必须尽快完善规划行政审批许可的依据

规划审批必须尽快实现从“依为主”向“三依并行、两依为主”的历史性转变。城市规划审批管理的依据有三,即法规、规划和经验。在计划经济时期,城市规划重视的是技术和艺术,而非公共政策,因此传统的规划审批主要依据人的经验。而《行政许可法》明确要求对许可的规定应当予以公布,未经公布的,不得作为行政许可的依据。这就要求规划行政审批必须尽快完善许可依据,     

房产纵览

国务院下放商品房预售许可审批权 中国政府网10月10日公布的《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》提出,经严格审核论证,国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。其中商品房预售许可被列入下放管理层级的行政审批项目。审批机关由原来的“县级以上地方人民政府房地产管理部门”变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。相关研究人士认为,下放审批权可以更好、更直接有效地监管区域内楼盘项目预售状况,有利于对楼市波动情况进行更直观的监控。（京华时报10月11日）     

加快建设项目施工许可行政审批的研究与实践

本文首先介绍了我国建设工程施工许可制度的概况,分析了施工许可审批的前续环节和前置要件之间的相互关系,客观地分析了施工许可行政审批传统二十二个要件的类别和相互关系,阐述了制约建设项目施工许可行政审批工作的几个关键因素,分析了加快施工许可行政审批的有效途径。结合哈尔滨市建设项目施工许可审批工作的实际,从审批手续简化、审批模式革新和工作作风等几个方面,阐述了近几年哈尔滨市建设工程施工许可行政审批提速的相应实践。     

“放管服”背景下的海绵建设项目管控制度探索

对海绵城市项目建设过程中的审批管理要点进行了探索研究,对比了海绵项目管控与传统项目管控的差异。并结合国家简政放权和工程审批制度改革的工作要求,以及海绵城市项目技术审查难度大的特点,提出了以诚信备案为主,加强事中事后监管的管控方式。以此为基础探讨了规划、建设、验收等阶段的行政审批的方法、主要内容以及技术要求。该方式已经应用于部分城市,实践证明具有良好的管理成效,且操作简单。     

规划方案咨询模式探析——以长源·天琴居住小区为例

随着社会经济的发展,传统的规划审批方式发生了改变。城市规划咨询机构作为政府体制改革和市场经济发展的产物,作为规划行政管理部门业务流程中的重要环节,起着沟通管理部门和建设单位的“桥梁”作用。相对于传统规划审批方式而言,规划方案咨询模式更具优势。     

关于城市规划行政许可若干问题的思考

根据《行政许可法》的规定,现行有效的规划许可事项主要包括建设项目选址规划许可、建设用地规划许可和建设工程规划许可。县级以上的规划主管部门是法定的规划许可主体,设区的市所辖区、各类开发区的规划管理机构及建制镇政府均不享有规划许可主体资格。《行政许可法》规定的许可条件和程序、监督与责任等无条件适用于规划许可,规划管理实践中必须严格执行,同时注意找准规划许可与《行政许可法》的切入点。     

基于行政管理的规划许可分类

规划许可是政府公共政策导向的行政行为,其分类直接关系到规划行政管理的效率及效果。文章通过分析我国规划许可的特点,从行政管理角度探讨规划许可的设定与利益主体、规划许可的权利与许可对象以及规划许可的效率与许可程序的关系,由此提出将目前规划许可单纯按建设阶段分类管理的办法,逐步向按项目利益主体与项目重要性相结合进行分类的管理办法转变,并改进现有许可程序的观点,以期有效促进规划管理改革,实现"简政"并减少公共支出。     

行政管理体制改革背景下规划审批制度优化对策

伴随行政管理体制改革的浪潮,大量规划管理权由中央向地方下放,规划审批作为实现城市规划监督的核心环节,也开始由市级部门向区县行政单元下放。基于此,研究首先回顾了我国当前规划审批权下放的时代背景及国内学者的研究成果,总结出规划审批的监督效应具备三方面的理论解释,包括城乡规划监督的构成要素、人大和公众监督的效率缺失、规划审批自身具备实现监督的途径。其次,分析目前分权状态下规划审批的监督机制存在的问题,提出慎重下放规划审批权、加强权力下放后的监管工作、提高外部监督机制的有效性及分权于民和加强公共参与四方面改进建议。     

城乡规划管理中“零审批”模式探析——以浙江舟山市规划局六横分局“零审批”为例

当前,简政放权、转变政府职能成为了深化行政审批制度改革的重要突破口。六横作为浙江舟山群岛新区改革的前沿阵地,为进一步深化行政审批制度改革,推行实施企业投资项目"零审批零收费"制度。六横城乡规划管理"零审批"模式主要提出了"弱化事前审批,强化事后监管"的观念,使"先批后建"向"批建同步"转变,从而解决审批效率低下的问题,以期为相关管理部门及规划人员提供参考。     

港口工程建设行政许可权限之争——以宁波—舟山港为例

《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国城乡规划法》及配套法规都对港口工程建设的规划、建设许可和行政处罚等管理内容做出了规定,但在实际工作中,建设单位仍不清楚该向哪个行政管理部门申请许可,行政管理部门对两部法律的理解和适用也存在着分歧。港口工程竣工验收后,建设单位由于对不动产登记相关法规中名词的理解不同,导致无法办理不动产登记手续。基于此,文章以宁波—舟山港为例,通过解读相关法律法规,对港口规划、城乡规划的编制与审批,以及港口工程建设、城乡工程建设的审批与竣工进行系统梳理,分析港口工程建设与城乡工程建设管理的差异,同时指出不动产登记过程中存在的不足。在此基础上,结合现行法律法规,从实际出发,提出规划建设与行政管理之间协作配合的工作思路,并就不动产登记管理与港口工程建设之间的分歧提出解决策略,以此为港口管理与建设提供参考。     

