风险矩阵在社会稳定风险分析中的应用

正本文介绍了在社会稳定风险分析的风险估计中常用的风险矩阵的内容和含义。2013年2月17日国家发展改革委办公厅为了规范和指导重大固定资产投资项目的社会稳定风险分析和评估工作,制定和印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》(发改办投资〔2013〕428号)。在社会稳定风险分析编制大纲的风险估计部分要求:"采     

论社会稳定风险分析和评估的范围

2012年8月,国家发展改革委以发改办投资[2012]2492号文颁发了《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（以下简称：《暂行办法》）,国内的工程咨询行业开始了对这类项目的社会稳定风险进行分析篇章或者评估报告的编写,但是对项目社会稳定风险分析和评估的范围没有明确的界定。     

稳评渐入佳境

正"稳评"一词,当下很火。"稳评",是社会稳定风险分析和评估的简称,它和"能评"、"环评"、"安评"等成为了工程咨询的新业态、新内容。自2012年8月16日《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》和2013年2月17日《国家发展改革委办公厅关于印发重大固     

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训在北京举办

为了全面贯彻落实国家发展改革委在固定资产投资领域的科学发展新举措,帮助各有关部门和工程咨询机构做好重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估相关工作,及时准确地理解国家发展改革委印发的《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）（以下简称《暂行办法》）和（（国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）（以下简称“评估大纲”）两个重要文件,3月12-13日,     

浅谈社会稳定风险分析和评估工作中发现的问题及几点实践经验

自2012年起,国家发改委先后印发了重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法及分析篇章、评估报告编制大纲,各省、市也相继制定了地方办法,标志着我国社会稳定风险评估(以下简称"稳评")机制的正式建立。在近三年时间里,稳评机制为维护社会稳定作出了积极贡献,但由于多方面因素的制约,使得稳评体系在实践中未能充分发挥其应有的作用。本文结合我院开展的多项重大工程社会稳定风险分析与评估咨询工作     

产业发展规划和工业园区社会稳定风险分析评估方法初探

2012年8月,国家发展和改革委员会印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》。从那以后,国内的工程咨询行业开始了对这类项目的社会稳定风险进行分析篇章或者评估报告的编写。由于行业内还没有编写这类报告的相关指南,因此各地工程咨询机构对这类项目的社会稳定风险分析和评估的具体方法还处于探索之中。笔者单位也是在边干边学的过程中研究和学习这类项目分析评估的具体操作方法。最近,笔者单位承担了化学工业三年振兴规划和某再生铅产业园区的社会稳定风险分     

社会稳定风险评估单因素风险程度低风险判断初探

正1.现状及存在问题固定资产社会稳定风险评估主要的参考文件是国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)以及国家发展改     

社会稳定风险分析常见误区及核心理念阐述

自2012年8月,国家发改委下发文件要求对上报国家发改委审批、核准的重大固定资产投资项目开展社会稳定风险分析与评估工作以来,稳评工作已有了2年的工作基础,工作机制初步建立,相关的研究方法、手段不断丰富,同时在实践中也出现了一些误区乃至错误,以下就对相关问题进行说明。一、工作程序及相关责任主体从报批、核准的角度分析,稳评直     

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班在北京举办

本刊讯为了全面贯彻落实国家发展改革委在固定资产投资领域的科学发展新举措,帮助各有关部门和工程咨询机构做好重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估相关工作,及时准确地理解国家发展改革委印发的《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资【2012】2492号)(以下简称《暂行办法》)和《国家发展改革委办公     

中国工程咨询协会成功举办八期重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班

本刊讯根据党中央、国务院关于建立重大决策社会稳定风险评估机制的重要部署,国家发展改革委先后印发了《国家发展改革委最大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）（以下简称“暂行办法”）和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）（以下简称“两个大纲”）两个重要文件。     

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法解读(八)

国家发展改革委于2012年发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012] 2492号),标志着我国开始建立和完善投资项目社会稳定风险评估机制.这里阐述对该文件所涉及内容的理解. 一、稳评目的 暂行办法规定,我国建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制的目的,是要"促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾".这表明我国投资主管部门对项目审查的理念发生了重大变化,即从过去过度重视与工程项目相关的物质投入与产出关系的分析(包括节能评价、环境影响评价、资源综合利用评价及经济影响等方面的分析评价)转变到重视规避拟建项目的社会风险,强调在投资项目的分析评价和风险管理中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境条件的相互适应性和社会可接受性等角度,判断拟建项目是否可能导致社会稳定风险,要研究提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会稳定风险、促进项目顺利实施的对策建议.     

