黄河下游滩区运用补偿政策研究

为解决黄河下游长治久安和滩区经济社会发展稳定之间的矛盾,对黄河下游滩区洪水淹没补偿政策的必要性和可行性进行了研究。滩区洪水淹没后实行政策补偿是滩区人民的的迫切要求,也是实现黄河下游长治久安、保持政策延续性的迫切要求;滩区洪水淹没后实行政策补偿也是可行的。同时,从补偿内容、补偿标准、补偿资金筹措及分摊比例等方面提出了建议。     

黄河下游滩区淹没损失估算研究

通过典型调查取得滩区社会经济指标和洪水淹没损失指标,计算滩区耕地亩均产值和洪水淹没损失率,并根据预估的不同量级洪水淹没面积,估算不同量级洪水淹没损失,为制定黄河下游滩区补偿标准和执行补偿政策的决策提供依据。     

对黄河河南段滩区防洪运用补偿政策的思考

分析了黄河河南段滩区的洪水灾害及其影响，指出滩区受灾的主要原因有：①河槽萎缩，洪水漫滩几率增大；②输沙水量大幅度减少，河道严重淤积；③滩区安全建设不能满足防洪需要；④管理措施不落实。同时对滩区在黄河下游防洪中的地位及作用进行了分析，提出了黄河河南段滩区防洪运用补偿政策的建议：①将黄河河南段滩区作为蓄滞洪区进行管理；②滩区应享受补偿政策；③建立洪水风险管理机制。     

黄河下游滩区洪水风险分析

对黄河下游滩区的洪水风险进行了分析,结果表明:①滩区近期漫滩几率为3~5年一遇;②滩区安全建设实施后能够解决20年一遇以下洪水的人口淹没和部分财产损失问题;③补偿政策的实施能使滩区群众承担的洪水风险得到分担与补偿,初步解决与黄河下游防洪的矛盾。     

黄河下游滩区居民心理研究的启示与建议

黄河下游滩区居民因特殊自然环境而形成了特定的心理活动、心理需求，这既影响到他们的生产与生活．又对政府在滩区的有关政策产生或积极或消极的影响。国家制定和实施滩区政策时，应根据滩区居民的心理需要．树立“以人为本，，的观念，在洪水淹没补偿、村台建设与搬迁、基层组织建设、外迁政策的落实等方面切实解决滩区居民的具体困难，并采取一系列综合措施促进滩区社会经济健康发展及人与自然的和谐。     

黄河下游滩区洪水风险分析及减灾措施研究

黄河下游滩区洪水漫滩灾害频发,作为防洪非工程措施的洪水风险分析对于指导黄河下游滩区实施防洪减灾措施有着重要的意义。针对黄河下游滩区呈现“二级悬河”的不利局面及下游洪水泥沙含量大的特点,采用基于GIS的黄河下游二维水沙数学模型分量级计算相关洪水风险信息。根据洪水风险分析结果,制定滩区居民迁安救护方案,编制了不同量级洪水淹没下的滩区洪水风险图,增强滩区居民风险意识及应急避险撤退能力。提出了相关减灾应对措施,有着显著的防洪减灾效益。     

废除生产堤须让滩区群众切实受益

滩区居民基于自身需要对生产堤持强烈的维护态度，出于种种考虑，即使政府对其实施淹没补偿政策，仍有30％-50％左右的人不愿放弃对防洪大局不利的生产堤。生产堤的废除与否．实质上是滩区群众生存需要与政府维护防洪大局利益需要的矛盾，解决这一矛盾的关键在于政府越须科学、客观、公正地制定滩区洪水淹没补偿政策，并切实将洪水淹没补偿政策落实到位。     

黄河下游滩区补偿范围确定

根据国家蓄滞洪区运用损失补偿政策,结合黄河下游滩区实际情况,分析提出了黄河下游滩区空间补偿范围、损失补偿范围及有关实施补偿的原则,为估算洪水淹没补偿额和制定补偿标准提供依据。     

黄河下游滩区补偿政策探讨

依据2000年国务院颁布的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,结合黄河下游滩区实际情况,提出黄河下游滩区淹没补偿范围主要包括耕地和房屋两方面。通过对黄河下游滩区社会经济情况的典型调查,计算出了耕地淹没损失率为99.03%、房屋淹没损失率为47.77%以及耕地单位面积平均水灾综合损失值,提出了淹没损失中央财政、省级财政和滩区居民分担的比例;估算的4000~15000 m3/s流量下的淹没损失为6.22亿~19.04亿元。     

