土地开发领域应用PPP存在的问题及应对建议

<正>目前,政府和社会资本合作(PPP)模式被中央各部委力推,应用于基础设施和公共服务领域,致力于加快转变政府职能、增强经济增长动力、完善财政投入和管理方式,以实现提升公共服务和产品的供给质量、数量及效率的目的。由于不少新建类PPP项目(特别是片区综合开发PPP项目)均涉及土地整理,且土地征拆迁等土地整理开发工作亦属于政府履职、使用政府资金的范畴,因而,实践中出现了部分以(含)土地整理开发     

民营资本参与PPP模式的国际经验与启示

PPP模式是我国引导社会资本进入公共服务或公共基础设施领域的重要措施。从当前全国PPP项目的实际推广情况看,国有企业参与PPP项目数量过多,PPP模式并未真正起到引导社会资本分摊国家公共部门财务压力的作用。提高民营企业的参与度将是我国PPP模式发展面临的关键问题,发达国家政府在PPP模式引入私营(人)资本参与公共服务或公共基础设施实践中积累了成功经验,对于我国利用PPP模式引导民营企业进入公共服务或公共基础设施领域具有借鉴价值。     

PPP项目股权转让会计处理探析

<正>一、引言PPP(Public-Private Partnership)项目,即政府和社会资本合作项目,是指政府和社会资本在基础设施及公共服务领域合作进行的项目。在PPP项目中,社会资本在获得和政府在特定基础设施或公共服务产品中进行合作的权限后,通常会设立项目公司具体运作项目。项目公司是政府和社会资本合作项目的具体实施单位,由政府指定的出资人和社会投资人一起出资设立,自主运营、自负盈亏的具有     

PPP点燃建筑业发展新引擎

<正>在中国经济发展进入"新常态",全面深化改革稳步推进的背景下,以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大,这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革,政府与社会资本合作(PPP)的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。PPP模式在我国并不是新生事物     

政府购买服务与政府付费型PPP模式的适用性研究

政府购买服务及政府与社会资本合作(PPP)是传统基础设施领域新型公共产品和服务供给模式。实践中,一些地方政府将两者概念混淆,以政府购买服务名义变相进行项目融资,导致财政风险加大。结合新疆交通PPP项目实践,对两种模式在现行政策条件下的合规性、可行性进行分析,厘清两者概念、区别及联系,明确各自适用范围。然后论述政府付费型PPP模式与政府债务的关系,提出政府付费型PPP模式本质上不构成政府债务,是现阶段合规可行的主要路径。     

关于加快推进天津市供热系统建设政府和社会资本合作发展的思考

本文述叙了政府在基础设施和公共服务方面与社会资本合作的起源。以及在我国推行这种模式的意义。通过分析PPP发展的各个阶段及我国与世界推行PPP模式国家的差距,结合供热企业面临的问题,总结国内成功采用PPP模式供热城市的经验,提出天津市供热采用PPP模式需要解决的问题。     

PPP模式下项目移交的会计核算研究

PPP模式是政府和社会资本在基础设施和公共服务领域基于合同契约建立的一种合作伙伴关系。PPP模式下项目全寿命周期包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。其中,项目移交环节体现了政府和社会资本的产权划分及风险分配。文章从社会资本的角度,就PPP模式下项目移交环节涉及的主要经济内容以及会计核算问题进行研究,具体针对期满终止无偿移交、期满终止有偿移交、提前终止无偿移交和提前终止有偿移交四种情况进行了深入探讨。     

PPP新形势下民营社会资本的机遇

正如果把2014年视作中国开始大力推广政府与社会资本合作模式的"PPP元年",PPP模式在中国已经走过了3年的历程。作为最早参与投资PPP项目的社会资本方之一,龙元建设集团股份有限公司在探索自身转型升级的路上,见证了这一轮PPP从开始探索到示范推广再到爆发式成长的历程。PPP模式是政府和社会投资人双方在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,这种合作关系同时又是政府、社会投资人基于某个项目而形成的以"双赢"为理念的相互合作形式。因此,PPP项目的特定属性决定了它的重要性。     

关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见

<正>财金[2019]10号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,引入社会力量参与公共服务供给,提升供给质量和效率,是党中央、国务院作出的     

浅谈对政府和社会资本合作(PPP)模式的认识

近两年,作为基础设施建设、运营、维护的新型模式,PPP模式在我国的应用得到了广泛关注。政府推广PPP模式,可以缓解中央和地方政府的财政压力、降低地方债务风险、盘活存量资金、增加基础设施和公用事业领域的有效供给。通过与传统政府采购模式的对比,阐述了PPP模式的优势,也进一步表明了推广PPP模式对于我国公共服务体系的现实意义。     

