浅谈煤矿安全监察行政执法难点及对策

煤矿安全监察体制改革以来，煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察执法等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但应清醒地认识到目前煤矿重特大事故还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。尽管事故多发的原因是多方面的，但从一个侧面也反映了煤矿安全监察行政执法工作力度尚需进一步加强，规范有序的煤矿安全监察执法机制尚需进一步建立、健全。本人结合近几年来在煤矿安全监察工作中遇到的实际问题谈几点体会。     

关于加强煤矿安全监察和行政执法的思考

认为做好煤矿安全监察和行政执法，律、法规和规章;要严格安全监察行政执法程序，行政执法的监督。需要熟悉我国行政法律制度，正确适用法规范执法行为;同时还要加强对安全监察。     

认真抓好三项建设搞好煤矿安全监察行政执法

围绕国家煤矿安全监察局提出的“完善工作机制，推进安全法制建设，加强队伍建设”的要求，阐述了新疆搞好煤矿安全监察执法要做好的7个方面的工作。     

加强煤矿安全行政执法提高煤矿安全监察水平

搞好煤矿安全监察行政执法工作,是落实依法治国基本方略的具体体现,强化煤矿安全监察行政执法,是整顿和规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。只有加强安全行政执法,才能提高煤矿安全监察水平,保证煤矿安全生产。     

要加大煤矿安全监察行政执法的力度

1　 2 0 0 1年度安全监察行政执法工作情况　　 2 0 0 1年 ,我省煤矿安全监察行政执法工作 ,开了头 ,起了步 ,总体工作情况是好的。一是建立起了煤矿安全监察体系 ,有关处室和各办事处初步理顺了煤矿安全监察工作程序和关系 ,建立了煤矿安全监察执法机制 ,明确了内部分工、责任制度。二是建立了多项配套规章制度 ,建立了各办事处辖区各类煤矿的基础资料 ,奠定了煤矿安全监察的工作基础。三是全面开展了以乡镇煤矿为重点的安全整治工作和行政执法工作 ,促进了全省煤矿特别是乡镇煤矿安全状况的进一步好转。去年我局及各办事处制作了各类执法…     

数字背后的故事--记江西景德镇煤矿安全监察办事处上饶站

一个在编仅四人,却担负着五县153个煤矿安全监察的工作站,忠实地履行工作职责,严格执法,创造了不平凡的工作业绩.仅2003年,监察矿井615人次达205处,辖区内矿井监察覆盖率100%以上;查处事故隐患2261条,隐患整改率90%;制作各类执法文书700余份,其中现场处理决定书206份;责令23处矿井停产整顿;对各类安全生产违法行为罚款58.4万元;查处事故18起,结案18起,期限内事故结案率100%,查处事故责任人32名;全年辖区内矿井仅发生顶板等一般事故18起,未发生重大事故,消灭了死亡3人以上的事故;未发生过一起行政复议或行政诉讼案件……在这些平凡的数字后面,你无法统计其中凝聚了多少汗水,多少智慧的结晶,多少忘我奉献的精神.在上饶站,笔者探寻到了其中的一些秘密.     

依法监察强化队伍

宜宾煤矿安全监察办事处负责川南5市18个产煤县(区)共计733个煤矿的监察执法工作,占四川省煤矿总数的32.1%.在四川省15个乡镇煤矿事故多发县中,辖区内有7个县,占46.67%;50个乡镇煤矿安全事故多发乡(镇)中,区内有21个,占42%.     

谈煤矿安全监察行政执法工作——在煤矿安全整治会议上的讲话摘要

文章总结了煤矿安全监察行政执法工作 ;指出了主要差距 ;提出了加强执法工作的建议。     

充分发挥监察保障作用

阳泉煤矿安全监察办事处于2000年7月开始筹建,同年11月25日正式挂牌成立,负责阳泉市行政区域内共计200矿301井的安全监察。其中国有重点煤矿8矿12井,国有地方煤矿19矿29井,乡镇煤矿173矿260井。监察区域涉及阳泉市、盂县、平定县、郊区一市三县区。矿井自然灾害严重,有高、突矿井109座,火患矿井59座,水患矿井49座。点多、面广、战线长,监察任务十分繁重。     

