矿区饮用水安全保障的挑战及对策探析

我国矿区饮用水安全保障一直处于被忽视的状态。矿区水安全存在的问题包括矿区开发过程自然水环境遭受污染,可利用水量减少,自然水循环受到破坏,矿区突发事件污染水源水质,水安全保障监管制度缺乏等。针对矿区水安全存在的问题,提出应建立适合矿区特点的水源地水环境保护预防体系,优化矿区自来水厂至供水末端系统的水安全保障体系,建立"政府-矿企-用户"三位一体的水安全保障机制,为矿区饮用水安全保障提供参考。     

改革和完善讨赖河流域分水制度的构想

历史上形成的分水时段与分水理相结合的讨赖河流域分水制度,具有一定的合理性,也有局限性。在流域内水资源供需矛盾日益突出的情况下,应根据水资源的特点,结合当地经济社会发展状况及前景,对区域水资源和河道水量进行水量水权初始分配。在现行分水制度和初始水权分配方案基础上,对个别分水时段进行调整,提出分配水量控制措施,并对有关指标体系进行分析验证,最终建立时间水权与水量水权、总量控制与定额管理、行政调整与市场交易相结合的分水制度。     

论与水权控制指标相适应的水资源管理体系建设

建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系是节水型社会建设的核心。水资源管理体系建设,应在水权、水市场理论的指导下,以初始水权的分配为切入点,以改革和理顺水资源管理体制,建立与水权控制指标相适应的水管理体制;建立与水权控制指标相适应的水权制度;建立健全水权有偿转让制度,规范水市场为核心内容。通过体制、机制和制度建设,加强取水、配水、用水、排水、回用等全过程的科学管理,处理好人与自然的关系,以实现水资源集约高效利用。     

盘龙河流域水资源管理关键性问题探讨

针对盘龙河流域水资源管理中存在的问题,结合最严格水资源管理制度,从用水总量控制与水量分配、初始水权和水权制度、水资源统一管理、水资源监控体系建设、重点流域水生态承载力研究、水电工程水量统一调度和水生态文明建设7个方面提出措施及建议,为盘龙河流域水资源管理提供参考。     

澳大利亚维多利亚州水权制度经验借鉴

维多利亚州是澳大利亚建立水权制度最早的州,水权市场十分成熟。我国正处在深入推进水权改革的关键时期,分析研究维多利亚州水权制度建设经验可以为我国水权制度改革提供参考,促进我国水权市场健康发展,真正发挥市场在水资源配置中的决定性作用。从水权法律体系、水权行政管理、水权分配及分类、水权确权登记、水权市场等方面对维多利亚州水权制度进行分析,提出了符合我国国情的水权制度建设建议:积极推进相关水法规修订研究、建立水资源资产产权制度、厘清政府与市场的边界条件,营造有利于水权水市场建设的政策氛围,并利用价格杠杆激发市场活力,促进水权交易,为水资源可持续利用、经济社会可持续发展提供有力支撑。     

基于SD-BC方法的郑州市水安全量化研究

随着经济社会快速发展,许多城市水资源供需矛盾日益尖锐,并引发严峻的水安全问题。以郑州市为研究对象,开展郑州市水安全量化研究。首先,在对城市水安全影响因素分析的基础上,通过供-用-耗-排水等人事活动将社会、经济、生态环境等子系统有机联系起来描绘水安全系统,进而构建了城市水安全系统框架体系;其次,将系统动力学方法(System Dynamic,SD)与反馈机制(Backcasting,BC)相结合,建立了耦合水资源系统、社会经济系统和生态环境系统的水安全系统的SD-BC仿真模型;最后,根据郑州市水资源条件与城市社会经济发展的情况,以2014年为基准年对2015—2025年的水安全系统状况进行模拟预测,并评价郑州市水安全度大小,提出水安全保障措施建议,为优化配置水资源、保障城市水安全提供理论依据。     

国外水权管理特点辨析

水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础。水权的分配、获取和转让是依据一定的水权制度体系和相关的法律程序来进行的。不用国家和地区，由于自然条件和社会经济发展水平不同，其实不权管理的制度体系也可能不一样。本文在对一些国家，尤其是发达国家，如美国、英国、澳大利亚、法国、日本、加拿大等水权制度进行综合研究的基础上，剖析了各种水权管理体系内在的管理机制和管理特点。同时，通过对我国水资源供求现状进行分析，指出我国水资源紧缺的一个很重要原因是缺乏水资源的有效配置，并提出要实行水资源优化配置、提高水利用效率，就需要从根本上对水权加以认识，以建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场。     

浅谈我国水权市场建设

随着市场经济的建立和逐步完善,水权、水市场理论为缓解用水矛盾、优化水资源配置开辟了新途径。建立允许水权交易的水权制度,将是我国水资源管理的发展趋势。对水权体系的基本概念、国内外可交易水权制度和流域初始水权分配的理论与实践进行了总结,分析了开展水权市场建设的几个关键问题,提出水权交易的实现途径与建议,归纳了初始水权分配的原则,并在此基础上对我国水权市场建设进行了研究展望。     

海河流域应率先建立水权制度

水资源匮乏已成为新世纪海河流域经济社会可持续发展的主要制约因素,水资源合理配置是当务之急,而水权制度建设则是配合南水北调合理配置水资源的最有效办法。基于海河流域水市场和水权的动态变化与水的“准市场”特点,建立水权制度要把握好确定水资源承载能力、分析需求结构、配置初始水权和建立水市场等重要环节。水权初始分配要注重公平原则;水权转让要注重效率原则。要达到上述目的,明晰水权是基础。水权制度的建立,将有效地促进节水和治污,又是实现水资源统一管理的前提,它与南水北调工程的建设和管理有至关重要的关系。考虑到水权制度建立具有重要的现实意义,海河流域理应在我国率先建立水权制度。     

