提高城乡结合部规划管理水平的思考

统筹城乡发展是党的十七届三中全会的核心内容之一,北京市委十届五次全会提出了率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标,构建城乡一体化新格局的着力点在于破解城乡二元结构,北京城乡结合部问题的解决本身就是一个破解城乡二元结构,实现城乡一体化的过程.     

2012年“华夏建设科学技术奖”获奖项目(三等奖) 青海省城乡一体化规划

一、项目背景统筹城乡发展、推进城乡一体化是国家做出的重大战略决策。党的十七届三中全会提出全面建设小康社会的宏伟目标,明确指出我国总体上已"进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。"青海省地处青藏高原,长江、黄河、澜沧江均发源于此,资源非常丰富。但长期以来深受"资源退化"的困扰,已经严     

延伸消防监管职能 促进城乡一体发展

党的十七届三中全会深刻指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。会议强调,要建立促进城乡经济社会发展一体化制度,统筹城乡基础设施建设和公共服务,逐步建立城乡统一的公共服务制度,完善农村社会管理体制机制,     

城乡关系的战略转型与新时期城乡一体化规划探讨

从2003年提出"统筹城乡"开始,到2007年十七大明确提出"形成城乡经济社会发展一体化新格局",标志着我国城乡关系已进入了国家战略主导下的"以城带乡"阶段,推动了城乡一体化规划的大量开展,这一规划完全不同于1990年代以解决乡村工业化所产生的空间"碎片化"问题为核心的问题导向的规划,而是在充分把握"主体与边界"、"阶段与模式"、"非农化实现形式"、"经济与社会协调发展"、"制度创新的方向"等几方面内容的基础上,以形成"城乡经济社会发展一体化新格局"为核心的目标导向的规划,制度创新和空间组织是支撑规划的两大主体内容.     

浅议小城镇统筹城乡发展规划编制——以盐城市盐都区郭猛镇为例

目前,我国城市与乡村的社会经济发展存在严重的二元结构,致使城乡差距越来越大,并直接影响了我国城乡经济的共同发展,如何通过规划的手段缩小两者之间的差别,进而实现城乡一体化,是当前研究的热点。文章简要阐明了统筹城乡发展的要意,重点通过实践实例探讨了统筹城乡发展规划的编制方法和重点解决的问题。     

加速上海城乡一体化发展的战略构想

城乡一体化是生产力发展到一定阶段的历史性趋势。随着我国社会生产力的快速发展,改变城乡二元经济社会结构的任务日益紧迫。党的十六大报告明确指出:统筹城乡经济社会发展,是全面建设小康社会的重大任务。本文作者认为,上海,作为我国最大的经济中心城市,要全面增强城市综合竞争力,率先基本实现现代化,一个基本的战略部署,就是审时度势,抓住机遇,全面统筹城乡经济社会发展,率先改变城乡二元经济社会结构,坚定不移地走城乡一体化发展的道路。特发表此文,以飨读者。     

由技术工具转向公共政策——北京海淀区城乡统筹发展规划评估方法思考

城乡统筹发展是党中央和国务院在我国社会经济进入新的发展阶段,面临新的机遇和挑战的背景下,借鉴国内外历史经验,为全面破解"三农"问题,化解城乡二元结构,全面实现小康社会而提出的重大战略决策。党的十六大明确了"科学发展观"这一新的指导思想,同时确立了统筹城乡经济发展的新方略,提出了统筹城乡发展、建设社会主义新农村的战略任务。党的十七大进一步提出了"建立以工促农、以城带乡的     

统筹发展背景下的城乡一体化进程探讨

统筹城乡发展是建设和谐社会的内在要求,而城乡一体化则是改变城乡二元结构、根本解决"三农"问题和全面建设小康社会的根本措施。在现阶段,我国的城镇体系规划必须以科学发展观为指导思想,统筹城乡经济社会发展,以城乡一体化为最终目标,构建城乡互动、优势互补、共同发展的新格局。     

论城乡一体化必不可缺的五大支撑

加速乡村城镇化,实施城乡统筹,一体化地安排城乡经济社会的建设和发展,这是在我国城乡长期对立二元结构社会背景下尽快解决＂三农＂问题、缩小城乡差距、发展产业经济、提升综合国力的最佳途径。本文就如何实施＂城乡一体化＂策略问题进行了深入分析研究,并提出了＂五大支撑＂说。认为,真正意义上的＂城乡一体化＂,应是由＂一体化的产业经济发展＂、＂一体化的居民点体系布局＂、＂一体化的基础设施和公共服务设施配置＂、＂一体化的人口、资源与环境的和谐统筹＂以及＂一体化的惠民公共政策与社会保障＂等构成。如果上述五个＂一体化＂都得到贯彻实施,那我们就能赢得人与自然的和谐,赢得人与人的和谐,赢得城乡同步协调发展。惟有这样,才能确保环境友好,人心欢聚、社会和谐、国家兴旺,完全彻底地实现可持续发展。     

对城乡统筹重要意义的认识及成都试验区的发展建议

统筹城乡发展是一个关系我国社会主义现代化进程的大课题。党的十六大在全面分析国内国外形势和我国发展所处阶段的基础上,提出了统筹城乡经济社会发展的重大方针,明确统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。今年6月,国务院同意批准成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区,以及规划法中,从"城市"到"城乡"的转变,表明政府在加快推进城乡一体化进程方面的决心;结合新农村建设的大政方针,城乡统筹发展政策及其综合配套改革试验区的设立,无疑对我国农村的发展具有重要的现实意义。把"三农"问题放在国民经济和社会发展的突出位置,推动我国由城乡二元结构逐步向现代经济社会形态转变,是统筹城乡发展的根本目标。城镇化战略、新农村建设以及城市反哺农村等政策措施在解决三农问题和现代化建设中起到了举足轻重的作用;城乡统筹是发展的目标,也是发展的一种手段,如何梳理一系列的三农政策、规划法规,进而认识城乡统筹及现阶段综合配套改革试验区的深刻内涵,成为本期特别策划"城乡统筹发展"的关注点,具体内容包括:城乡统筹发展重要意义的认识及其发展模式,我国城乡规划法律制度发展历程及国外经验,成都试验区实现城乡统筹的政策途径以及上海浦东新区城乡统筹发展中在财政方面的政策经验等。     