基于规划许可事权特点的动态行政模式

文章在国家实行简政放权政策的背景下,剖析规划许可的事权本质,引用公共管理与行政学的相关理论,对比分析地方层面规划行政权力分权所涉及的三种形式,对原有的规划许可行政分权进行改善,提出能够应对经济社会变迁、行政体制改革和指导规划许可的动态行政模式。     

分析规划管理体制中建设项目规划许可审批的认识与思考

随着城市化进程的不断加快,城市建设项目也随之迅速的发展起来,但对于城市建设项目的内容却是层出不穷,当今社会城市化的快速发展,人们生活水平的不断提高,对于城市建设项目的合理规划和布局引起了人们及相关部门的高度重视,也成为了现代城规划发展和建设中的重要课题。城市规划管理体制的完善直接影响着城市规划建设项目规划许可审批工作整体的决策。只有有效的发挥出规划管理体制的作用才能对城市规划以及建设项目规划最直接的推动和影响。为了迎合城市化发展的需求,规划管理体制只有不断的完善和加强发挥出规划管理的作用,才能解决现代城市建设项目规划许可审批中存在的问题。因此分析研究建设项目规划许可审批工作,为现代城市化建设和发展规划管理创造重要的价值和深远的意义。本文针对规划管理体制中建设项目规划许可审批当前的矛盾冲突,目前存在的现状问题以及策略进行思考和研究,以供参考。     

安徽 全面推进建筑市场监管信息化

<正>安徽省建成了工程建设监管和信用管理平台,实现了建筑市场信息共建共享、电子化审批、信用评价等功能,创新了监管方式,提升建筑市场管理水平。建成统一的工程建设监管和信用管理平台安徽省工程建设监管和信用管理平台建设,按照工程项目基本建设程序,以施工图审查到工程竣工验收备案的各个环节为抓手,将施工许可、监督检查、备案管理等一线日常管理工作直接获得的关键数据,通过网络平台实时抓取,完成企业、项目、人员和信用"四库"建设基础数据采集,增强了数据信息的真实性、及时性、完整性和可应用性。特别是在施工许可阶段整合信息,实现项目、企     

招投标监管的四个转变

加入WTO以后,政府职能必须适应社会主义市场经济的要求,工作思路、工作方法、工作要求,也要随之转变。在招投标监管方面,主要工作职能应按照以下方式进行调整,以适应形势发展的需要。监管方式由过去对招投标全过程的审查、审批核准的监督管理方式,调整为备案管理、过程监督、依法查处违法违规行为的监督管理方式。监管对象由侧重于招投标活动运行操作的具体过程调整为侧重于招标人、招标代理机构等市场主体及他们的相关行为。监管性质由行政监管和招标事务的事实操作调整为完全的行政监督管理。监管手段由事前审批、事中参与操作为主调整…     

信息化测绘在规划管理工作中的精准服务

当下我国行政审批制度改革,事权下放,全国部分城市开始试行行政审批与技术审查相分离,在此背景下,信息化测绘"一站式"精准服务规划管理审批整个流程也就成为可能。本文分析了规划测量服务规划管理的现状,对如何利用既有测绘信息实现精准服务规划管理进行了探讨。     

规划行政审批流程再造初探——重庆市规划行政审批制度改革实践的思考

根据流程再造的管理思想,从规划行政审批流程再造的角度,对重庆市规划行政审批制度改革试点的实践进行了回顾和思考,对改革面临的问题和如何进一步深化改革做了初步的探讨。     

园林绿化行业行政许可管理调查与分析

2002年以来,我国的园林绿化行政管理方式发生了很大改变.调查发现,国务院相继取消了有关部委的12项行政审批项目,现保留1项行政审批项目和8项行政许可项目,但“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”行政许可以及一些地方政府实施的“绿色图章”“园林绿化施工许可证”“园林绿化施工企业安全生产许可证”等项目,存在违法之嫌.这些现象说明了《中华人民共和国行政许可法》在园林绿化管理中没有得到彻底的实施,以及园林绿化在建设工程中的行业性质是模糊的.     

数据

<正>90项2月24,国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。《决定》指出,取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消10项评比达标表彰项目,将21项工商登记前置审批事项改为后置审批,保留34项工商登记前置审批事项。同时,建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项。     

国办:用信息化手段提高投资监管效率和水平

运用互联网和大数据技术,依托在线审批监管平台,实现"制度+技术"的有效监管。3月19日国务院办公厅发布《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号)(以下简称《意见》)。《意见》提出,运用互联网和大数据技术,依托在线审批监管平台,实现"制度+技术"的有效监管。简政放权,规范投资与市场《意见》指出,党中央、国务院高度重视行政审批制度改革和政府职能转变工作。新一届政府组成以来,已取消     

简议完善建设行政审批制度的途径

行政审批制度改革，通过规范、精简行政审批以提高行政效能，减轻企业和社会负担，优化投资环境，防止并遏制腐败，促进经济发展，已经成了各级政府的共识。有关人士甚至断言：行政审批许可制度改革的进程快慢决定了一个地方经济发展的快慢。