政府与社会资本合作(PPP)项目政策研究

从2014年以来,政府与社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式成为我国基础设施和公共服务领域项目的力推模式。PPP模式在取得一定成效的同时,也出现了一些问题。从政府政策的角度进行梳理,基于ZOPP方法对PPP项目政策问题进行研究,并基于问题导向提出建议,为PPP项目的风险规避提供参考。     

浅议PPP模式推行问题与对策

PPP(Public Private Partnership)模式即为政府和社会资本合作。对于PPP模式的概念、现存问题进行阐述,分析直接和深层原因,同时提供相应的解决对策。当前,中国在公共服务领域大力推广PPP模式,极有利于加快公共服务型政府的建设。     

公共设施PPP项目风险控制难点及对策

PPP模式是政府与社会资本合作的一种项目建设管理模式,广泛运用于公共服务与基础设施建设中,对减轻政府财政压力、提高投资管理效率具有积极作用.本文旨在结合具体的建筑公共设施PPP项目,探讨公共设施PPP项目风险控制难点,并提出几点行之有效的对策,以供相关研究参考.     

PPP项目全生命周期管理与咨询研究

在PPP模式在我国基础设施和公共服务领域规范推广、硕果累累的背景下,分析PPP项目全生命周期管理与咨询的定义、意义、特点,并同传统项目管理与咨询进行对比分析,提出PPP项目全生命周期管理的核心理念。围绕政府方和社会资本方在PPP项目全生命周期不同阶段管理需求,分别阐述其PPP项目全生命周期管理与咨询服务的内容。     

国务院首次明确PPP模式部委分工

正国务院近日首次明确财政部和国家发改委分工负责推进PPP模式。国务院批转的国家发展改革委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》同去年一样继续提出大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式,分工表中,这项改革任务的责任单位为"财政部、国家发展改革委按职责分工负责"。分工公共服务与基础设施自2014年国家大力推广PPP模式以来,PPP     

PPP在综合管廊中的应用

一、PPP项目实施的政策背景在我国实施新型城镇化发展的战略中,推广运用政府和社会资本合作模式是提高城市基础设施建设管理水平、扩大公共产品和服务供给、加强中长期预审管理水平、以绩效和结果导向提升政府治理的重要举措,承载着多方面的期望和重任。随着地方政府众多PPP试点项目陆续进入实施阶段,中央陆续出台相关政策,加大针对特定行业的支持力度,推动PPP模式在基础设施建设中的应用。很多顶层政策文件中都提到鼓励在推进地下综合管     

将商业项目纳入PPP合作范围的风险及破解路径

<正>2013年下半年以来,中央部委在交通运输、市政工程、环境保护、保障性安居工程等基础设施和公共服务领域力推政府和社会资本合作(PPP)模式,全国各地的PPP项目呈井喷式增长,但受限于"每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%"及国发[2014]43号文规范政府举债的规定,地方政府的财政逐渐开始紧缩,表现得有些"力不从心"。虽然财力有限,但地方谋生存、图发展的需求决     

预算法新规对PPP项目的影响及对策

今年四月,国务院常务会议决定按照《政府工作报告》的部署,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目.在铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程等方面,首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运,报告中所称的“特许经营”方式即是当前热议的PPP模式.与一般的BT项目不同的是,PPP项目中社会投资人不再仅仅是参与投资、建设,通过特许经营权的授予,投资人还可通过对项目投资建设运营的有效管控,以项目运营收益获取投资回报,PPP模式能够将公共产品的供给义务和风险、收益合理分配给社会投资人,有效控制政府性债务、缓解财政支出压力,同时提高社会公共产品的供给效率.本文结合预算法修正案、财政部76号文等财政预算管理新政文件(本文统称“预算法新规)规定,就新规对于PPP项目的影响及对策简要加以分析,供PPP项目投资人参考.     

PPP条例征求意见稿评析

<正>2017年7月21日,国务院法制办发布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(以下简称"征求意见稿"),公开征求社会各界意见,该意见稿的出台标志着国务院2017年立法工作计划中"基础设施和公共服务项目引入社会资本条例(法制办、发展改革委、财政部起草)"这一立法项目的实质性推进,对于我国PPP项目法律体系的完善具有重要的意义。对此,笔者从该意见稿对PPP领域相关法     

浅谈PPP项目如何做到设计方案优化与投资控制有机统一

近年来,政府与社会资本合作(PPP)模式在基础设施和公共服务的建设中发挥着极其重要的作用,为防范地方政府隐性债务,解决建设资金、工程管理及运营维护等工作起到了积极的推动作用,但在具体实施过程中,存在着投资控制难及设计方案优化与投资控制相脱节的问题.通过阐述设计方案优化对投资控制的影响,就PPP模式下如何做到设计方案优化与投资控制有机统一进行分析并提出解决路径.