我国进口食品信息化公共追溯机制初步建立

<正>9月13日,国家质检总局进出口食品安全局举办进口食品进出口商备案管理及信息记录视频培训,标志着新的进口食品信息化公共追溯系统基础数据已完成切换,并进入试运行阶段。该系统将于10月1日与新修订的《食品安全法》同步生效并正式实施。去年10月以来,为落实新《食品安全法》关于进口食品追溯管理的相关规定,适应进口食品监管风险防控频、快、准新要求,食品局全面推进进口食品公共追溯机制建立。针对企业备案     

我国网购进口食品安全监管的难题与应对

随着跨境电商的兴起和国内食品市场的消费升级,我国消费者越来越青睐于网购进口食品。与此同时,与之相关的食品安全风险问题也开始受到监管部门和研究者的关注。归纳了现行的进口管理制度和监管实践,通过聚焦跨境电商零售和网购直邮两大模式,总结出网购进口食品的安全监管漏洞和可能风险,分析海关部门在食品安全监管工作中面临的主要难题,并尝试提出应对之策。根据监管部门的公开数据,分析了我国进口食品的形势。通过分析现有的政策规定和网购食品进口的特点、趋势,发现海关部门对网购进口食品进行安全监管时会面临一些难题,如鼓励跨境电商零售业务发展与安全监管之间存在矛盾,直邮进口模式的便利化安排会导致食品安全监管出现盲区,网购进口食品溯源难直接制约全链条监管,以及海量进口规模与有限监管资源存在尖锐矛盾。为有效解决这些监管难题,应着力构建网购进口食品安全的多元主体协同治理体系,包括消费者应理性海淘洋食品,平台经营者需进行全过程治理,电商应落实食品安全主体责任,一线监管须依靠智慧化提升工作效率,海关总署则应积极推动国际合作。     

新《食品安全法》对进口食品安全管理的影响

2015年4月24日,十二届全国人大常务委员会第十四次会议审议通过了新修订的《食品安全法》,新法将于2015年10月1日起施行。新法被各界称为"史上最严的食品安全法"。新法中"食品进出口"仍是独立的一章,相对于2009年版《食品安全法》,在进口食品安全管理方面主要有以下变化:明确了进口食品的监管主体,调整了进口食品的口岸检验监管方式,强化了进口食品企业的主体责任,明确了进口食品原产国体系评估制度。本文详细分析了上述变化对进口食品安全管理的影响,并就下一步完善相关配套法规、规章和规范性文件提出了几点建议。     

宁波严把进口食品安全质量关 保障“舌尖上的安全”

正近年来,由于进口食品数量持续增长、国际供应链愈加复杂、新型业态迅猛发展、进口食品渠道来源繁杂,进口食品安全形势发生了很大变化,埋下了不少质量安全隐患。据宁波检验检疫局统计,2017年,来自105个国家或地区,共计4万多批、货值近12亿美元的进口食品从宁波口岸入境,同比增长均达五成,主要品种为水产及其制品类、粮谷及其制品类、肉类、酒类、乳制品类等。为了守好进口食品安全底线,保障"舌     

“疯牛病”事件后英国食品安全的监管体系转型策略及启示——基于英国食品国际竞争力的分析

"疯牛病"事件发生后,英国政府采取积极的应对措施,推动食品安全保障体系向以消费者生命健康为中心转型,并建立了严密的食品安全立法和全方位的食品安全教育体系。以英国食品安全监管体系来观察中国食品安全监管体系,可以发现仍旧存在"地方主义"干扰、多头治理弊病、"谁主张谁举证"为主的证明规则对消费者明显不公平和缺乏专门的食品安全全面教育体系等问题,可以借鉴英国食品加工业以消费者生命健康为中心的食品安全监管体系等制度机制,从建立独立于地方政府的食品安全监管垂直领导体制、确立各级食品安全监管部门对本级食品安全监管全面负责的独立地位、构建食品安全案件中举证责任倒置的证据规则和建立覆盖全民的食品安全教育体系等层面,完善中国食品加工业的食品安全监管体系。     

印尼起酥油随附证书与ISO/IEC17025和中国食品安全国家标准比较研究

进口起酥油食用安全依然是口岸监管检验重点,为口岸科学监管、精确检验、安全快速通关、保证食用安全和促进贸易发展,对2019年5月—2020年6月从印尼进口的47批起酥油随附的4家实验室出具的分析证书、卫生证书和植物检疫证书94份,依照ISO/IEC17025、起酥油及相关食品安全国家标准进行比较研究.结果表明:4家实验室...     

