测绘地理信息在国土空间规划中的应用探析

国土空间规划是国家空间发展的重要指南,为促进此项工作整体水平的提升,可对测绘地理信息技术合理应用。利用先进的“3S”技术及新型测绘技术,从权属区分、规划设计等方面着手,开展国土空间规划工作。研究结果表明,时空大数据的应用,能够为国土空间规划决策提供预警、评价等分析途径;可视化技术的应用,使规划工作更加直观,整体工作效率得到提升;数据成果的应用,大幅度提升了规划决策水平,相关资源获得充分利用。     

面向国土空间规划的“双评价”体系构建及广东省实践

国土空间规划"双评价"是指资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价,是新时代国土空间规划的前提和基础。文章首先梳理"双评价"方面的学术争论及规划领域"双评价"的发展历程;其次明晰新时代国土空间规划"双评价"的目标、内容和技术方法,提出构建"一个目标、两个评价、三类功能、四个维度、五个重点"的国土空间规划"双评价"体系;最后以广东省为例介绍实践经验,以期为正确认识"双评价"和科学开展"双评价"实践提供参考。     

“强基”：国土空间规划体系下城乡规划专业GIS课程教学思考

国土空间规划是主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”的空间规划。国土空间规划体系作为全过程全面融合GIS理论和技术的基础平台,为技术标准、基础研究、规划编制、信息平台建设等多个环节提供了有力支撑。在我国构建国土空间规划背景下,面对城乡规划GIS课程教学的“旧疾”与“新题”,“强基”是发挥GIS课程在国土空间规划体系中支撑作用的有效途径。城乡规划专业GIS课程必须进一步强化其在规划中的基础支撑作用,强化GIS基础理论与方法的教学。在教学内容、教学方法及教学组织上需主动革新、与时俱进,寻求与新时代国土空间规划体系相衔接的教学应变途径,不断强化学生的技术实操能力和基础创新意识,以期培养符合新时代国土空间规划体系需求的实用创新型人才。     

基于“双评价”和主体功能区优化的国土空间规划探索

随着国土空间规划体系的构建,对资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(即"双评价")、主体功能区在国土空间规划中的重要地位已基本形成共识。本文提出"双评价+"概念,探索"双评价"在统筹三线划定、生态系统修复、全域防灾减灾等领域的拓展性应用,有效发挥其对国土空间规划的基础支撑作用。同时,提出发挥主体功能区战略的引领作用,加强其与区域重大战略、区域协调发展战略的协同实施,强化其对空间格局优化、资源要素配置、配套政策制定等方面的引领作用。通过对"双评价"和主体功能区开展认知评判并提出优化应用建议,为国土空间规划的有效编制实施提供借鉴。     

国土空间规划体系下“双评价”的实践与思考

"双评价"是保证国土空间规划科学性的有效抓手,如何客观、科学地开展评价工作,并有效支撑国土空间规划,是本轮规划改革的重要任务之一。文章结合宁夏、三亚等地的"双评价"实践,探讨"双评价"的理论基础、内涵及实践中的技术难点,为"双评价"工作的优化和国土空间规划的科学编制提供参考。     

国土空间规划体系下的城乡路网一体规划探索——以界首市为例

城乡融合发展要求推动城乡路网一体化规划设计,同时国土空间规划体系也提出了要实现全域覆盖、全要素管控的新要求。基于国土空间规划体系对城乡路网一体化规划的新要求,文章以安徽省界首市全域快速通道规划为例,以现状路网存在的三大核心问题为主线,结合界首市提出的城乡融合下的"六个全市域"规划体系,重点从全域覆盖、全要素协调和全过程服务三个方面进行了规划实践尝试,探索建立国土空间规划体系新要求下的界首市城乡路网一体规划路径,以期为其他类似地区提供参考。     

国土空间规划背景下“融入式”总体城市设计的设想与架构

随着国土空间规划体系的建立，宏观层面的总体城市设计面临着制度重构和技术创新的发展机遇。文章在回顾总体城市设计与城市总体规划伴生发展历程的基础上，对国土空间规划背景下的总体城市设计进行了再认知，提出了国土空间规划背景下“融入式”总体城市设计的设想和架构，并结合张家口经开区总体城市设计与国土空间规划同步编制的工作实践，总结了“融入式”总体城市设计在提供技术支撑与引导规划实施方面的重要作用，探讨了规划设计管理创新机制。     

