我国城乡规划申诉制度现状特征及完善途径探讨

伴随着公众"维权"意识的普及和深化,与城乡规划相关的各种申诉也越来越频繁和普遍.然而,我国目前既有的规划申诉在类型上仍以第三方申诉为主,存在申诉途径较多但无专门的规划申诉渠道,申诉的受理机关多、层次多但不专一,规划决策机制与申诉机制缺乏有机衔接等问题.应建立并完善适合中国国情和法制背景的规划申诉制度,防止国家机关因滥用权力而对正当权益造成侵害,减少腐败行为,维护社会公平和公正,提高行政效能.     

以“人大”为核心的综合型城乡规划申诉机制构建探讨

鉴于城乡规划的"立法权力"特性,"不可诉"特性和"人大"法定的权力监督特性,在现有规划监督制度基础上构建以"人大"为核心的综合型城乡规划申诉机制,可以更加有效地对城乡规划进行监督,最大限度地保障社会公众的利益.申诉机制构建的核心主体是人大常委会及其相关内设机构、人大专门工作委员会、申诉调解办公室,辅助主体是城乡规划申诉法庭.城乡规划督察员等,且不同主体在受理申诉的重点和方式上各不相同.     

河北：解决突出问题 建立规划效能监察长效机制

自城乡规划效能监察工作开展以来,为保证城乡规划效能监察工作取得实效,河北省以建立规划效能监察长效机制为目标,积极探索工作方法,拓展工作思路,针对城乡规划效能建设中存在的一些突出矛盾和问题,以转变职能、完善制度、规范程序为重点,使城乡规划效能监察工作稳步有效开展.     

乌鲁木齐市:实施“阳光规划” 建立长效机制

城乡规划效能监察是一项综合性的工作.乌鲁木齐市把转变作风和提高效率做为工作的切入点,把实施"阳光规划"、推进城乡规划效能建设作为着力点,把建立和完善规划效能监察的长效机制做为目标,紧密结合规划管理业务实际,采取多种措施,推动了城乡规划效能监察工作的开展.     

基于权利救济制度缺陷的城乡规划申诉机制构建初探

城乡规划作为政府对空间资源配置的公共政策,在形成与实施的过程中必然对不同利益主体的权利进行再分配,强势公权力对弱势私权利的侵害不可避免.因此,当代城乡规划应该重视对私权利的保护和救济,积极构建城乡规划申诉机制,弥补城乡规划权利救济制度存在的缺陷,保障公民权利,妥善处理好城乡规划工作公平与效率之间的关系.     

常州市:建立“四大机制” 构建“四个体系” 规范规划管理

常州市自开展城乡规划效能监察以来,紧紧围绕城乡规划管理工作,着力建立"四大机制"、构建"四个体系",有效发挥了城乡规划的引导和调控作用,促进了城市有序健康发展.     

在城乡规划效能监察电视电话会议上的讲话

今天,建设部、监察部共同召开城乡规划效能监察电视电话会议,部署开展城乡规划效能监察工作,非常及时、非常重要.这次会议是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,提高城乡规划工作水平,促进城乡规划系统依法行政的一次重要会议.会后,各地要结合各自实际认真抓好会议精神的贯彻落实.下面,我代表自治区城乡规划效能监察领导小组就我区开展城乡规划效能监察工作讲几点意见.     

预警和纠错的有效机制

城乡规划事关城乡协调发展的总体布局,事关政府城乡规划工作的绩效、形象和作风,事关城乡群众的长远和具体的利益.城乡规划效能监察具有及时预警和纠错的功能,是实现城乡规划科学性、权威性和严肃性的必要机制和有效手段.     

信息窗

建设部强调要加强城乡规划效能监察建设部2006年工作要点强调, 要切实加强城乡规划效能监察。推行城乡规划执法责任制,规范城乡规划执法行为,加强组织协调和落实情况的监督检查。指导各地建立和完善城乡规划专家咨询、联席会议、公众参     

全区第一期城乡规划效能监察培训研讨会在南宁举行

为充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，深入推进自治区城乡规划效能临察工作，11月7日，自治区城乡规划效能监察领导小组办公室在南宁举办了全区第一期城乡规划效能监察培训班研讨会，门治区建设厅副厅长周卫到会授课，从理论和实践两个方面详细讲解了城乡规划效能监察。     

城市新城区规划信息模型创建及应用研究

为了提高城市规划效率和管理水平,依托深圳某新城区项目,提出了基于 BIM 技术的城市新城区规划信息模型创 建与应用方法。通过确定规划模型分类编码、精细度、创建方法、坐标定位和整合方法,结合实景模型开展了规划方案比选、 规划核查、碰撞检查、设计方案核查、未来面貌展示等应用。研究表明,将 BIM 用于城市规划中,可以为新城区规划的空 间布局、时序推进和节约集约发展等提供新的技术手段,不断提高城市规划精细化管理水平。     