纵横信息

<正>国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》近日,国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》,对2015年全国食品安全重点工作作出部署。工作安排坚持问题导向,着力加强源头治理,强化过程监管,完善法律法规,构建统一权威监管体系,提高食品安全治理能力,切实保障"从农田到餐桌"食品安全。一是以"问题清单"突出监管重点、治理餐桌污染。二是以"权力清单"规范法治秩序、创新监管方式。三是以"责任清单"落实主体责任、推动社会共治。(ZGYZW)     

粤港澳大湾区食品监管中口岸通关融合模式研究

目前，粤港澳大湾区一体化建设正在深入推进，但粤港澳大湾区食品监管中的口岸通关融合模式存在如监管标准不一、通关程序繁琐和信息不对称等问题，导致食品监管效率偏低问题日益突出。对此，可以通过统一粤港澳三地食品安全监管标准、构建一体化的口岸通关程序机制、加强信息共享和协同监管等措施推动口岸通关融合模式有效创新。同时，为了强化对粤港澳大湾区食品监管效率提升的配套建设，实践中仍需要进一步提升口岸服务水平，为食品通关提供更加便利的一站式服务。     

基于柔性监管的食品安全风险监测研究

柔性监管的兴起与广泛应用为我国食品安全风险监测高质量发展提供了新的思路,推动市场监管朝民主、高效、透明方向发展,也是建设"服务型"政府的必然选择。而食品行业的安全问题仅仅依靠政府采用单一片面的刚性监管难于有效应对。本文以提升食品安全风险监测工作质量、创新方式方法、挖掘风险监测潜能为主旨,对柔性监管的概念、特征、作用方式进行深入分析,了解基于柔性监管的食品安全风险监测工作存在的不足。在现有食品安全风险监测工作的基础上,结合柔性监管所具备的协作、服务、激励、引导等特点,促使被监管主体采取改进措施实现高质量发展,与监管部门共同承担食品安全质量建设。为新时期基于柔性监管的食品安全风险监测工作赋能,提升风险监测工作质量,发挥风险监测作用,严守食品安全质量红线。     

创新监管体制 深化治理整顿——河南省新密市食品安全保障水平再上新台阶

今年以来,河南省新密市紧紧围绕"坚持依靠群众、推进工作落实"长效机制,以"违禁超限、假冒伪劣"专项整治为重点,以开展食品安全"五大专项行动"、"四大放心"工程、"百日会战"、"六月风暴"等活动为抓手,坚持"政府监管、社会监督、属地管理、分级负责"的原则,深化食品安全治理整顿,完善食品安全监管体制和机制,有效维护了人民群众饮食安全,保持了全市食品安全平稳健康的良好态势。     

基于逼近理想解排序法的进出口食品安全监管工作风险评估

当前,我国进出口食品安全监管工作面临着严峻的形势,该项工作的风险包括产品风险、队伍风险以及其他风险。利用逼近理想解排序法（technique for order preference by similarity to an ideal solution,TOPSIS）分析方法,结合风险分析原理和危险评估指数,建立进出口食品安全监管工作风险量化评估的方法,可科学判定工作风险大小。对连云港口岸进出口紫菜监管工作进行了评估,纵向比较了连云港地区近3 年来进出口紫菜监管工作风险的量化值,通过举例表明该模型在进出口食品安全监管方面具有良好的应用效果和前景。     

中国转基因食品风险规制路径的选择

转基因食品安全性的争议由来已久,这场争议与消费者、生物技术公司、政府管理者、非政府组织和科学家都密切相关,其主要核心包括转基因食品的上市标注、政府管理者的责任、相关科学研究的目的、转基因作物对环境和健康的影响、对害虫抗药性的影响、对农业生产者的影响和转基因作物对满足全球粮食需求的作用。在风险社会下,转基因食品安全不仅关系着广大人民群众的身体健康和生命安全,还影响着经济发展与社会稳定,因此需要健全转基因食品安全风险规制体制。本文从转基因食品风险规制路径入手,分析了市场、科学、民主3种风险规制路径的优缺点,再从中国的实际情况出发,结合中国转基因食品的背景以及相关法律法规以及费雪的行政宪政主义,提出了适合中国的转基因风险规制的有效路径,从而在公众对转基因食品安全质疑的情况下,对其进行有效的风险规制,以期为通过法律监管手段提升转基因食品的安全性监管提供理论依据,并为中国转基因食品的风险规制路径的完善提出建议。     

中国进出口食品质量安全管理

食品安全是各国近年来高度关注的话题。进出口食品安全不仅关系消费者的健康利益,而且关系国家的声誉与形象。在近期由加拿大驻华大使馆、加拿大农业部、加拿大旅游委员会、加拿大食品检验署和不列颠哥伦比亚省联合举办的"加拿大风味"农业食品周活动中,来自中国国家质检总局进出口食品安全局的赵增连处长为与会嘉宾从法律法规体系、组织结构、进出口食品监管新政策、食品召回制度等多方面,介绍了中国进出口食品安全管理制度,促进了中加在食品安全方面的交流与合作。     