从乌江彭水水电站断航碍航问题调查看工程建设项目社会稳定风险评估

2012年,国家发展改革委以发改投资【2012】2492号文,印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(以下简称《办法》),该办法对重大固定资产投资项目建立社会稳定风险评估的目的、适用范围、评估内容、责任承担等内容进行了具体规定。本文结合作者之前开展乌江彭水水电站断航碍航问题调查工作及完成的《乌江彭水水电     

推进稳评工作健康发展的思考

《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》在"创新有效预防和化解社会矛盾体制"章节中明确提出:"健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反应,矛盾能化解,权益有保障......"既为地方各级政府保稳定、促发展提出了工作任务与要求,也为重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及评估工作指明了方向。     

关于投资建设项目社会稳定风险评估若干问题的理解与探讨

正为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号,以下简称《暂行办法》)。该办法要求项目单位在组织开展重大项目前期工作时开展社会稳定风险分析,报送国家发     

对重大固定资产投资项目社会稳定风险评估实施情况的思考

正根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号);《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈关于建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制的意见(试行)〉的通知》(沪委办发[2009]16号文)及《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈上海市重点项目社会稳定分析和评估试点办法〉的通知》(沪委办发[2009]35号     

关于社会稳定风险分析与评估几个基本概念的若干思考

重大事项社会稳定风险分析和评估（简称“稳评”）,是指与人民群众利益密切相关的重大政策、重大项目、重大活动等重大事项在决策出台或审批前,对可能影响社会稳定的因素开展科学、系统的预测、分析和评估,制定社会稳定风险应对策略和预案.为从源头上规避、预防、降低、控制和应对可能产生的社会稳定风险,及时预警可能影响社会稳定的情况,落实防范、化解和处置措施,确保重大事项的顺利实施.     

我国急需建立个人财产保护制度——对社会稳定风险评估工作中存在问题的探讨

正国家发展改革委为促进科学决策,从源头上防范和化解投资项目规划、建设、运行中可能引发的社会矛盾而建立了重大项目社会稳定风险评估机制。经过三年来的探索和实践,这项机制较好地规避了风险,维护了社会大局稳定,取得了一定的工作成绩,但也存在许多不足和问题。首先,有些工程咨询机构在进行稳评工作时,仍是按照可批性的思路进行,而不是按照合理性和可行性来完成。从风险分析的方法来看,风险分析应该是对识别出来的每个风险因     

重大社会事项社会稳定风险评估初探

正中国社会在加快现代化发展的进程中,在提供很多发展机会的同时,也在改变着原有的社会结构、利益关系。由于体制、机制的不合理和不完备,以及公众对政府决策公平、合理性的质疑等因素,可能会衍生出各类社会稳定风险。我国已经进入了新型的风险社会,需要我们在进行工程建设,或在重大社会事项决策前,认真有效地开展社会稳定风险评估工作,客观面对风险,并寻求防范和化解风险的措施和办法。国家发展改革委印发的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析暂行办法的通知》(发     

社会稳定风险评估中风险因素的权重研究

正国家发改委要求,项目单位在组织开展重大固定资产投资项目前期工作时,应当对社会稳定风险进行分析和评估,同时,对社会稳定风险分析报告和评估报告的编制也进行了规范和说明。在重大项目社会稳定风险评估的定量分析中,为了科学合理地计算项目的综合风险指数,我们需要选择合理的方法确定各单因素风险在项目整体风险中的权重。根据我们的理论研究和实践经验,可采用专家经验判断     

在研讨交流中提高 在实践应用中完善——社会稳定风险评估工作研讨会综述

正中国工程咨询协会(以下简称中咨协会)于2014年4月17日在北京召开了重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作(以下简称稳评工作)研讨会。这次研讨会的主题是,交流工程咨询单位在稳评工作实践中的做法经验,探讨完善稳评制度方法,进一步扎实推进稳评工作。中咨协会会长王武龙、副会长兼秘书长董贺义出席会议并分别致辞和作会议小结。国家发展改革委投资司副司长罗国三、法规处副处长谭成文莅临指导并讲话。有