世界银行与中国供热改革

一、世界银行"中国供热改革与建筑节能 项目"的进展和成效 1、世界银行项目的背景 1996年,我国颁布了节能50％的《民用建筑节能设计标准》(采暖居住建筑部分)JGJ26-96,一些省、市开展了一些建筑节能的示范项目,出台了民用建筑节能设计标准的实施细则.但总体而言,这个标准在当时没有得到全面的落实,我国住宅采暖耗能比西欧或北美类似寒冷气候条件下的可比建筑采暖能耗高3-5倍的局面没有得到改变.2000年,世界银行对中国的建筑节能与供热行业的基本情况进行了广泛的调研,发现中国当时的一些建筑节能试点示范工程.     

关注中国供热节能——世行评估我国供热计量及收费试点示范工程

世界银行为推动中国供热体制改革、促进建筑节能的发展,从2000年5月到2002年5月开展了“中国供热计量及收费试点示范工程的评估”,该项目由建设部组织中国专家和世界银行指定的国外专家共同完成。     

全国供热计量专项检查启动

本刊讯为贯彻落实2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议精神,促进建筑节能,住建部日前决定开展供热计量专项检查。对具备供热计量收费条件但不按照用热量计价收费的供热企业,将公布所在城市和企业名单,并进行通报批评。     

世界银行中国城市供热采暖改革与建筑节能项目

为了促进中国的建筑节能工作 ,1998年建设部对我国北方主要城市的供热和建筑节能的现状、存在问题进行了深入的调研分析 ,并完成了《促进中国建筑节能的契机》的研究报告 ,提出了推进我国城市供热改革和建筑节能的工作建议。要促进我国的供热改革 ,推动建筑节能工作的开展 ,必须采取“两手抓” ,一方面 ,将“热”作为一种商品 ,让用户可以根据需要调控热量 ,并按实际使用的热量由用户自己直接交费 ;另一方面 ,所有新建住宅必须严格执行已有的节能标准 ,鼓励新设计、新建筑材料、新施工方法的推广和应用。世界银行中国城市供热采暖改革与建筑…     

贯彻落实2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议精神供热计量专项检查启动

为贯彻落实2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议精神，促进建筑节能，住房城乡建设部日前决定开展供热计量专项检查。对具备供热计量收费条件但不按照用热量计价收费的供热企业，将公布所在城市和企业名单，并进行通报批评。     

深化供热计量改革

住房和城乡建设部召开近日召开“2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议”,对供热计量改革及建筑节能改造工作进行了部署。要求各级各部门进一步坚定信心,努力克服改革中存在的观念、体制等障碍,强化认识、强化目标、强化措施,加快推动供热计量改革和建筑节能改造工作,坚决取消按面积收费形式,全面推行计量收费,保质保量完成“十二五”节能减排目标。     

贯彻节能减排精神 落实供热计量收费2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议在日照市召开

为贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发[2011]26号），进一步推进供热计量改革，实施供热计量收费，促进建筑节能工作，2011年9月28日，住房城乡建设部在山东省日照市召开了2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议。     

深度剖析供热商"收益下降"借口

2010年住房和城乡建设部出台的<关于进一步推进供热计量改革工作的意见>中提出在以下建筑取消传统的以面积计价收费方式,实行热计量收费:一是2010年及以后北方采暖区新竣工的建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑;二是2010-2012年既有大型公共建筑全部完成供热计量改造;三是"十二五"期间北方采暖地区地级以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造.文件还提出了推行供热计量改革的强制性规定,如要求城市政府要将供热计量改革工作纳入领导干部综合考评体系:住房和城乡建设部把供热计量改革工作情况纳入全国建设领域节能减排专项检查的重点,检查结果抄报各省级政府和组织人事部门;     

积极而稳妥地推进建筑采暖收费制度的改革

目前我国建筑采暖收费仍实行包费制 ,即按供热的建筑面积向用户收取采暖费 ,而且热费由单位支付 ,用户不交钱。这种办法 ,由于用户不关心能源节约 ,节能技术不能推广 ,供热企业的技术水平和管理水平不能提高 ,能源浪费的状况得不到改进 ,供热行业也难以走向市场。为积极地、有计划地推进建筑采暖收费制度的改革 ,《建设部建筑节能“九五”计划和２０１０年规划》明确指出 ,“对集中供热的民用建筑安装热表及有关调节设备并按热表收费工作 ,１９９８年通过试点取得成效 ,开始推广 ,２０００年在重点城市成片推行 ,２０１０年基本完成”。今年…     

绿色建筑大会将邀请世行共话热改

第九届绿色建筑与建筑节能大会将于2013年4月2日下午举办"供热计量改革与建筑节能"论坛。该论坛由世界银行供热改革与建筑节能项目组承办。届时,将邀请国内外专家学者和项目示范城市代表与参会者现场交流研讨,介绍"中国供热改革与建筑节能项目",旨在提高人们对供热改革和建筑节能工作的认识,扩大项目的影响,促进我国供热改革和建筑节能发展。     

