理存在诸多需商榷并亟待解决的一些问题。     

代建公路业主诚信度对代建人的影响机制研究

介绍了公路工程代建制模式的内涵和信息经济学中委托代理理论的基本逻辑,构建了代建公路业主诚信度对代建人的影响机制模型．分析结果表明：业主的诚信度会影响代理成本,并将导致代建人和业主的期望收入降低,但不影响代建人对投资节余的最优分享系数．     

代建公路业主诚信度对代建人的影响机制研究

介绍了公路工程代建制模式的内涵和信息经济学中委托代理理论的基本逻辑,构建了代建公路业主诚信度对代建人的影响机制模型.分析结果表明:业主的诚信度会影响代理成本,并将导致代建人和业主的期望收入降低,但不影响代建人对投资节余的最优分享系数.     

浅谈"代建制"亟待解决的几个问题

2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布后，部分省、市随即在不同行业中开展了项目建设的“代建制”试点，并出台了相应的管理办法，有关行业协会也积极进行了大力宣传、组织培训、开展不同形式和不同规模的理论与实践论坛等。但由于各地、各行业、各部门对其理解不一，代建的行业和部门不同，目前，“代建制”在全国各省、市或各行业的推行程度不一，究其原因。是“代建制”仍然存在亟待解决的诸如代建人的法律地位、企业资质、从业人员资格、收费（服务费）标准、代建阶段和合同的履约担保等问题。     

浅谈代建制项目可行性研究报告的编制难点及对策

一、代建制制度(一)代建制概述。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,代建制是指对非经营性政府投资项目,政府经过规定的程序,选择专业化的项目管理单位,负责项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责,有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。     

代建制与国外工程项目管理的比较

国家对政府投资项目管理方式的改革高度重视,2002年,国家有关部门组织了“政府投资工程管理方式”课题研究。2003年底,国家发展改革委提出,要积极推行“代建制”试点。北京市从2002年10月开始,对全额使用政府投资的公益性建设项目进行“代建制”试点。2004年3月1日北京市发展和改革委员会颁布了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》京发改[2004]298号。代建制,是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

对代建制模式的若干思考

为了优化政府投资项目的工程建设管理,改进建设实施方式,2004年7月16日,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,明确了“代建制”的概念：即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位,并大力提倡“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。     

当前代建制下有关问题的再探讨

2004年7月16日,国务院发布了关于投资体制改革的决定,重申了政府投资项目的运作方向——代建制。此后各地在代建制试行过程中进行了不少尝试,也取得了一定成绩。本文结合宁波市范围内的实践展开探讨,以期摸清方向,更好地指导业务拓展。     

水利工程代建制模式分祈

一、代建制的适用性分析 (一)项目区别理论 按照国际惯例,工程项目按资金来源不同及对社会效益的影响不同分为公共投资项目和私人投资项目,前者代表公众意志的政府行为,而后者是个人行为.对于公共投资项目,政府是业主,对于私人投资项目,政府除环保、劳保、安全等方面外基本不干预.公共工程项目主要是针对私人项目而言.     

关于代建制的思考(上)

1、国际上并无“代建制”的说法。这一说法最初产生于国内一些地方政府规定用其财力投资的工程项目需委托专业单位代为建设管理的件，如1997年青岛市人民政府正式颁布的代建制管理办法等。目前“代建制”定义的法律根据主要是《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）的相应描述：“加强政府投资管理，改进建设实施方式。……     

关于政府投资项目实施“代建制”的再思考

过去相当长时间内，我国政府投资项目基本上都是由使用单位自行组建临时基建班子（如基建办、工程指挥部等）进行建设管理，形成所谓的“自建制”。由于这些临时性质的基建班子往往缺乏建筑技术和工程经济等必要背景知识，难以较好的保证政府投资项目的建设质量、进度、投资等，从而造成政府投资浪费。故在此情况下，从上世纪末开始一些地区便开始尝试对政府投资项目实行“代建制”，以克服“自建制”所带来的各种弊端。2004年国务院颁布《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），也明确提出在非经营性政府投资项目上推行“代建制”。     

浅淡代建工作的开展

由于目前政府投资项目代建制处于开始和摸索阶段,是建设工程管理中的新生事物,项目代建工作的开展还未达到规范化,标准化,程序化,针对代建单位的法律地位尚未确定,工程建设程序中的各个环节对代建单位的了解、认同、支持程度不尽相同,使现阶段开展项目代建工作中遇到了许多各种各样的问题亟待解决;但政府投资项目实行代建制是政府投资项目管理方式的重大改革,对于提高政府投资项目的专业化管理质量、控制政府投资项目的严重超支现象、防止政府投资项目实施中的腐败问题发生有着积极和重大的深远意义,是政府投资项目的管理的发展方向.     

代建制组织实施方式的改进方向

上个世纪90年代，厦门、宁波等地开始在政府投资建设领域探索实行代建制。进人本世纪以来，实行代建制的地区不断增多。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》颁发实施后，全国代建制工作更是进入了一个迅速推广的新阶段。截至目前，在全国47个省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级省会城市中，已有约40个地区开始了代建制工作。总的说来，     

项目代建制与设备工程监理

前言 2004年7月,国务院下发了《关于投资体制改革的决定》,这标志着我国投资建设领域的改革已经来临。这个决定提出了推行项目代建制。达种模式的特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理,不仅负责组织设计、施工、材料、设备的选型,还直接承担工程全过程的管理和监督职能,由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变,项目的工程技术及管理手段也趋于现代化,代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。     

代建制在非政府投资项目中的应用研究

随着我国建筑业的不断发展,建筑项目管理模式也成为人们的关注话题.以往的一些建筑项目管理模式已不能适应时代发展的需求,这时涌现出了各种新的建筑项目管理模式,这些建筑项目管理模式对建筑业的蓬勃发展起到了推动作用.