大江大河水资源管理探析

在实施取水许可制度的过程中,对直接从大江大河取水的,应该由该江河管理机构来统一管理,还是由地方水行政主管部门来分段管理?我们认为,对于直接从大江大河取水的,应该按照水资源统一管理的原则,由水行政主管部门派出的大江大河流域机构(河道管理机构)统一负责实施取水许可制度,征收水资源费。尤其在由管理机构负责管理的水工程控制的蓄水区(上游河道壅水区)的取水,更应该由管理机构来实施取水许可制度。《河道管理条例》和各省制定的实施办法,很明确地规定河道中的“水域”是河道管理范围。《河道管理条例》第八条规定“执行供水计划”是河道管理工作主要任务之一,而执行供水计划就是对水资源的管理。就是说加强供水管理是河道管理机构的职责。     

浅议长江采砂管理长效机制

《长江经济带发展规划纲要》提出要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,因此进一步提升长江河道采砂管理水平以服务长江经济带发展,显得至关重要。文章从能长期保证河道采砂许可制度正常运行并实现河道防洪安全预期的、规范稳定配套的采砂管理制度体系,以及推动和监督河道采砂许可制度得以运行的组织体系这两个方面,初步分析了长江河道采砂管理长效机制,以期对促进全国河道采砂管理工作提供帮助。     

水利依法行政的现状与展望

河北省以逐步建立完善、科学、符合本省省情的水法规体系为目标，持续开展立法研究，相继出台了《河北省防洪法实施办法》、《河北省水利工程管理条例》、《河北省河道采砂管理办法》、《河北省蓄滞洪区管理办法》、《河北省取水许可制度管理办法》、《河北省水管理条例》、《河北省水资源费征收管理办法》、     

浅析以竞争方式实施河道采砂许可

河道采砂既属于直接涉及公共安全与公共利益的特定活动,又属于开发利用有限的自然资源时需要赋予特定权利的事项,所以国家对河道采砂实施行政许可.以竞争方式实施河道采砂许可符合《行政许可法》的要求,对河道采砂管理有促进作用,但不是河道采砂许可的唯一方式.为加强河道采砂管理,应当慎重选择许可方式,使一切采砂活动都在合法的框架内进行.     

对长江河道实施采砂许可后有关问题的思考

根据《长江河道采砂管理条例》,依照《行政许可法》和《江西省长江河道采砂管理实施办法》的规定,实施长江河道采砂管理工作.实施采砂权拍卖或招投标形式进行许可,应该首先考虑的是社会效益,之后才是经济效益.可采区批准的开采量与实际储量、砂质存在变数,虽然可采区经过采前勘测与论证工作,但与原始申报的采区位置大相径庭,实践证明应作相应的调整.采砂船功率与船型的选用,应结合长江河道的实际,结合长江可用采砂船的实际,因势利导地选用.各地在实施河道采砂管理上,应首先注重依法管砂,注重社会效益,在此前提下,为合法经营者提供规范的服务,获得一定的经济效益,只有这样长江河道采砂管理工作才能健康、顺利地发展下去.     

取水许可申请审批程序规定

第一条 为全面实施取水许可制度,统一取水许可申请审批程序,根据《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》),制定本规定。 第二条 取水许可实行分级审批。水利部或其授权的流域管理机构审批取水许可申请的权限,按《办法》第十九条规定执行;其它取水许可申请分级审批权限,由省级人民政府水行政主管部门规定。 第三条 利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人(以下称申请人),除按《办法》规定不需要申请或者免于申请取水许可的情形外,都应当向取水口     

依法加强采砂管理确保河道防洪安全

河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，事关河道防洪安全和社会稳定。《陕西省河道采砂管理办法》明确规定河道采砂管理实行行政首长负责制．县级以上人民政府对本行政区域内的河道采砂工作负总责，水行政主管部门负责拳行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。陕西省各级水行政主管部门通过完善河道采砂管理各项制度，严格河道采砂许可审批，加强河道采砂的现场管理，做好日常检查监督，做到各项管理制度到位、执法和监管措施到位，河道采砂管理工作做到了依法、科学、有序。     

关于河道采砂管理的冲突分析

《长江河道采砂管理条例》颁布实施以来,确立了四川省宜宾以下长江千流河道采砂管理体制,明确了规划、许可等制度措施,取得了显著的管理成效。同时,河道采砂管理仍面临着一些矛盾冲突。本文对此矛盾冲突作出分析,提出相关建议。     

谈谈取水许可制度的实施程序

《水法》第32条规定:“国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的,实行取水许可制度。”国务院去年以119号令颁布了《取水许可制度实施办法》,从1993年9月1日起执行。山东省菏泽地区从1988年开始陆续试行取水许可制度,笔者试图从近几年的实践出发,探讨一下取水许可制度的具体程序,以促进对实施取水许可制度的正常化、规范化、程序化的管理。     

关于发布《取水许可水质管理规定》的通知取水许可水质管理规定

各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），各流域机构：为全面贯彻《取水许可制度实施办法》，加强水资源管理和保护，现发布《取水许可水质管理规定》，自1996年1月1日起施行。中华人民共和国水利部一九九五年十二月六日第一条为保护水资源，加强取水许可水质管理，根据《取水许可制度实施办法》及有关法规制定本规定。第二条取水申请单位或个人（以下简称申请人）在申请取水许可，主管机关在审批取水许可申请、发放取水许可证和实施监督管理时，应按照本规定执行。第三条审批取水许可申请、发放取水许可证的县级以上人民政好水行政主管…     