谈煤矿安全监察行政执法工作

一、行政执法工作取得了突破性进展 当两年前,三千人的垂直管理的煤矿安全监察执法队伍出现在中国大地上,人们并没有引起重视,甚至不知道有煤矿安全监察局。两年来,我们这支队伍白手起家,从零做起,艰苦创业,自强不患,一手抓立法,一手抓执法,克服了重重困难,付出了极为艰苦的劳动,取得了突破性的进展。 ——法律法规体系初步健全。出台了中国历史上第一部《煤矿安全监察条例》。《条例》的出台具有里程碑意义。制定出《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿安全监察程序规定》等配套规章和规范性文件38个。制定了三批共22种煤矿安全监察执法文书,把执行多年的《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程(露天部分)》合为一体,重新修订。近二十万字的新版     

浅谈当前煤矿安全监察的问题及对策

1999年底，国务院对煤矿安全监察管理体制进行改革，建立全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体系。实行煤矿安全监察制度四年多来，我们监察队伍从零做起，艰苦创业，克服了重重困难，付出了艰苦的努力，取得了积极的进展。但是面对复杂的煤矿条件和执法环境，我们煤矿安全监察和行政执法工作，还存在着诸多困难和问题，     

当前煤矿安全监察行政执法的实践与思考

根据煤矿安全监察工作实践,对煤矿安全监察行政执法的必要性,执法的主要内容,以及在安全行政执法中存在的一些主要问题,进行了分析,并提出具体执法实施的有关建议。     

论煤矿安全监察行政执法权威的树立与维护

本文通过从执法应程序化、法律适用必须统一、完善执法对象申辩机制、执法要充分体现科学发展观、强化执法结果、提高执法队伍素质、加强执法过程的监督等七个方面,阐述树立我国煤矿安全监察执法权威的观点。     

关于煤矿安全监察工作的几个问题

阐述了改革煤太安全监察管理体制的重大意义和本次改革的特点,介绍了各级煤矿安全监察机构的职责,提出了煤矿安全监察工作的总体思路和２０００年工作要点。指出：加强煤矿安全监察队伍建设,树立良好的监察执法形象是履行国家赋予的职责,促进煤矿的安全状况稳定好转的关键。当前应当以大幅度降低煤矿事故率和死亡人数为目标,加大执法力度,强化安全监察工作。     

关于提高煤矿安全监察行政执法效能的思考与建议

提高煤矿安全监察效能,持续推进煤矿安全发展,消除重特大煤矿安全生产事故是实现煤矿安全生产的重要途径。通过分析当前煤矿安全监察工作中存在的问题,提出了解决问题的相应对策和行之有效的建议。     

依法行政 促进煤矿安全生产健康发展

通过对江总书记“三个代表”的深入理解 ,阐述了煤矿安全监察工作的重要性和提高行政执法的途径     

日趋成熟的煤监执法队伍

西山煤矿安全监察办事处于2000年11月30日正式挂牌成立,辖区内共有各类煤矿456对,其中国有重点煤矿15对,地方国有煤矿41对,乡镇煤矿383对,基建矿井17对,矿井大多分布在太原市10个县(市、区)的山区,距办事处所处位置最远的矿井为110公里。办事处自组建以来,在上级党组的正确领导下,在地方人民政府的支持下,认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持一手抓执法监察,一手抓党风廉政建设,开展了以下大量扎实有效的工作。     

煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析

煤矿安全监察行政执法是指国家煤矿安全监察行政机关依法定职权和法定程序,实施煤矿安全监察法律、法规和规章,并对行政相对人权利、义务产生直接或间接影响的法律行为的总称。近年来,煤矿安全监察行政执法日益受到人们重视,但执法状况仍不容乐观,为此从煤矿安全监察行政执法现存问题及其原因深入探析。     

如何树立煤矿安全监察的权威

文中对如何树立煤矿安全监察的权威,结合实际,作了充分论著;介绍了长治分局在安全监察执法中的成绩。     

探讨煤矿安全监察行政执法工作的方法和效果

遵循科学性和规律性,依法行政,不断提高执法效果。