构建进口高风险食品境外生产企业质量信用体系

随着食品贸易的全球化,食品安全事件不断涌现,进口食品,如进口婴幼儿奶粉、肉类、罐头、燕窝等也屡屡出现问题。目前对进口食品的监管手段仅以注册和入境检验为主,难以涵盖整个过程,再加之不同国家的食品领域的法律法规体系、检测体系、技术标准体系及相应的制度参差不齐,水平不等,因此仅仅依靠目前手段解决进口食品安全监管中的漏洞是不够的,需要探索关头前移和源头控制的管理方法。本研究从进口高风险食品境外生产企业质量信用体系建设入手,建立进口食品安全保障长效机制。首先分析了构建进口高风险食品境外生产企业质量信用体系的必要性,既要保证进口食品的质量安全,又要提高贸易便利化,提高通关效率。随后从政府机构、境外生产企业、进口商以及消费者4个层面剖析了存在的问题,从法律法规、标准化、信用记录等若干方面提出了可行性解决方案。为促进进口企业信用意识和提高产品质量,提供了严密的监管,且提高了效率。     

基于因子分析法的居民食品安全满意度研究 ——以宁波市为例

目的了解宁波居民对食品安全满意度的现状以及影响食品安全满意度的因素,为相关行政部门加强监管提供依据。方法采用问卷调查的方式,结合因子分析和主成分分析对427位宁波居民食品安全满意度进行评价以及对满意度的影响因素进行分析。结果采用因子分析法提取了卫生质量、政府监管和舆论监督3个公共因子,通过分析发现卫生质量和政府监管是满意度的主要影响因子,舆论监督是次要因子,实证发现宁波居民食品安全满意度偏低(3.41),但与调查得到的总体满意度(3.26)情况基本吻合。结论相关部门应加大执法力度,重点监管食品的卫生质量状况,完善食品安全信息发布平台以提高信息透明度,同时将群众监督和政府监管有机结合,打造食品安全社会共治。     

网购食品安全协同治理体系探析

随着网络购物方式的不断普及,网购食品安全问题时有发生,传统的监管方式已难以适应网购食品安全监管的需要。本文在分析我国网购食品经营模式、网购食品安全监管难点及成因的基础上,从监管和监督两大体系出发,构建了网购食品安全协同治理体系,突出了“源头严控、过程严管、全程监督”的重要性,强调了多元参与、协同共治网购食品安全的必要性,拓展了网购食品安全治理的思路。     

我国进口三文鱼质量安全现状及对策研究

随着人们生活水平的不断提高,三文鱼的进口保持迅猛增长的态势。本文通过分析比较了我国近年来进口三文鱼贸易情况,并对其进口不合格情况进行系统的整理和分析,发现进口三文鱼存在有害生物和致病微生物检出较高、药物残留检出不断增加、检验监管方式需要调整和完善等问题,通过对这些问题进行分析研究,建议采取检验检疫监管前移,强化进口前准入和进口后监管,简化进口时检验检疫手续,实现通关便利化的监管原则,建立输华三文鱼国家和地区水产品安全管理体系评估及回顾性检查、进口商对境外三文鱼生产企业审核、预先检验检疫、指定口岸、具有中国特色的"自动扣留"和"命令检查"等对策措施,以期对完善我国进口水产品质量安全管理体系提供一定参考。     

构建进口食品注册多元化监管机制的新思考

进口食品注册已成为保护国内消费者健康、调节进出口食品贸易的一种技术贸易措施。我国目前对四类进口食品实施了注册管理,随着注册工作的持续推进,单一化的注册管理模式已经不能满足工作需要。本文讨论了国内外注册管理模式特点,总结出我国进口食品注册管理工作中存在的问题,并通过研究借鉴国外一些先进的注册管理经验,提出了针对不同产品类别和不同风险等级,由政府部门、社会第三方认证机构、进口商、供应商、生产企业等多方参与、齐抓共治的多元化注册监管新模式。     

旅游食品安全治理中社会监督机制

旅游食品安全治理中的社会监督机制主要包括消费者的维权监督、社会组织监督和行业自律监督3种形式。在社会监督机制的实践运行中,存在明显的消费者维权能力不足、社会组织监督专业能力欠缺,以及行业自律管理机制尚未真正建立等问题。因此,可以从采取对消费者进行旅游食品安全维权的宣传和教育、建立以消费者协会为主的多元化社会组织监督体系,以及明确旅游食品行业协会旅游食品安全自律管理的法定义务等层面,保证相关社会监督机制的顺利运作,为消费者获得安全的旅游食品提供可靠的社会监督保障。     

国内外食品安全监管体系建设比较研究

本文对国内外食品安全追溯体系、监管队伍和农药残留限量标准建设等方面进行了比较研究。结果表明,发达国家已经建立了较为完善的食品安全追溯体系、有效运转的食品安全监管员制度和严格的食用农产品与食品中农药残留限量标准,我国食品安全监管体系与发达国家还存在一定的差距。针对我国相关方面的工作提出了建议,认为我国应按照《食品安全法》要求,尽快建立食品安全追溯体系,加强食品安全监管员队伍建设,加强农药使用管理,完善食用农产品及食品中农药残留限量标准。