流域管理机构依法防洪需把握的几个要点

《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)和水利部今年5月13日向各流域机构及各省级人民政府办公厅、水利部门发出《关于流域管理机构决定〈防洪法〉规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《通知》),分别授予和明确流域管理机构行政权限,事关防洪大局和流域法制建设,其意义重大,权力很大,责任重大。我们在学习、宣传、贯彻执行《防洪法》和《通知》的规定,依法防洪工作中,需要把握以下几个要点:     

对流域管理机构水行政管理职权的思考

在国家对流域水资源逐步实行统一管理的过程中流域管理机构将发挥越来越重要的作用。本在认真疏理国家法律法规对流域管理机构或涉及到流域管理机构的主要规定及国家水行政主管部门对流域管理机构的主要授权的基础上，将流域管理机构的水行政管理职权从宏观上大致分为规划权、审批权、监督执法权三大类，并按不同的管理内容作了扼要概括。在上述基础上，根据形势与任务的需要，结合当前流域管理机构水行政管理工作具有共性的实际问题，就如何进一步强化、落实三大类职权作了有针对性的现实的思考，以期为当前正在进行的流域管理机构改革服务。     

论流域管理机构在节水型社会建设中的作用

海河流域水资源短缺且时空分布不均,随着经济社会的快速发展,水资源的供需矛盾异常突出.节水型社会建设将是解决流域水资源匮乏问题的一项最根本、最有效的战略举措.通过分析海河流域面临的水资源形势、节水型社会建设过程中存在的问题,指出了流域管理机构在节水型社会建设中应开展的主要工作,以促进流域节水型社会的建设.     

韩国流域水资源管理体系构建--政府管理机构体系的完善

1 引言 水资源管理是当前人类面临的棘手问题之一。解决这一问题的办法在于如何对水资源进行管理和利用,其核心在于如何协调水资源开发利用和保护相互冲突的两个方面。如果把水资源开发利用放在第一位,则水资源保护在其次;反之亦然。那么,我们是先开发利用再进行保护亦或是先保护而后开发利用呢?     

正确认识和行使流域管理机构的行政执法权

《中华人民共和国防洪法》第六十四条规定:“除本法第六十条的规定外,本章规定的行政处罚和行政措施,由县级以上人民政府水行政主管部门决定,或者由流域管理机构按照国务院水行政主管部门规定的权限决定”。这就从法律上确定了流域管理机构的执法主体地位。按照这一规定,水利部发出《关于流域管理机构决定防洪法规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《通知》),进一步明确了流域管理机构的执法权限和执法范围。如何正确认识和行使好法律赋予的权力,是我们流域管理机构水政执法工作的当务之急。     

对强化流域管理机构职能的几点思考

文章结合新阶段强化流域治理管理的要求,分析了流域管理机构开展流域治理管理面临的核心问题,提出落实“四个统一”应当围绕创新流域治理管理模式,逐步形成我国流域管理“制度特色”,不断强化流域管理机构设置的公益性,发挥好协调平台作用。从强化流域管理机构机关在流域治理管理中的行政地位、推动流域管理机构及其下属单位严格实行政事企分开、深化流域管理机构所属事业单位分类改革、强化流域管理机构自身能力建设等方面,提出强化流域管理机构职能的建议。     

改革现行流域水资源管理体制的设想

流域管理机构作为水利部的行政派出机构,多年来在流域水资源开发、治理、保护等方面取得了巨大的成就,发挥了其他机构不可替代的作用。以黄河流域为例,黄河水利委员会作为流域管理机构,多年来在黄河的规划、治理、开发、保护等方面功绩卓著。尤其是近年     

河系管理机构作用探析

2002年10月1日施行的《中华人民共和国水法》(以下简称新水法)的颁布实施,体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视,是我国水法制建设的一件大事,对依法治水、依法管水,以水资源的可持续利用、保障经济社会的可持续发展,将产生巨大的推动作用和积极深远的影响     

充分发挥流域管理机构在依法防洪中的作用

为加强长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河、太湖等七大流域的防洪工作,5月13日,水利部依据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)的有关规定,发出《关于流域管理机构决定(防洪法)规定的行政处罚和行政措施权限的通知》(以下简称《权限通知》)。通知中明确了淮委、沂沭泗水利管理局和南四湖、沂沭河、骆马湖管理处以及18个管理所,依据《防洪法》有关规定决定行政处罚和行政措施权限。 一、明确流域管理机构行政处罚和行政措施权限的意义 1996年3月17日,八届人大第四次会议通过的《行政处     

