论规范性文件一并审查对象的界定

新《行政诉讼法》增加了对规范性文件一并审查的条款,以立法的方式承认了当事人对行政行为提起行政诉讼时请求一并审查行政行为所依据的规范性文件的合法性。通过对新《行政诉讼法》实施后司法实践中法院附带审查规范性文件的判决进行分析,以规范性文件审查的党委文件、党政联合制定的文件、国务院办公厅制定的文件类型为入手点,采用案例分析的实证方法分析不同的法院对于相类似的文件类型作出的予以审查或不予审查的判决。通过对比,发现实践中这种现状产生的原因主要是规范性文件附带审查制度存在审查对象界定不清的问题。在此基础上结合我国的国情和立法初衷来提出相应地完善的建议。     

浅析行政规范性文件司法审查的发展变化

《行政诉讼法》修订后,其中对规范性文件进行附带审查的专门规定,行政相对人在认为依据规范性文件作出的某个行政行为具有违法性时,有提请人民法院对该规范性文件进行审查的权利。随着我国法制建设的进程,行政规范性文件的司法审查制度也由绝对不审查制发展至附带审查制,这体现了国家法律制度的进步。     

论行政诉讼中规范性文件附带审查的标准

我国行政诉讼制度中,在对具体行政行为进行合法审查之外,还包括法院对规章以下规范性文件文件的附带审查制度。其关键是确立合法性原则作为附带审查的标准,具体包括主体合法、职权合法、内容合法、程序合法四个方面的内容。该标准既具有理论上与行政合法原则的一致性,又存在实践中契合全面审和法律审的操作性,以便为规范性文件附带审查制度的有效实施提供参考。     

住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知(建办市【2019】8号)

<正>为全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院支持民营企业改革发展决策部署,现就支持民营建筑企业发展有关事项通知如下:一、开展建筑市场监管地方性法规、地方政府规章及规范性文件专项清理工作。地方各级住房和城乡建设主管部门要全面排查建筑市场监管地方性法规、地方政府规章、规范性文件,重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工许可等的条款或规定进行合法性合规性审查,     

住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知

<正>住建部日前印发关于支持民营建筑企业发展的通知,就支持民营建筑企业发展有关事项通知如下。一、开展建筑市场监管地方性法规、地方政府规章及规范性文件专项清理工作。地方各级住房和城乡建设主管部门要全面排查建筑市场监管地方性法规、地方政府规章、规范性文件,重点对涉及行政审批、市场准入、招标投标、施工许可等的条款或规定进行合法性合规性审查,全面清     

我国宪法监督的完善路径

我国已初步建立了宪法监督制度,但是现有的监督制度存在着诸多的不足。完善的宪法监督制度应建立专门宪法监督机关,即在全国人大之下设立宪法委员会,赋予其立法监督、宪法诉讼、宪法解释的职能。立法监督采用事前审查与事后审查的监督方式,事前监督采取主动审查与特定机关提请审查,对规范性文件的事后监督采用合宪性审查优先移送程序。宪法诉讼由公民依特定程序提起。宪法解释采用由宪法委员会主动解释和被动解释相结合的解释方式。     

关于废止“关于试行《北京市基本建设征用近郊农田办理程序的规定》的通知”等74项规范性文件的通知

各有关单位：根据市委办公厅、市政府办公厅《关于适应我国加入世界贸易组织进程清理地方性法规、政府规章和其他政策措施的意见》，北京市规划委员会对首都规划建设委员会、首都规划建设委员会办公室、原北京市城乡规划委员会、原北京市城市规划管理局和北京市规划委员会近期制定的规范性文件进行了清理，经请示上级后，确定废止74项规范性文件，现予公告，自公告之日起废止。废止文件目录如下。、关于试行《北京市基本建设征用近郊农田办理程序1的规定》的通知（城规发［］号）。80183、关于颁发“北京市测绘资料管理补充规定”的通知2（…     

法国对城市规划和遗产保护的监管机制：介绍法国国家建筑师驻省代表处

当前,我国城乡规划管理存在的主要问题之一是,规划实施缺乏严格、有效的监督制约机制,上级政府对下级政府的行政行为没有明确的监督措施,公众对规划实施的监督作用也没有得到发挥;对领导干部和管理人员的行政行为难以进行严格监督和约束,直接影响了城乡建设的持续健康发展和资源、环境与文化遗产的保护。2002年1月9日,国务院总理办公会议听取了建设部关于进一步加强城乡规划建设管理有关问题的汇报。经党中央同意,国务院印发了《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发13号文件),强调了加强城乡规划实施的监督管理工作。法国国家建筑…     

信息与文摘

全国施工图设计方案审查文本即将统一建设部工程质量安全监督与行业发展司在武汉召开施工图设计方案审查示范文本研讨会。该项目负责人、湖北省建设厅勘察设计与科技处副处长王允泉对审查机构认定流程和示范文本、施工图审查流程等进行了介绍。为贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》,建设部工程质量安全监督与行业发展司委托湖北省建设厅和武汉市建委建设工程审查办公室编制《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计方案审查示范文本》。在研讨会上,与会专家在听取课题组汇报后对示范文本进行了认真讨论并形成…     

地方政府隐性债务风险防范探析——基于信息披露与全口径预算监督

2018年我国出台了《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》等文件,对化解和防范我国地方政府隐性债务风险提出了相应地要求。本文基于信息经济学理论,从信息披露和全预口径预算监督的视角出发,认真分析造成我国地方政府隐性债务的原因,通过构建中央、地方政府和社会公众的三方博弈模型,分析如何通过信息披露和全口径预算手段,实现对我国地方政府隐性债务的防范,并给予博弈模型提出相应地对策建议。