新版《城市规划编制办法》总体规划阶段的现代技术应对与方法

在城市总体规划编制阶段,现代新技术的方法和应用是落实新版《城市规划编制办法》的重要保证和支持。新《办法》修订的"六个转变"的基本思路,体现了应用现代技术的可行性与紧迫性,而现代技术的应用是实现城乡统筹、区域协调、规划整合、社会和谐的重要手段。     

浅议控制性详细规划

控制性详细规划在我国规划界出现于20世纪80年代中后期,它填补了总体规划、分区规划和修建性详细规划之间的空缺,是目前被广泛采用的一种行之有效的规划管理手段。1991年建设部颁布实施了第12号部长令《城市规划编制方法》,明确了控规的编制内容和要求;1992年底颁布实施了建设部令第22号《城市国有土地出让转让规划管理办法》,进一步明确了出让国有土地使用权,出让前应当制订控规。1995年建设部又制订了《城市规划编制办法实施细则》,进一步明确了控规的编制内容。     

南阳市城市总体规划消防部分编制完善

南阳市城市总体规划消防部分编制完善本刊讯日前，《南阳市市域城镇体系规划》及《南阳市中心城区总体规划》顺利通过了评审，其中，消防专业规划编制完善，各项指标明确，可操作性强。在《南阳市中心城区各项专业规划中把消防规划作为一章单独列出，画出了《消防基础设施...     

近期建设规划工作暂行办法

为了端正城市建设的指导思想,明确近期城市建设重点和城市规划强制性内容的重要性。最近,建设部印度了《近期建设规划工作暂行办法》(以下简称《办法》)和《城市规划强制性内容暂行规定》(以下简称《规定》的通知。 《通知》要求各地,依据《办法》和《规定》,切实抓紧组织制定近期建设规划和明确城市规划强制性内容工作。省、自治区建设厅负责对已经批准的省域城镇体系规划进行整理,明确强制性内容;设市城市人民政府应当抓紧组织制定到2005年的近期建设规划;城市人民政府城乡规划行政主管部门负责对已经批准的总体规划和详细规划进行整理,明确强制性内容。 《通知》还要求各地将执行《办法》和《规定》过程中的经验和问题,及时反馈建设部城乡规划司。     

城市规划编制办法的演进与拓新

建国以来,我国城市规划编制办法共经历了四次修订.虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级,但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变.尽管如此,新版<城市规划编制办法>在区域与城乡统筹、公共参与、城市公共安全等方面仍存在一些问题,尚需进一步改进.     

明确规定村镇规划强制性内容

为了进一步贯彻落实国务院的精神,建设部印发了《近期建设规划工作办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》。在《城市规划强制内容暂行规定》中对城市规划强制性内容作了明确规定,而对村镇规划的强制性内容却未作出明确规定,笔者以为这是一个明显的缺陷。 《城市规划强制性内容暂行规定》指出: “本规定所称强制性内容,是指省域城镇体系规划,城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容”。然而这些方面的内容从地域空间分布上,更多涉及…     

市县国土空间总体规划中中心城区划定的技术方法研究

中心城区作为市县国土空间总体规划的重要空间层次，是承担城市核心功能的集中区域，其范围划定对规划的科学性和适应性具有关键影响。文章从城市总体规划和土地利用总体规划中中心城区划定的实践经验出发，根据国土空间规划体系重构背景下中心城区的规划管理要求，提出市县国土空间总体规划中中心城区划定的“五步法”，并解析划定流程中的核心技术要点，以期为正在开展的国土空间总体规划编制提供参考。     

关于新版《城市规划编制办法》中城市增长边界的思考

2006年新版的<城市规划编制办法>明确提出在城市总体规划纲要及中心城区规划中要划定"城市增长边界",用以限制城市的发展规模和划定城市的建设范围.划定城市增长边界是西方国家在对城市蔓延式发展反思过程中提出的一种技术解决措施和空间政策响应,当前已成为美国控制城市蔓延发展最成功的技术手段和政策工具之一.我国与美国在发展阶段、土地制度、政治制度方面均存在差异,为了确保城市增长边界概念引入后与现有规划体制相适应,应坚持区域统筹发展原则,选择合理的城市发展模式,改变传统城市建设用地边界线的确定模式,保障城市增长边界的实效性.     

城乡规划编制及管理思考

目前县级市、建制镇(含县城)、集镇、村庄的体系划分在执行规划设计标准规范、编制规划设计成果的要求和规划管理的实际效果上尚存在问题。主要表现在:一是县城规划的编制虽执行《城市规划编制办法》,但用地的标准掌握尚不明确,《城市用地分类与规划建设用地标准》适用于设计城市的总体规划工作,而《村镇规划标准》适用于村庄、集镇和县城以外     

亲历"公示"现场

《北京中心城控制性详细规划》于2006年12月编制完成,根据《城市规划编制办法》第十六条的有关要求:在城市详细规划的编制中,应当采取公示、征询等方式,充分听取规划涉及单位、公众的意见.2007年8月,中心城控规主要编制单位之一的北京市城市规划设计研究院,在北京城八区组织开展为期15个工作日的《北京中心城控制性详细规划》公示的试点工作.     

