派出所消防监督工作的思考

公安部36号令《消防监督检查规定》第三条明确规定：公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。《云南省消防条例》第八条也有类似规定，云南省公安厅《云南省公安派出所消防监督工作暂行规定》中具体规定了派出所消防监督工作的职责和范围，这对弥补消防机构警力不足，健全消防监督管理机制，减少社会消防安全的失控漏管现象，加强全社会的消防安全，推动消防工作社会化，有着十分重要的意义。     

一次跨世纪的重大改革

省公安厅召开的贯彻公安部《消防监督检查规定》、《基层公安消防监督工作建设规定》现场会,标志着我省消防监督工作正式实施一次跨世纪的重大改革。公安派出所将承担对居民住宅的管理单位、居民委员会、村民委员会及上级公安机关授权管理的单位履行监督检查的职能。     

搞好社区消防建设构筑防火御灾堡垒——省消防总队总队长赵子新在社区消防建设座谈会上的讲话摘要

首先，对社区消防建设要有正确的认识。一是开展社区消防建设是落实消防法律法规的具体举措。大家都知道，《消防法》中规定：“村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。”公安部第36号令同时还规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”     

行政授权问题争议

公安部第36号令《消防监督检查规定》第三条规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查：”从上述条中我们可以看出该规定涉及到了授权的问题．那么该规定中的“授权”是否真正属于行政法规意义上的“授权”呢?我们该怎样认识和理解行政法规中的行政授权问题呢?本从以下几个方面来进行探讨，以求达成共识。     

行政授权问题刍议

公安部第３６号令《消防监督检查规定》第三条规定：“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。”从上述条文中我们可以看出该规定涉及到了授权的问题，那么该规定中的“授权”是否真正属于行政法规意义上的“授权”呢？我们该怎样认识和理解行政法规中的行政授权问题呢？本文从以下几个方面来进行探讨，以求达成共识。 一、行政授权的概念和特征 所谓行政授权，是指法律、法规将某项或某方面行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的…     

新乡方城两地公安局明确规定派出所消防监督职权

为强化基层派出所的消防监督职能作用,新乡市公安局依据《消防法》和《河南省消防条例》等法规,制定下发了《新乡市公安局关于授权公安派出所实施消防监督检查业务的通知人防知》明确规定了派出所消防监督范围。其职责为：监督指导分管单位制定和落实消防管理规定;对分管单位和居民进行消防宣传教育,培训消防保卫干部和义务消防骨干;积极开展防火检查,督促单位和居民及时消除火灾隐患,依法查处违法违章行为,以及协助上级公安消防部门调查火灾事故等。6月中旬,新乡市公安局举办了由全市基层派出所200余名干警参加的消防监督培训班,…     

公安派出所在消防监督管理中的重要作用

自公安部第３６号令发布后,公安派出所作为消防三级管理的第三级管理机构,在消防监督检查的日常管理中起着越来越重要的作用。奉贤县作为最早将公安派出所纳入消防管理的区县之一,在公安派出所参与消防三级管理方面积累了丰富的经验,其具体作法值得学习……一、明确职责,建立机制,实施考核。１９９５年,奉贤公安局制定的《公安派出所消防监督管理考核办法》,明确了派出所消防监督工作的职责、权限,经过几年实践,奉贤防火科结合《消防法》中的规定,重新制订了《奉贤县公安派出所消防监督管理目标考核管理办法》、《派出所消防监督…     

派出所实施消防监督管理应解决的几个问题

公安部1998年12月9日发布的《消防监督检查规定》,明确了公安派出所进行消防监督检查的职责和权力。为了贯彻本规定精神,笔者认为应解决好以下几个问题。 一、进一步确立消防工作在派出所工作中的“合法”地位,明确派出所消防监督职责。 一要积极向各级党政和公安机关汇报,主动当好参谋,争取各级领导对派出所消防监督管理工作的重视,重申消防监督工作是派出所的职责之一,必须纳入工作议程。二要制定下发《公安派出所消防监督管理办法》,《办法》对公安派出所的消防监督工作职责、权     

浙江省公安派出所消防监督检查实施办法(试行)

第一条 为明确公安派出所消防监督检查职责,规范公安派出所消防监督检查行为,根据公安部《消防监督检查规定》,结合本省实际,制定本办法。     

桐乡市对派出所责任区民警进行消防培训

为贯彻落实《消防法》,进一步改善消防安全环境,提高公安派出所从事消防监督检查人员的消防业务理论水平及消防执法能力,近日桐乡市举办了两期责任区民警消防培训。２４个派出所的１００多位民警参加了这次培训。　　公安派出所行使消防监督检查工作,是《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》和《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法（试行）》赋予公安派出所的职责。基层派出所由于平时的工作任务繁重,人员又非常少,加之刚接手消防监督管理工作,以前又没有进行过系统的消防专业知识学习,消防基础知识相对缺乏,消防执法…     

公安派出所行使消防监督管理工作探讨

根据《中华人民共和国消防法》规定，由公安派出所行使对城镇居民住宅区的管理单位、社区居民委员会和村民委员会以及上级公安机关授权管理的单位的消防监督管理职权。这是消防工作改革的重大突破，对消防监督管理工作“抓重放轻”新格局的形成具有重要意义。经过一年多的实施，该项工作取得了一定成效，但也应看到各地发展并不平衡，少数地方仍停留在上级公安机关抓一抓，公安派出所动一动的被动接受局面，没有形成一以贯之的良好工作态势。因此，笔者就宁波基层公安派出所实施消防监督管理工作进行了深入调查研究，并形成本文，希望借此推…     