实现农村发展战略目标成为中国的重中之重

2008年10月12日，中共第十七届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。     

成都市城乡一体化实践的几点思考

在我国现阶段,城乡一体化建设要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.为此,城乡一体化包含有以下多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化.在我国实现这种"以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展"的城乡一体化道路,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标.     

乐清市城乡一体化发展与对策初探

统筹城乡发展,推进城乡一体化是我国在新的历史阶段解决“三农问题”、加速城市和乡村现代化交汇融合的重要发展战略。城乡一体化是针对城乡之间存在的社会经济二元结构而提出的,它主要体现了城乡之间的社会进步和经济联系的要求,是城乡现代化交汇融合的发展过程,是我国现代化进程中乡村人口、资源向城市集聚,城市文明向农村辐射和扩散的双向变迁过程。由“乡育城市”到“城乡对立”再到“城乡融合”(一体化),展示了国家和地区现代化进程中不同阶段和变化过程。其主要内容包括城乡经济一体化,城乡空间一体化,城乡人口一体化,城乡社会一体化…     

加快小城镇建设走出城乡二元结构

本文首先对新时期发展小城镇的历史使命进行了分析,指出在城乡二元结构的背景下,面向"三农",发展小城镇,可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系,是实现城乡经济协调发展、缩小城乡差距、解决"三农"问题、致富农民的重要途径,也是我国走出二元经济结构,实现全面建设小康社会目标的必然选择.     

青海省城乡一体化规划

一、项目背景 统筹城乡发展、推进城乡一体化是国家做出的重大战略决策.党的十七届三中全会提出全面建设小康社会的宏伟目标,明确指出我国总体上已"进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期." 青海省地处青藏高原,长江、黄河、澜沧江均发源于此,资源非常丰富.但长期以来深受"资源退化"的困扰,已经严重影响到经济持续发展、社会和谐稳定、生态环境保护和资源合理开发,成为典型的欠发达资源富集区.城乡收入比高达3.79∶1,明显高于3.33∶1的全国平均水平,更高于3∶1的国际警戒线,并呈显出不断扩大趋势,城乡二元结构矛盾突出.省委省政府审时度势,提出编制《青海省城乡一体化规划(2010-2030)》的要求.     

关于推进城乡统筹，实现城乡经济社会协调发展的建议

全面建设小康社会，重点和难点都在农村。要从根本上解决“三农”问题，绝不是单纯的“支农”、“建农”问题，必须以党的十六届三中全会提出的“城乡统筹”战略思想为指导，把城市和农村紧密联系起来，推进中国特色城镇化进程，实现城乡经济社会协调发展，解决长期制约我国经济社会发展的城乡二元经济结构问题，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系。     

张家港市城乡一体化管理的认识与实践

党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的重大任务。实现城乡统筹发展，从城市管理的角度看，就是要缩小城市与农村环境卫生的差距、缩小市民与农民文明素质的差距。张家港市坚持从本地实际出发，打破城乡二元结构，坚持走城乡社会协调发展之路，初步实现了城乡规划、建设、管理“全覆盖”，形成了城乡一体化管理的工作机制。先后获得“全国文明城市”、“全国生态示范区”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”等一系列荣誉，连续两年获江苏省城管创优第一。最近，又被推荐为“全国文明城市”。对照科学发展观的要求，总结张家港城乡一体化管理的成功实践，对于广大城市管理工作者拓宽思路具有积极的借鉴作用。     

新型农村社区规划与建设探析——以新乡县古固寨镇为例

统筹城乡协调发展,是改变城乡二元结构、实现城乡一体化、构建新型城乡关系的根本举措。近年来,新乡县古固寨镇先行先试、勇于探索,把新型农村社区建设作为统筹城乡协调发展的突破口,尊重农民意愿,保障农民利益,努力实现农村就地城镇化,显著改善了农村人口生产、生活条件,初步走出了一条在农业人口比重大、"三农"问题突出地区加快推进城镇化、实现城乡协调发展的新路子。     

城乡一体化建设防偏差重实干

城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径.县市住建干部作为服务三农工作的重要力量,理当求真务实,尽职尽责. 一、消除认识误区,理解城乡一体化科学内涵 城乡一体化的基本定义是以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础,城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系.在现代化和城市化发展的新阶段,国家提出把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展.     

城乡一体化规划理论与实施机制研究:以苏州市为例

城乡一体化是城镇化发展到一定阶段的战略选择。我国传统的城乡二元结构影响了城乡关系的协调和经济社会持续发展。新世纪以来,城乡二元结构逐步破除,初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。在此背景下,如何在城乡规划中落实城乡一体化政策、编制城乡一体化规划,成为政府、规划师和城市研究者非常关心的问题。本研究以苏州为例,总结了城乡一体化理论的发展脉络、发展模式,并从苏州的实际入手,分析和总结苏州城乡一体化规划的规划体系、保障措施和机制创新等实施经验,为苏州城乡一体化的进一步实施和其它地区的城乡一体化发展提供有益的借鉴。