遥感技术在城市规划中的应用

介绍了遥感技术在城市规划中的应用,包括城市空间布局分析（如城市道路和交通、城市人口分布、城市绿色生态系统等）、城市变化监测（城市土地利用/土地覆盖变化等）以及规划实施情况检查三个方面,并作了简要分析,以期实现城市规划管理的信息化、自动化。     

主体功能区规划驱动下的城市规划转型

主体功能区规划与城市规划转型发展都是"两型社会"建设的必然要求。主体功能区规划作为一种战略性、基础性和约束性规划,回归了主动引导和公共政策的本性,是对传统空间规划理念的一次重大变革。而作为传统空间规划的城市规划存在诸多弊病,转型发展成为必然趋势。研究通过梳理主体功能区规划与城市规划在空间规划体系中的关系,以及分析两者的不匹配性,提出主体功能区规划是城市规划转型的主要驱动力之一,其具体驱动机制在于优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域对城市规划提出的要求。主体功能区规划驱动下城市规划转型的方向应是政策引导型规划、综合目标型规划、宜人特色型规划和主动引导型规划;转型的推动力在于政府,而推动政府的力量主要是绩效考核机制、公众参与和完善的审批制度。     

澳大利亚城市规划工作的启示

澳大利亚在城市规划编制、实施及管理方面有一定经验,作者通过实地考察学习,对期间的所见所闻及印象进行了归纳总结,同时结合重庆市城市规划工作目前的实际情况,提出了见解及建设性的意见。     

基于RFID的城市照明设施智能巡检管理系统的设计与实现

城市照明设施设备的巡检管理工作是保障市民出行安全、维护城市形象的一项重要工作。本文针对传统巡检管理方法存在诸如"巡检效率低、巡检不到位,漏检错检严重、巡检结果时效性差"等问题,基于射频识别(RFID)、GIS、GPS、移动无线通讯等技术设计并研发了城市照明设施智能巡检管理系统。该系统不仅极大提高了巡检管理的效率与智能化程度,也解决了传统巡检方法存在的种种问题。     

深圳城市设计成果实施运作模式初探

针对我国当前存在的城市设计成果难以有效控制和引导城市建设活动、实施运作效果普遍不理想的现象,深圳市立足现实,通过契约、转译、直译等八种不同模式将城市设计成果转化为((建设用地规划许可证>中的规划设计要求,作为项目重要的建筑和环境设计依据,并在报建方案及施工图设计中通过设计审查予以落实.这些模式可操作性强,实施路径直接明确,在国内有较强的创新性、前瞻性.今后深圳市应通过完善法定图则的成果表达方式、加强成果实施的可操作性、改进审查方式等措施进一步完善城市设计成果的实施运作.     

基于低碳发展的城市规划

城市规划对于一个地区有“碳锁定”效应。随着低碳发展成为各个城市的发展战略,如何将低碳发展融于城市规划,如何在城市规划中落实低碳发展理念,已经成为当前城市规划的重要命题。在上海新一轮城市规划中,引导城市低碳发展成为重要的发展目标。从影响城市碳排放的主要因素切入,分析低碳发展对城市规划提出的要求。在此基础上,从需求控制、效率提升这两个城市规划的核心着力点上剖析低碳发展与城市规划的融合,并对上海未来低碳化的城市规划提出了一些建议。     

经济发达地区村镇规划管理思考——以《佛山市村镇规划管理技术规定》为例

为加强村镇规划管理,促进宜居城乡建设,佛山市针对村镇规划管理法理依据相对滞后、针对性不强、基层规划管理技术力量薄弱、审批权限不清等问题,启动了《佛山市村镇规划管理技术规定》的编制工作。该规定针对当前发展阶段和发展需求,明晰村镇规划编制体系;注重城乡统筹和差异发展,规范村和镇的规划编制内容;加强公众参与和基层审核,提高村镇规划实施管理效率;突出技术要点,查阅方便,完善全市统一的村镇规划技术标准,为佛山市村镇规划建设及审批管理提供了依据,在全国具有一定的创新性和领先性。     

论城市地下空间规划指标体系

城市地下空间规划所要实现的目标,需要以量化指标形式加以确定,并建立起一个指标体系,作为衡量规划是否科学、合理、可行的标准,也可作为规划实施过程中给予监督检查的依据。论文以城市现代化为背景,对城市地下空间规划指标体系的作用、构成、量化等问题进行了初步探讨,并提出城市地下空间规划指标体系的概念性框架。