重大水事信息

水利部出台《取水许可管理办法》：日前，水利部部长陈雷签署第34号部长令，发布了《取水许可管理办法》。该办法作为《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）的配套规章．对取水许可实施中需要进一步明确的事项和国务院460号令授权水利部另行规定的事项作出了具体的规定。该办法的出台对于完善取水许可制度、增强有关制度的可操作性、推进取水许可制度的实施具有重要意义。     

松辽流域取水许可制度实施细则

松辽流域取水许可制度实施细则松辽委水政处第一条根据国务院《取水许可制度实施办法》、水利部《取水许可申请审批程序规定》及《关于授予松辽水利委员会取水许可管理权限的通知》，结合松辽流域（含东北地区国际界河和独流入海河流范围）实际，制定本实施细则。第二条在...     

水利产业政策(二)

第三章价格、收费和管理第十七条国家实行水资源有偿使用制度，对直接从地下或江河、湖泊取水的单位依法征收水资源费。水资源费征收和使用管理办法由国务院制定，在国务院正式发布之前，暂按省（自治区、直辖市）的有关规定执行。收取的水资源费要作为专项资金，纳入预算管理，专款专用。第十八条国家实行取水许可制度，国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。具体按国务院颁布的《取水许可制度实施办法》（国务院第119号令）的规定执行。第十九条有关法律、法规和国家有关政策规定的河道工程修建维护管理费、水…     

水政水资源司负责同志就贯彻《取水许可制度实施办法》答本刊记者问

记者问:《取水许可制度实施办法》已颁布一周年,在实施中反映出一些问题,想请您解答一下,可以吗? 答:可以。 问:在贯彻实施《取水许可制度实施办法》的过程中,请问应如何理解和把握其中有关“授权”的规定? 答:根据《取水许可制度实施办法》和“关于贯彻《取水许可制度实施办法》的通知”(水利部     

江苏省取水许可制度实施规范化管理

国务院《取水许可制度实施办法》颁布后,江苏省各级水行政主管部门把宣传、贯彻和组织实施取水许可制度作为一项中心工作狠抓落实,在以取水许可为龙头,以权属管理为重点的指导思想下,对取水审批程序、取水许可证年审、凿井许可等10个取水许可管理环节实施规范化科学管理,不断强化了全省水资源统一管理工作。其做法是: 一、严格履行审批程序 为了使取水许可管理有章可循,逐步实现规范化管理,水利厅对取水许可管理工作作出了一系列规定。先后制定了《关于开展取水登记工作的通知》、《关于建设项目取水申请、审批有关问题的通知》等文件。在水利部《取水许可申请审批     

实事求是 完善条例 促进长江采砂依法科学有序

《长江河道采砂管理条例》施行以来,长江河道采砂管理工作取得了显著成效,从根本上扭转了采砂管理的被动局面.从长江河道采砂管理的实践出发,总结归纳了《长江河道采砂管理条例》存在的不足,从依法行政的角度,提出了《长江河道采砂管理条例》和相关法规需要完善的方面,即:规范许可,明确程序,杜绝乱收费;完善船管,合理处罚,控制采砂功率;标本兼治,重在治本,刑事处罚带泵人;保障经费安全,统一着装,规范采砂管理.     

漳河河道采砂管理工作研究

分析了漳河河道采砂管理中存在的问题,提出了加强漳河河道采砂管理工作的措施:尽快实施漳河采砂规划,严格执行采砂许可制度,严厉打击盲目开采砂资源现象.     

探讨实施取水许可制度中的几个问题

探讨实施取水许可制度中的几个问题白城水资源管理办公室吴继华１９９４年，国家和省相继出台了《取水许可证实施办法》、《吉林省取水登记规则》和《吉林省取水许可证申请、审批、发放程序及管理规定》等配套法规，这标志着全面实行取水许可工作的开始，也为实施取水许可...     

信阳市水利局将水行政执法等工作纳入“红旗渠精神杯”考评

为全面贯彻落实《行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《信阳市河道采砂管理办法》等法律法规规章和规范性文件,进一步强化水资源管理、节约和保护工作,建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制,提高执法能力与水平,严厉打击非法采砂,合理开采河砂资源,保持河势稳定,确保河道防洪安全。信阳市水利局以信水[2010]1号文件《信阳市水利局关于水政水资源暨河道采砂管理纳入"红旗渠精神杯"考评重要内容的通知》,文件的出台,引起了区县各级政府的高度重视,极大地推动了全市各区县水资源管理、水行政执法和河道采砂管理工作的有效开展。他们的这一经验和做法,为全省第一个将水资源管理、水行政执法和河道采砂管理工作纳入"红旗渠精神杯"考评的省辖市,给全省水行政执法工作带了个好头。他们的具体做法是:     

长江河道采砂管理政策法规研究

加强长江河道采砂管理，使之依法、科学有序地进行，是维护长江河道、堤防安全和河势稳定，保障长江安澜的必要措施。目前，长江采砂管理规定“政出多门”，管理复杂混乱。滥采江砂造成局部河势恶化，危及堤防安全，影响防洪，正常通航秩序受到干扰等问题。强化长江河道采砂的立法，确定采砂的审批许可制度，对采砂进行合理规划，将对促进长江河道采砂管理起到积极的作用。