新技术支持下的第三方城市体检评估框架研究

新技术的发展为自然资源信息化和国土空间规划智慧化提供了重要机遇,也为国土空间规划城市体检评估工作的创新探索提供了契机.随着各级国土空间规划编制工作的不断推进,城市体检评估将在健全规划实时监测、定期评估和动态维护制度中起到关键作用.文章在梳理城市体检评估工作的演进历程及其技术发展的基础上,分析了当前"大智移云"等新技术的发展态势及其对城市体检评估工作的支撑作用,基于新技术在城市体检评估工作中的应用前景,从非依赖政府部门业务数据的第三方城市体检评估的角度,提出构建以前沿技术支撑国土空间规划城市体检评估指标的应用框架,以期提高城市体检评估成果的客观性和公平性,从而促进城市高质量发展和提高国土空间规划实施的有效性.     

上海市国土空间规划技术标准体系梳理优化研究

由于我国规划类型众多,主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等不同类型规划的编制和实施技术标准衔接不充分,存在交叉重叠,甚至矛盾冲突等问题。中共中央、国务院出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,要求逐步建立健全"多规合一"的国土空间规划技术标准体系。为保障《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的有效实施,上海开展了规划技术标准体系优化研究,围绕总规实施目标与要求,基于上海国土空间规划体系"两规融合、多规合一"特点,明确了基本原则、总体思路、内容框架及其维护的重点领域,为上海国土空间规划的编制和实施提供技术支撑,并为我国其他城市研究构建国土空间规划技术标准体系提供参考。     

从技术到政策 ——生态环境规划在深圳市的实践探索

深圳市的生态环境规划以"全社会参与和法制化管理"为主要特点,进行了一系列关于城市生态环境规划编制技术与管理制度的积极探索和努力.历经十余年的发展,生态环境规划及管理工作逐步成熟,一些实践经验可以为目前城乡建设领域正在进行的国土空间规划提供借鉴与参考.     

面向乡村地区国土空间治理的乡村脆弱性评价——理论思考、实证研究与应用展望

面对长期农业生产及快速城镇化过程中积累的乡村人地矛盾,乡村脆弱性评价能够直观反映国土空间潜在风险,客观描述国土空间基底和功能的受损状态,为指导乡村地区国土空间治理、完善乡村空间规划管控途径提供依据。依托现有人地耦合脆弱性评价方法,从暴露性、敏感性和适应性维度建立评价模型,构建乡村脆弱性评价在国土空间规划中应用的方法及步骤,以黑龙江省117个县域单元为例进行评价实践,形成乡村脆弱性等级、类型、主因子、风险来源等成果,依托GIS平台直观呈现其空间分异格局,为黑龙江省乡村地区空间治理任务及建设发展目标制定提供依据,并将其融入县、乡镇级国土空间规划评价体系,以期共同指导乡村地区国土空间规划编制。     

国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新

详细规划是国土空间规划"五级三类"中的重要环节,是实施"纵向到底、横向到边"规划管控的重要载体。进入国土空间规划时代,传统详细规划面临变革。文章基于国土空间规划对详细规划的新要求,从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想,并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点,希望能为国土空间详细规划的创新研究提供参考。     

国土空间规划体系下村庄发展潜力评估及村庄分级分类规划引导探讨——以广西靖西为例

在"多规合一"、国土空间规划对村庄规划提出新要求的背景下,构建一个国土空间规划体系下村庄发展潜力评估机制是影响未来村庄分级分类发展是否合理的重要前提。文章以广西靖西为例,从村庄发展底线控制、村庄发展基底特色、村庄发展动力目标等角度出发,选取了影响靖西市域村庄发展的2个硬性指标因子、3个弹性指标因子作为村庄发展潜力的分析要素,以"底线控制—因子分类—现状评估—发展潜力—分级分类"的技术研究路径,运用GIS软件对市域村庄进行"单因子现状评估"及"多因子综合加权叠加评估"双评估发展潜力评价,综合判知市域发展潜力较大的行政村。在此基础上,对市域村庄分级、分类布局规划提出相应指导建议。     