浅谈如何加强派出所的消防监督工作

为了加强社会消防安全监督检查,公安部36号令《消防监督检查规定》赋予了公安派出所实施消防安全监督检查的权利。于2003年5月1日起施行的《湖南省公安派出所消防行政执法程序规定》,规范了公安派出所的消防行政执法行为,它对弥补消防监督警力不足,减少失控漏管现象发生,有着十     

公安派出所参与消防监督管理之我见

1998年底,公安部发布施行《消防监督检查规定》,进一步明确了公安派出所对辖区进行消防监督检查的职责。事实上,公安治安保卫的“四防”工作,防火就是其中的一项。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的建立及企业改制工作的深入,公安派出所担负的消防监督任务越来越重,以往只查查“火烛小心”的力度显然与现代社会发展很不相适应。今     

《中华人民共和国消防法》释义

第五十三条公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。     

公安派出所执行消防监督管理的相关法律法规及实施探讨

从现行消防法律法规对公安派出所履行消防监督管理职责方面的法律规定、当前基层火灾形势对公安派出所履行消防监督管理依法职责的迫切需求等方面,分析了现行法律法规施行过程中存在的问题,并从《中华人民共和国消防法》修订、消防监督管理体制改革、派出所消防监管追责事件等方面出发,结合实际工作经验,对加强公安派出所消防监督立法工作提出了改进建议。     

加强公安派出所消防监督检查之我见

公安派出所实施消防安全监督检查是公安部 36号令《消防监督检查规定》赋予公安派出所的一项新职能 ,是加强社会消防安全监督检查 ,提高社会防御火灾事故能力 ,实现消防工作社会化的一条有效途径。它对弥补消防监督警力不足 ,拓展消防监督渠道 ,减少失控漏管现象发生 ,有着十分重要的现实意义。但由于种种原因 ,自《消防监督检查规定》发布施行以来 ,公安派出所实施消防安全监督检查的效果不是很理想 ,许多工作只是停留在表面和形式上。笔者通过对浙江省湖州市三县三区基层派出所的走访调查 ,发现大多数派出所在消防监督检查工作中存在着许…     

派出所消防监督管理现状及建议

为了具体的说明问题，笔者深入调查了的浙江省某地区。该地区是我国沿海开放城市之一，面积11784万平方公里，常住人口746．19万人，下辖三区两市（县级）六县。该地区直接从事消防监督管理的一线人员不到100人，而同样具有消防监督职责的公安派出所机构（持有“人民警察证”的派出所民警具有所在辖区消防监督职责）遍布城乡，该地区现有公安派出所侣4个，在编派出所民警2000多人。据保守统计，2002年至2004年三年时间该地区派出所共检查单位2．6万家，对75家单位和15个个人实施了行政处罚，计罚款46．25万元，平均每人每年检查单位约为4家、每人每年罚款70多元。而该地区整个支队仅2004年一年，检查单位6000多家，对350家单位和300个个人实施了行政处罚，计罚款274．3万元，平均每人每年检查单位60家、每人每年罚款2万多元，人均检查单位和罚款度分别相当于当年派出所的15倍和390倍。显然，推进消防社会化进程公安派出所具有得天独厚的优势却没能很好地发挥作用，究其公安派出所没能发挥应有的消防职责作用的原因主要有以下几个方面。     

加强派出所消防监督检查的思考

公安派出所实施消防安全监督检查，是公安部36号令《消防监督检查规定》赋予公安派出所的一项职能，是加强社会消防安全监督检查，提高社会防御火灾事故能力，实现消防工作社会化的一条有效途径。它对弥补消防监督警力不足，拓展消防监督渠道，减少失控漏管现象发生，无疑有着十分重要的现实意义。但由于种种原因，自《消防监督检查规定》发布施行以来，公安派出所实施消防安全监督检查的效果不是很理想，许多工作只是停留在表面和形式上。笔者通过对我省各地基层派出所的走访调查，发现大多数派出所对消防监督检查工作中存在着许多问题，为…     

辽阳市出台《公安派出所消防监督管理工作规定》

为做好三级列管单位的消防安全工作,增强各公安派出所的消防监督管理职能,辽阳市近期出台了《辽阳市公安派出所消防监督管理工作规定》。 《规定》分四部分,共计13个条款。第一部分进一步明确了公安派出所所辖列管对象的范围;第二部分详细地规定了公安派出所消防监督管理工作的内容。《规定》要求,公安派出所消防监督工作要实行所长负责制,每个     

当前公安派出所消防监督管理的问题与对策

公安派出所消防监督管理是我国消防监督部门管理工作的经验总结，是改革管理模式的创新。公安部36号令(《消防监督检查规定》)赋予公安派出所的一项新职能，是加强社会消防安全监督检查，提高社会防御火灾事故能力，促进机关、团体、企业、事业单位自防自救，促进消防工作社会化。针对当前公安派出所履行消防监督管理职能过程中存在的问题，笔者对大理州部分县(市)派出所消防监督三级管理工作进行了调研。