我国流域管理机构的角色定位

流域管理在我国具有悠久的历史。随着经济的发展和改革的深入,国家和流域管理机构对促进流域的水管理工作越来越重视。运用角色理论界定流域管理机构的六种角色,分析角色的冲突,提出未来我国流域管理机构要科学合理地分配与平衡这六种角色。     

流域管理机构在行政执法责任制建设中面临的问题及对策

流域管理机构是国家在重要江河、湖泊设立的具有行政职能的事业单位,在所辖范围内行使法律、行政法规的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理、防洪协调、工程管理等职责。多年来,流域机构坚持依法行政,充分发挥规划、监督、协调、管理等职能,对处理好流域内跨省（区）河道建设项目和水事纠纷,保障流域水利工程安全,促进流域经济社会的可持续发展发挥了巨大作用。     

新水法与流域管理机构的定位

新水法赋予流域管理机构法律地位,这是新中国成立以来第一次.在比较新水法与原水法的基础上,从四方面阐述流域管理的重要意义和流域管理机构应如何履行好职责.     

设立流域水资源管理委员会构想

2011年中央1号文件提出"实行最严格的水资源管理制度","完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度,建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制"。笔者认为,落实这一精神,似应设立流域水资源管理委员会予以组织保障,现提出个人思考。一、设立流域水资源管理委员会的必要性1988年我国颁布第一部《中华人民共和国水法》(以下法律法规名称都用简称),对依法管理水事活动发挥了     

依照公务员管理制度 发挥流域管理机构作用

改革流域管理体制, 是改革水管理体制的重要组成部分, 依照公务员制度管理, 明确流域管理机构的行政地位和管理职责, 发挥流域管理机构的作用, 对促进流域水利事业的发展具有重要的作用。1　依照国家公务员制度管理的重要意义我国从 1993 年起, 在党和国家机关建立了国家公务员制度。近年来, 随着党中央、国务院对水利工作的高度重视, 流域管理体制的改革逐步深入。只有进一步确立流域机构法律和行政地位, 才能建立有效行使水行政管理职责的体制和机制。多年来,流域机构作为水行政主管部门的派出机构, 代表水利行政主管部门行使所在流域…     

关于江河流域管理立法几个问题的思考

江河流域管理在可持续发展中具有不可替代的地位目前我国江河流域管理立法滞后、体制不顺，需要制定统一的江河流域管理法．中通过对江河流域管理的特点进行分析，提出了江河流域管理的立法模式以及制定江河流域管理法的立法设想，具体地为江河流域管理建立有效的制度体系设计了基本架构、管理体系的设置原则、管理机构的职权以及管理的法律制度体系．     

浅谈国外流域管理的成功经验及发展趋势

随着社会的不断进步，人类对水的依赖性愈来愈强，对水资源的开发、利用与保护更加重视，水管理体制的研究也逐渐被各国政府列入重要的议事日程。我国水利法制体系建设的发展，对流域水管理体制的改革提出了更高的要求。通过总结并研究国外流域管理的成功经验及其发展趋势...     

当前流域管理的三项工作

我们通常讲的流域管理,我理解为:是指流域范围内的水行政管理。什么是“行政”?目前国内外学者对“行政”一词涵义的解析尚不一致,其原因在于国家体制不同之所致。广义上说“政”是“众人之事”,“行”是“推行”或者管理。行政就是公务的推行和管理。随着社会发展,国家事务管理的组织形式和活动方式越来越复杂。资本主义国家,因实行“三权分立”,国家管理划分出立法、司法和行政三个不同而又独立     

沮漳河水资源流域管理的改革设想

1管理体制的现状沮漳河位于长江中游北岸一级支流,该支流在当阳市两河口以上分为东、西两支,东支为漳河,发源于南漳县境内荆山南麓之三景庄,河长202km;西支为沮河,发源于保康县境内欧家店之呵岭沟,河长206.7km。两支流在两河口汇合后称沮漳河,主河道长83.1km,于湖北省荆州市临江寺汇入长江。沮漳河流域集水面积7294km2,其中漳河、沮河与两河口以下集水面积分别为2980km2、3367km2与947km2,分别占总面积的40.9%、46.1%与13.0%。1958年在东支干流及其支流上兴建了漳河水库,总库容20.35亿m3,其中兴利库容9.24亿m3,集水面积2212km2,是以灌溉、防…