“双评价”成果在县(区)级国土空间规划中的应用思路与实践

"双评价"是科学进行空间布局、编制国土空间规划的关键和基础,其评价成果贯穿于"五级三类"的国土空间规划体系之中,而县(区)级国土空间规划是落定空间及管控要素的重要规划层级。目前,"双评价"普适性的技术方法未针对县(区)级规划制定差异化的评价技术方法,其评价成果如何有效引导县(区)级国土空间规划编制成为重点研究问题。文章通过对"双评价"演变历程、核心内涵的梳理,剖析其在县(区)级规划编制中的存在问题,并以西安市鄠邑区为例,探索"双评价"成果运用于县(区)级国土空间规划的技术方法。     

“双评价”结果在长沙市国土空间规划中的应用探索

在生态文明时代背景下,我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展水平,其中表现较突出的是国土空间及其管控问题。因此,国家致力于空间治理体系改革,重构国土空间规划体系,全面开展国土空间规划,并将"双评价"作为基础工作。在此之前,资源环境承载能力评价和建设适宜性评价是相互独立的,在空间规划中的应用和作用有限,而当前的资源环境承载能力评价和空间开发适宜性评价紧密结合,意在摸清国土空间资源环境本底,为国土空间规划提供基础支撑。长沙市将"双评价"作为国土空间规划的首要工作之一,探索适合长沙市实际的评价指标体系、评价方法,并从查找问题和短板、确定空间开发保护格局、确定开发规模和空间、划定生态控制线及打造高品质生态空间等方面探索了"双评价"在国土空间规划中的应用。     

新时期厦门市国土空间规划全流程管理探索

为实现国土空间规划全流程管理,针对目前规划管理在规划编制内容、规划审查和实施监督等方面尚未形成全生命周期管理模式的局面,本文以厦门为例,构建了从规划立项、编制与审查、报批与入库直至体检评估的全生命周期管理流程,在规划编制体系完善、第三方技术审查机制和规划体检评估三个环节重点阐述国土空间规划全流程管理的工作要点,并在规划编制单位、专家、第三机构等方面提出相应的配套管理机制,以期为其他城市的国土空间规划全流程管理提供经验参考。     

当前我国国土空间规划研究评述与展望

从部委体制改革到"五级三类"的国土空间规划体系构建,规划及相关学界对国土空间规划研究的热度高涨。文章首先系统总结新中国成立以来空间性规划的形成与演变,并将其划分为计划经济下的空间"落实""双轨制"下的空间规划体系探索、"增长主义"导向下的空间依据、"多规冲突"下的空间管制矛盾并发及"生态文明"下的国土空间规划体系重构五个阶段;其次通过文献梳理及可视化表达,将当前国土空间规划研究概括为内涵逻辑及范式研究、编制体系研究、编制技术方法研究、管理体制与立法研究四个方面;最后在此基础上指出今后应在理论方法、规划体系、实践探索及学科发展四个方向展开深入研究,为国土空间规划体系完善和发展献言献策。     

参与式GIS在国土空间规划中的运用探析

参与式GIS(地理信息系统)在国土空间中的应用,是探索国土空间规划编制的必要手段,有利于提高国土空间规划的科学性以及合理性。论文对GIS进行了简要阐述,介绍了我国国土空间规划的现状,分析了GIS在国土空间规划中的应用,探讨了参与式GIS在国土空间规划中的运用,给相关工程提供参考。     

GIS在英国等欧洲国家及中国城市规划管理中的应用

本文结合若干实例介绍了GIS技术在英国等欧洲国家的规划管理与设计工作中的发展与应用现状,并总结了其应用经验与教训.对于一些具有规划应用潜力的GIS相关技术,本文也予以简单评价.最后就一些与GIS在中国规划设计管理中应用的有关问题提出了一些个人看法.     

GIS在英国等欧洲国家及中国城市规划管理中的应用

本文结合若干实例介绍了GIS技术在英国等欧洲国家的规划管理与设计工作中的发展与应用现状,并总结了其应用经验与教训。对于一些具有规划应用潜力的GIS相关技术,本文也予以简单评价。最后就一些与GIS在中国规划设计管理中应用的有关问题提出了一些个人看法。