黄河下游滩区补偿政策研究

黄河下游滩区补偿政策研究是黄河水利委员会为解决黄河下游治理方略和确保滩区群众生产之间矛盾而设立的专项研究,研究成果已于2005年10月通过验收。该研究选取“96·8”洪水、2000年调水调沙和2003年防汛漫滩村庄及部分“落河村”进行调查,依据2002年颁布实施的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,结合黄河下游滩区情况,确定了黄河下游滩区淹没补偿范围。     

黄河下游滩区的灾害环境与人文环境

调查结果显示：山东、河南两省滩区居民近30年来房屋与耕地遭受黄河水灾达4次以上，其中，耕地受灾比房屋更严重，灾害环境塑造了他们在这种特殊自然环境下的心理感受与评价；搬迁使居民在生活环境上受益了；滩区居民的社区归属程度与社区支持力度很高；滩区居民具有较强的凝聚力，这既有积极意义，也有消极作用。     

黄河下游滩区居民对安全的心理需求

黄河下游滩区居民对自身安全的需求非常强烈，具体表现在以下3个方面：对房屋采取垫高房台等安全措施，出于安全的原因愿意搬离现居住地，较高生育率与偏好男孩。他们建立在安全需求上的相应行为，增大了生活成本，影响着他们生存发展的空间，进而制约着滩区社会经济的发展。     

黄河下游滩区居民心理研究的设计及信息获取

特殊的自然环境，必将塑造滩区居民特有的心理状况，进而影响滩区社会经济的发展。黄河下游滩区居民心理研究从研究对象、技术路线与方法、数据来源等方面进行了调查设计；整群随机抽取河南、山东2个省6个县22个村作为调查对象，调查问卷分为“搬迁居民卷”和“未搬迁居民卷”，涉及题项分另？为82个和91个；采取入户调查填写问卷、座谈、个案访谈等方式，共获得相关资料1021份。     

开展黄河下游滩区居民心理研究的现实意义

黄河下游滩区居民因受特殊的自然地理位置、灾害环境的影响，生活保障程度差，贫困人口多。他们既是黄河水灾的受害者，也是维系黄河大堤以及大堤之外居民安危的贡献者。滩区的自然环境造就了滩区居民特有的心理特征．该心理特征势必影响滩区社会经济的发展乃至国家治理黄河诸多举措的实施。研究滩区居民心理状况．既是建设滩区社会主义新农村的需要，也是营造人与自然和谐相处局面以及维持黄河健康生命的需要。     

影响黄河下游滩区搬迁居民心理的多因素分析

在问卷调查资料汇总基础上，采用主成分统计分析、因子分析和多元逐步回归分析方法，对黄河下游滩区搬迁居民心理进行了多因素分析。搬迁居民对搬迁后生活总体评价是好的，搬迁对居民的心理主要起积极影响。搬迁居民心理的影响因素主要有：政府政策的影响、经济因素的影响、居住条件变化的影响和生产条件满意程度。     

水库淹没处理补偿投资特点研究

水利枢纽的水库淹没处理补偿，历来是争论的焦点之一，目前主要是对受淹项目根据原规模、原标准或以恢复其功能原则，按重置价格给予合理补偿。从补偿投资概念，补偿投资基础上的多学科性、补偿标准制订中的心理因素，补偿与发展的关系等方面分析水库淹没处理补偿投资不同于单项工程投资计算的特点，为决策机构制订合理的水库淹没处理补偿投资计算方法及标准提供参考依据。     

小湾水电站水库淹没与移民初议

小湾水电站装机容量４２０万ｋＷ，水库总库容１５１．３亿ｍ３，可进行多年调节，是澜沧江中下游河段梯级开发的关键性工程。虽然有巨大的库容，但淹没损失相对来说还是比较小的。可行性阶段统计，水库淹没耕地３７１２ｈｍ２，占涉及县总耕地面积的１．１４％，迁移农业人口３．２３万人，占涉及县总农业人口的１．５８％。水库淹没处理和移民补偿投资只占工程建设静态投资的１０．７％。水库的建设不会对当地农业生产产生大的影响，移民难度不大；水库的投资不会对工程建设起制约作用。由于水库补偿资金的注入，对促进当地经济的发展和移民的生活改善，将起重要的作用。