历史文化名城的概念辨析

1982年我国公布国家历史文化名城,其初衷就是设立一项保护措施,从城市角度保护文化遗产。历史文化名城是一个与城市行政管辖有关的历史文化概念,它的保护范围和具体内容在保护规划中确定。历史文化名城保护规划是城市总体规划的一部分,规划范围应该一致,重点是中心城区的规划。从城市历史文化内在联系的角度遴选保护内容,确定保护范围。     

基于区域观点的稳定态城市人口规模模型研究

目前,城市人口规模预测所采用的方法诸如综合增长法、趋势外推法等多从城市现状规模出发,缺乏对城市人口规模合理与否的判断,而许多对城市合理规模的研究又缺乏对区域的考虑和定量研究.城市作为一定范围区域的核心,其规模与作与其腹地的区域具有密切的关系,相对于区域人口变化而言,城市人口规模变化较快且难于把握.因此,笔者试图构建中心城市人口与区域人口数量关系模型,以预测区域人口去推导中心城市人口,并在此基础上进一步研究在区域人口和城镇化水平趋于稳定状态下的稳定态城市规模.     

中等城市地下空间规划编制方法初探

伴随城市的快速发展及土地的集约利用,我国城市地下空间资源开发进入综合发展时期。然而,目前规划编制体系还不尽成熟,未形成不同等级规模城市的地下空间规划编制方法。中等城市的发展存在广阔的空间和可塑性,其地下空间规划的编制对我国未来城市化发展具有重要战略意义。本文结合新沂市中心城区地下空间的规划实践,探索适用于中等城市的地下空间编制方法,引导规划管理。①总规层面:对接上位规划,定性与定量分析相结合,挖掘城市特色,创造地下空间公共价值,合理进行分区引导,实现“刚弹结合”; ②控规层面:衔接规划管理,形成“文字+管控导则”的管控体系。     

反思大上海空间结构——试论大都会区的空间模式

首先回顾上海城市总体规划的历史.解放前的上海城市总体规划是有机疏散的空间结构.而解放后历次总体规划则逐步加强着"等级一规模"的空间结构,这是源于"中心地学说"的理论.然而"中心地学说"是在农业社会的历史背景下产生的理论,已难适应工业化社会,尤其信息化的现代城市空间结构要求.其次,反思上海的总体规划不断被突破的教训,对照国际大都会区的经验和教训,上海应摆脱独立城镇的体系概念,应建立起区域城市的理念.最后指出,当人类经济、社会活动发展到信息化的时代,城市空间结构则应向高层次演化,即形成"以大区域为单位、大尺度核心集聚"以及"形成多核心、多轴带等复杂集聚体系",建构上海城市空间结构,其中区域的交通体系的建构是关键.     

上海市居住区公共服务设施设置规划--以上海新江湾城规划管理为例

城市居住区公共服务设施的设置规划是城市建设规划中非常重要的组成部分,在详细分析了上海市城市居住区公共服务设施设置最新标准及上海杨浦区新江湾城总体规划后,通过对新江湾城新建居住区公共服务配套设施规划管理的分析,对上海居住区级公共服务设施的规划管理进行了探讨并提出建议.     

东莞虎门港中心服务区城市设计方案邀标评述

主要通过对虎门港中心服务区城市设计方案邀标的介绍,阐述了在高速发展下的现代化城市其临港滨海新城城市设计的各种评价因素,从而更好地指导中心服务区的开发建设,提高城市规划设计的水平。     

城市规划区划定研究——以山东省邹城市为例

全国新一轮城市总体规划编制正在进行中,科学的划定城市规划区作为规划编制工作中的重要任务之一,但是现在却没有统一的划定标准。该文通过对城市规划区概念、内涵阐释及发展过程的回顾,对现在发展中出现的问题及各地城市规划区划定做法进行梳理,然后以山东省邹城市为例,对其规划区划定内在要求及考量要素进行研究,进而划定城市规划区的具体范围来寻找城市规划区划定所遵循的原则。     

城市总体规划空间引导效能分析——以常熟市为例

空间引导效能历来是城市总体规划实施评估的核心内容。基于历年遥感影像数据,采用城市生长极核模型、用地调控效力指数、Logit回归和用地经济效益等定量方法,对常熟几轮城市总体规划中城市总体布局、重点地区用地增长、中心城区用地置换和乡镇撤并等空间政策的调控效力展开研究。结果表明:现实城市总体布局与规划构想存在一定偏差;建设用地扩张与土地经济效益空间不相匹配;规划调控和区位条件成为影响地块闲置率的主导因素。规划对建设用地的调控效力有所增强,但对重点镇的用地调控却出现较大偏差;中心城区工业用地的"退二进三"政策效果显著,"乡镇撤并"对城镇生活性用地的调控绩效明显,但却未能抑制工业用地的散点蔓延,"一镇多区"格局仍然存在。     

基于立体化城市理念的上海外滩综合改造工程

城市化进程加快和人口持续膨胀带来的城市生存空间紧张已成为制约城市可持续发展的瓶颈。城市立体化发展是在城市空间发展维度上寻找突破口的全新模式。笔者对立体化城市发展概念、空间拓展方式、发展历程和立体化城市发展的吸引力进行了系统的梳理,结合上海外滩综合改造工程深入分析其立体化规划理念、原则、设计和改建方案,为立体化城市建设的实践提供了具有参考价值的范例。立体化城市发展能够集约化利用土地资源,释放公共空间,改善城市环境品质,提高城市生活水平,是未来城市可持续发展的一种重要趋势。     

对福建省中、小型山地城市绿地系统规划的思考

城市绿地系统规划作为城市规划建设的一大组成部分,在维持城市人居环境的生态平衡,改善城市生态环境和人类居住的环境质量,提供自然空间以满足居民游憩、休闲生活的需要发挥着重要的作用。然而,在以经济为中心的发展中,部分城市的绿地系统被破坏,导致该区域的生态建设受到了不同程度的影响。在本文中,笔者以福建省中、小型山地城市绿地系统规划为例,从绿地系统规划的意义、功能与作用出发,分析了目前中、小型山地城市在绿地规划中存在的问题,并在此基础上针对规划中存在的问题提出了建议。