坚定信心 创新机制 全面实施供热计量收费——在2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议上的讲话

多年的实践已经证明,深化供热计量改革、全面推行按实际热量计价收费是实现建筑节能减排最直接、最有效、成本最低的措施,也是供热企业可持续发展的必由之路。北方采暖地区节能减排的最大潜力在供热计量节能。是否全面有效推行供热计量改革不仅是完成建筑节能任务的关键,更是关系到整个国家节能减排任务能否完成的关键。     

住房和城乡建设部／世界银行／全球环境基金 推进“中国供热改革与建筑节能”项目

世界银行／全球环境基金“中国供热改革与建筑节能“（HRBEE）项目是由全球环境基金（GEF）赠款1800万美元用于支持中国北方城市的供热改革与建筑节能工作。1998年建设部与世界银行就开始了在供热改革与建筑节能方面的合作,通过对北方城市的考察,共同认为节能是一个整体工程．包括供热系统、收费制度的改革,建筑物围护结构的改造等,对中国的供热改革和建筑节能工作达成了共识,提出了供热改革与建筑节能要”两手抓”的理念,并形成了HRBEE项目的构想。     

“配额制”坚冰待破

制定科学合理的供热计量价格和收费政策是住建部领导在唐山会议（2009年10月22日“三北”采暖地区供热计量改革工作会议在河北省唐山市召开，编者注）上明确指出的工作内容之一。目前虽然一些城市已出台供热计量价格收费办法，但距离规范、统一的要求还很远。     

我国供热计量改革现状与展望

一、供热计量改革发展形势 1、供热计量收费逐步走向规模化。截至2012年采暖季,北方采暖地区累计实现计量收费8.05亿平方米,占全部集中供热面积16%,其中住宅供热计量收费6.16亿平方米,占全部集中供热住宅16.4%。部分城市供热计量收费规模化特征明显,如鹤壁市实现计量收费面积685万平方米,占集中供热面积79%;榆中县实现计量收费面积250万平方米,占集中供热面积86%。2、政府主导作用逐步发挥。目前天津市、河北省、山东省、     

市场动态

世界银行关注中国建筑节能由于建筑节能对于能源、环境与经济可持续发展关系重大 ,长期以来 ,世界银行一直在关注中国的建筑节能工作 ,了解建筑节能进展状况和存在的问题 ,为支持中国建筑节能进行酝酿准备。最近 ,建设部会同世界银行在北京联合召开促进中国建筑节能成本效益投资研讨会。会议讨论了运用市场机制和通过投资效益规则推动中国建筑节能的进一步开展 ,开拓在中国建筑节能领域具有良好经济效益的投资活动问题 ,会上还具体讨论了集中采暖计量收费改革、建筑节能标准、建筑节能管理、政策与市场机制等面临的一些重点问题。世界银行与…     

城镇供热方式及计量收费的探讨

本文对中国城镇供热方式及计量收费进行了探讨，提出在以煤为主的能源结构条件下应坚持热电联产、区域锅炉房集中供热的方针，发展以集中供热为主导多种方式相结合的城镇采暖体制，积极、稳妥地推行建筑采暖收费制度的改革。     

波兰、丹麦供热收费制度改革经验简介

本文根据“欧洲热计量收费协会”最新公布的资料,介绍了波兰、丹麦两国采暖及其计量收费的基本情况,总结了他们在供热计量收费方面的一些经验,供我国采暖收费制度改革时参考。     

城市供热计量改革的发展

上世纪末,我国"三北"地区城市供热局部开始进行了收费改革,至今已走过十多年的历程。回顾、总结城市供热计量改革的发展过程和经验教训,对推动城市供热计量改革健康、有序的发展,十分有益。发展到现在,城市供热计量难导致供热更难的局面。当时建设部联合国家发改委、财政部等部委充分调     

供热计量改革仍存四大障碍

8月21日,住房城乡建设部召开了2012年北方采暖地区供热计量改革工作电视电话会议。会议的主要任务是总结实施供热计量改革以来的工作成果和经验,部署下一阶段工作任务。住房城乡建设部副部长仇保兴作了题为《坚定信心,创新机制,全面实施供热计量收费》的报告,财政部、国家质检总局相关司局负责人讲话。     

国家建设部将开展建筑节能专项检查

为进一步提高全社会建筑节能意识,督促各地严格执行建筑节能强制性标准,中国建设部将于11月下旬至12月上旬对全国26个省区,共61个城市开展建筑节能专项检查。北方地区供热体制改革情况是此次检查的重点。据了解,此次专项检查主要包括:省级和地级以上城市建设主管部门贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情况;北方采暖地区实行采暖费补贴“暗补”变“明补”的进展、对城镇低收入群体冬季采暖保障措施及实施、供热计量工作的实施情况。建设部还将会同国家发改委等七部委对已经实施供热收费制度改革地…