地表水资源水质水量结合评价方法研究

地表水资源水质水量关系复杂，结合评价困难。本文从分析地表水质水量时空变化特点人手，分析水资源开发利用特点与程度，针对当前水权、水市场、水管理工作对掌握不同质量水资源数量评价成果的迫切需要，从水资源管理者和用水者角度，对区域水资源数量质量结合评价方法问题进行探讨研究，提出以用水为主体的水资源水质水量结合评价思想方法。     

荣昌区水权试点实践及对重庆市水权改革的建议

2016—2018年重庆市选择荣昌区作为试点区县开展水权试点。结合荣昌区水权实践成果及存在的问题,提出重庆市水权改革的工作思路建议;提出全面开展水资源调查评价、建立水权管理机构、落实水权监督管理人员、完善在线计量等设施、明确初始水权分配层级及用水主体人等5方面的建议;从制定水量分配方案、建立水权制度、初始水权分配、水资源确权登记及公示、水市场培育、水价机制建立、水权交易风险防控等方面提出重庆市水权改革对策和措施建议。     

水权制度与水资源优化配置

通过对国外水权交易制度的研究,发现其值得我们借鉴的方面:水资源管理私有化、水权交易市场发展完善、中介发挥重要作用、重视水环境保护。建立水权交易制度必将对我国的水资源优化配置产生重要作用,具体表现在:明晰水权是水资源管理的根本、水权制度将促进用水者节约用水、借助水价调节水资源配置、推动水市场交易机制的建立及变革水资源管理体制等。     

论我国水权制度的法律构造

水权系指水行政主体通过行使水资源国家所有权确定的以水量分配方案为内容的国家初始水权,以及取水权主体对通过取水许可确定的取用水资源量行使占有、使用、收益和处分的权利。水权的法律构造包括水权设立、水权主体、水权内容、水权客体、水权关系和水权责任等方面。水权制度构建需重视对水资源基本制度的路径依赖,水资源基本制度也须完善对水权机制的上位法救济。     

中国水权与水量分配关系分析

水资源所有权形式决定水量分配的主体.根据宪法和法律,中国水资源属国家所有,这就决定了中国由国务院代表国家对水资源进行分配.在国务院或国务院授权部门批准的水量分配方案的基础上,主要通过取水许可制度,实现水资源所有权与使用权的分离,实现对水资源使用权的分配.目前,中国水权制度已经建立,水量分配对完善我国水权制度具有重要作用.     

关于节水型社会建设主要内容的探讨——以宁夏节水型社会建设为例

节水型社会建设应在水权水市场理论的指导下,紧紧围绕建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系、建立与现代水权制度相适应的水资源管理体系、建立与水资源优化配置相适应的水工程体系、建立与小康社会相适应的社会管理体系等四个体系建设为主要内容,积极探索和实践节水型社会建设。     

现代水权制度建设研究

我国目前的水权制度存在产权模糊、计划色彩浓厚、有偿使用制度难以落实等诸多弊端,并直接影响到水资源的利用效率。为此,我国应坚持质与量统一管理、责权利对等、计划与市场互补、民主与集中相统一、因地制宜、可持续发展以及以人为本等原则,通过分配初始水权、建立水交易市场,建立现代水权制度。同时,还要完善水法律体系,做好水权知识宣传等其他配套工作。     

美国西部水权管理制度及启示

水权管理是水资源的权属管理.美国西部的水权管理在经历了一个较长的发展过程后,逐步形成了以水权许可、水权转让与交易、水权中介公司和完善的水法律体系为特点的现代水权管理制度.美国西部水权管理制度及其形成、发展的历史对于我国水权制度的建立与健全具有借鉴作用.     

基于TOPSIS的朝阳市水安全评价

朝阳市水资源短缺,水安全影响社会经济发展,进行水安全评价工作是必要的。分析朝阳市水安全系统,以水足迹出发,建立水源、供水系统、用水、生态环境四大子系统相互支撑、作用,水源和供水系统是水安全的基础支撑,用水是驱动力,生态环境是响应,并以此构建18个指标的多指标分级评价体系;采用TOPSIS理想点法分析朝阳地区水安全状态,结果表明:①2005年水安全状态为警戒安全,2007、2009、2011、2013年水安全状态为较安全;②朝阳市水安全良性发展,水资源短缺的自然因素一直制约水安全发展,经济、人口的发展是水安全系统不安全的直接压力,但近些年技术更新、环境整治等措施为水安全状态良性发展做出较好贡献。     

格尔木市水量调度管理调研分析

水量实时调度根据取水许可或水权、用户的需水过程和实时来水及未来来水预测信息进行实时分配水资源。对格尔木市水量调度管理的历史演变过程进行了简要总结,介绍目前的调度制度及其运行效果和存在的问题,并提出改进建议。用水与发电的利益冲突是目前水量调度中的主要矛盾,计量设施不足限制了水量精细调度,建立与水权相配合的调度制度是未来的发展方向。     

建立我国水权交易机制的七项基本制度保障

我国水权交易的大气候已经形成，但就水权交易机制的建立而言，目前仍处于探索和起步阶段，相关的法律和配套制度还没有完全建立起来，必须在新《水法》的指导下予以规范和完善，才能适应水权交易的要求。提出了建立我国水权交易机制的七项基本制度保障：(1)理顺水资源管理体制；(2)建立水资源所有权与使用权相分离的制度；(3)建立水权分配方案制度；(4)建立水资源的使用权、经营权和排污权依法交易制度；(5)修订取水许可办法；(6)完善水污染物排放总量许可办法；(7)构建水市场统一监督管理体系。