按照五统筹的要求加强和完善省域城镇体系规划工作--建设部城乡规划司副司长李兵弟谈省域城镇体系规划工作

党的十六届三中全会明确提出“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的五统筹要求。协调发展已经成为21世纪我国国民经济与社会发展的主导思想。省域城镇体系规划在新时期的经济社会发展中具有重要的作用。日前,记者就省域城镇体系规划的有关问题采访了城乡规划司副司长李兵弟。 记者:我国省域城镇体系规划的进展情况怎样? 李兵弟:我国从80年代开始编制省域城镇体系规划,1999年批准了第一个省域城镇体系规划。到2003年11月,全国27个省(自治区)中,已经有25个省(自治区…     

关于加强省域城镇体系规划调整和修编工作管理的通知

各省、自治区建设厅： 近年来．各省（自治区）认真贯彻实施经国务院同意批复的省域城镇体系规划，以规划为依据协调省（自治区）城镇发展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排基础设施和公共设施建设．指导城市总体规划的制定，取得了较好的成效。目前，一些省（自治区）的省域城镇体系规划即将到期，已着手修编规划；一些省（自治区）根据规划实施中出现的新情况和新问题，     

加强省域城镇体系规划工作

建设部近日发出通知，要求各省、自治区加强省域城镇体系规划工作。     

关于进一步加强城镇体系规划工作的思考

开展城镇体系规划的目的,是为了更好地对区域的人口、产业、城镇和基础设施进行统筹规划和布局,协调区域和城市发展过程中的矛盾和问题。1994年9月1日建设部颁布和实施了《城镇体系规划编制审批办法》,办法的颁布和实施,推动了各地城镇体系规划的编制工作。三年来,全国有将近一半以上的省（自治区）正在编制新时期的省域城镇体系规划,各城市结合城市总体规划也分别编制了中域城镇体系规划,作为城市总体规划的一个重要组成部分。这些规划,及时地指导了各地人口、产业、城镇和区域基础设施的合理布局,促进了社会经济各项事业的发展,…     

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。     

探索省域城镇体系规划实施的有效途径——以江苏省为例

长期以来,由于规划实施机制的法律基础薄弱,规划技术欠缺及规划部门认识不到位,我国省域城镇体系规划一直未受到应有的重视,其实施面临诸多困难。针对现状,江苏省在编制和实施省域城镇体系规划的实践中,采取强化政府领导、寻求广泛合作、深化重点区域的规划编制和实施工作、系统地开展市与县城市体系规划和城镇总体规划编制、推进行政区划调整、加强省级以上项目选址的规划管理、完善省域城镇体系规划实施的法制基础等措施,省域城镇体系规划的实施初显成效。     

关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知

省域城镇体系规划是省、自治区人民政府协调省域内各城镇发展 ,保护和利用各类自然资源和人文资源 ,综合安排基础设施和公共设施建设的依据。制定和实施省域城镇体系规划是加强区域发展宏观调控、引导和协调区域城镇合理布局 ,促进大中小城市和小城镇协调发展 ,积极有序地推进城镇化的前提和保障 ,是实现建设小康社会目标的基本要求。为贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》和国务院九部门《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》提出的“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求 ,做好省域城镇体系规划的制…     

论城镇体系规划的三个层面——因地制宜编制浙江城镇体系规划

对浙江省编制城镇体系规划的背景进行了分析 ,介绍了浙江省省域城镇体系规划、城镇群规划、县 (市 )域城镇体系规划的基本内容、主要特点以及所发挥的作用。提出今后城镇体系规划工作的建议 :要适应区域城市的发展要求加强研究 ,探讨可能带来的问题和解决的办法 ;重视相对均质化发展的城镇连绵区的研究 ,探讨城镇规划引导和调控的办法 ;尽快明确区域城镇体系规划的法津地位 ;强化规划行政主管部门职能 ,从体制上解决对规划实施的监督问题     

中国城乡空间规划的新发展--以省域城镇体系规划为例

从政府工作角度对省域城镇体系规划工作进行了较为认真的思考,概括了科学发展观对省域城镇体系规划工作的新的认知和共识,指出国家法律法规和部门规章对省域城镇体系规划的责任主体、审批程序和编制内容均作了明确的规定,归结了规划编制内容的三个必须,总结了上位政府在工作层面上三个必须,提出了省级人民政府应该做到的三个把握。     

新时期的县（市）域城镇体系规划

从六个不同方面,对我国加速城镇化时期,县（市）域城镇体系规划的重要性进行了分析,针对目前县（市）域城镇体系规划编制中的部分不足之处,提出了两点建议,以完善新时期的县（市）域城镇体系规划。     

吉林:发挥城乡规划管理职能 提高省域城镇体系规划科学性

一、充分认识省域规划重要意义,适时开展省域规划修编工作省域城镇体系规划作为法定规划,是省人民政府协调省域内各城镇发展,保护和利用各类人文资源、自然资源,综合安排基础设施和公共服务设施建设,指导和审批城市总体规划的重要依据。编制和实施省域城镇体系规划,是落实科学发展观的重要措施,也是加强区域发展宏观调控,促进大中小城市和小城镇协调发展,推进工业化和城镇化进程的重要保障。     

对城镇体系规划的思考

自1990年《城市规划法》颁布实施及《城镇体系规划编制审批办法》颁布以来,全国省域城镇体系规划和市(县)域城镇体系规划已基本编制完成。但规划在实施过程中出现的问题却越来越为人们所关注。如城镇建设突破城镇体系规划的规定:重复建设、产业结构趋同、缺乏自身特色;局部利益与区域整体相冲突;在水资源分配、污染源控制等涉及城市切身利益的内容上,规划没有强制的调控和约束能力等等。因此,对城镇体系规划存在的问题,应与时俱进,用发展的观点,结合实际,重新认识思考。     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

新一轮省域城镇体系规划修编思路探讨——以江苏省为例

随着《城乡规划法》的实施,省域城镇体系规划修编将重点围绕公共政策职能展开。新一轮规划修编的重点将突出资源环境评价、适应发展转型的城市化战略的制定、城镇功能体系重构和发展指引、空间管制的落实、以部门协调为核心的空间资源分配等方面。在规划编制和管理上,重点是信息标准化制定和省域空间数据库系统的建设,建立省域城乡规划信息系统,着眼于省级政府事权,促进省域城镇体系规划上升为调控省域资源分配的综合性空间规划。     

抓好“五个统筹”强化城镇体系规划的地位和作用——仇保兴副部长在省域城镇体系规划经验交流会上的讲话

2003年11月20-21日, 建设部城乡规划司在北京召开了省域城镇体系规划经验交流会。.这次会议有着重要意义。与其说是经验交流会,不如说是进一步抓好城镇体系规划实施工作的促进会、动员会,是省域城镇体系规划工作的一个重要的里程碑。十六届三中全会提出,当前要解决中国的问题,必须要抓好五个统筹。城镇体系规划应该在实现五个统筹中发挥重要的作用。建设部副部长仇保兴出席会议并做了重要讲话, 他围绕如何做好城镇体系规划工作讲了三个方面的问题:     

切实加强省域城镇体系规划的实施工作

建设部最近发出《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》,要求各省、自治区贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》关于“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求,做好省域城镇体系规划的制定和实施工作。总结近年来各地制定和实施城镇体系规划的经验和问题,要做好省     

以科学发展观为指导 贯彻实施《城乡规划法》

<正>1调整规划编制思路,建立适应城乡统筹发展的城乡规划体系1.1以省域城镇体系规划和城镇密集地区规划为切入点,构建省级城乡规划政策的法定平台《城乡规划法》调整了城镇体系规划的主要内容,强调了省域城镇体系规划的内容应当包     

省域城镇体系规划中的环境保护规划

指出了环境保护规划是城镇体系规划中的重要部分，以甘肃省为例，探讨了在省域城镇体系规划中如何进行环境保护规划，并提出了环境保护的措施及对策，从而完善城镇环境保护规划体系。     

总规修编之鉴

湖北省总规修编中的问题及经验 缺乏区域规划指导,盲目提高标准 湖北省省域城镇体系规划于2003年8月1日得到批准.此前,由于缺乏省域城镇体系规划的指导,城市在总体规划修编各自为政,就城市论城市,城市与市域外的区域空间缺乏综合协调.有的城市忽视城镇化发展规律,超越经济发展阶段和资源承受能力,盲目扩大城市规模,提出不切实际的城市发展目标.     

广东省县（市）域城镇体系规划探索与创新

县（市）域城镇体系规划是体现“一级政府，一个规划”的最佳载体和得力抓手。但是这种统筹协调作用的发挥有待于规划科学性的提高，这需要加其编制方法的科学合理性，注重规划的综合协调特性。加强其对政府同级部门之间的横向协调性和各镇区之间纵向协调性。将规划的空间特性和政策属性紧密结合并且能够行动起来。基于此，才能彻底解决规划无法操作的弊端。本文根据广东省的具体规划实践，探讨新时期县（市）域城镇体系规划编制的一些创新方法，以期为区域性协调规划的编制提供经验借鉴。这也正是广东省城乡规划今后努力的方向所在。