抓住机遇迎接挑战 为保护美丽长江再谱新篇

当前长江流域水资源保护面临难得的机遇,如何推进长江水生态文明建设,打造水清地绿天蓝的生态廊道是长江水资源保护工作的重大课题。通过对长江水资源保护问题的梳理,规划了今后一段时期的总体构想,从规划体系、水功能区监管、水生态保护、应急管理和监测监控等5个方面探讨了下一步的工作重点;提出了长江干流、主要支流、三峡、丹江口和长江口以及重点湖泊的保护措施;通过健全法规体系、创新管理机制、强化能力建设等,以逐步提升长江水资源保护能力、健全长江水资源保护管理体系,为保护美丽长江再谱新篇。     

推进生态流量管理全覆盖 维护长江健康水生态

强化生态流量管理是实施"长江大保护"和建设"幸福河"的重要内容。从重点跨省河湖生态流量保障目标确定、水资源统一调度、生态流量监管等方面系统梳理了长江流域生态流量管理工作成效,分析提出了生态流量监管存在的问题,提出了长江生态流量管理全覆盖的总体思路和重点工作任务。从加强研究顶层设计、完善监测体系、强化流域水资源调度、开展专项监督检查、加强基础科学研究等五个方面提出了对策和建议,为维护长江河湖生态健康、推进美丽长江建设提供决策依据。     

河流生态修复的国际经验及对长江大保护的启示

为推进长江大保护,针对长江流域河流生态修复的需求,梳理了美国杜瓦米什河、欧洲莱茵河和德国德莱萨姆河等河流生态修复的实践做法:重视立法和标准化建设,严格制度管理,健全工作机制,强化科技支撑,鼓励全民参与等;分析了长江大保护现状与面临的挑战:政策法规和行业标准不完善,顶层设计与整体谋划不足,工作机制和监管体系不完善,修复工...     

长江流域入河排污口监督管理长效机制研究

加强入河排污口监督管理是水资源管理和水环境保护的重要手段,是水污染防治的重要措施。通过对长江流域入河排污口监督管理现状的描述与分析,针对监督管理中存在的衔接机制界定不清晰、审批程序不规范、设置布局不优化以及监管能力建设不足等问题,提出了制定排污口法规标准体系、完善监管制度、推进规范化建设、强化监测监控、加强统计和信息建设、加强管理能力建设以及加大监管执法和考核力度等方面的对策及建议。研究成果对于落实最严格水资源管理制度、贯彻长江经济带绿色发展和长江大保护建设的精神、推动长江流域入河排污口监督管理长效机制建设将具有重要意义。     

切实加强长江中下游水资源保护

本文分析了长江中下游水资源保护存在的问题,主要体现在入江污染物排放总量逐年增加、水资源保护法规不健全、水资源保护机制体制不顺、水资源保护监管和应急处置能力不足等方面。并就存在的问题提出了对策建议:1统筹长江沿线经济发展,优化产业布局与城镇化布局,逐步形成水资源节约保护和高效利用的倒逼机制;2加强水资源保护配套法规建设,加快推进《长江流域管理条例》立法进程;3建立跨部门跨区域的水资源保护、水污染防治协调机制和流域生态补偿机制;4加强水资源保护管理能力建设,加大河湖综合治理力度,建立水资源保护的长效投入机制;5加强长江水生态水环境现状及发展趋势的科学研究,为水资源保护决策提供科技支撑。     

长江流域水资源保护水质与生态并重

长江流域水资源保护工作的发展思路是，强化水资源保护管理．将工作重点从以水质保护为主转向水质保护与生态保护并重：精心组织编制水资源保护规划。并加强规划实施的监督管理；进一步加强监测站网建设和管理．切实加强监督性监测：不断加大科研对管理的支撑力；抓住保障饮水安全、妥善处理开发与保护的关系这两个着力点．把好维护健康长江的第一道防线。     

新时期长江流域水资源保护规划及管理工作的思考

组织编制并实施水资源保护规划是国家赋予水行政主管部门的法定职责,也是水利部门履行水资源管理和生态环境保护责任的重要工作。长江流域水资源保护规划经历了从起步、探索、实践与发展到形成完善体系的过程,推进了流域水资源保护与管理科学有序发展。随着国家机构改革部门职能调整和《中华人民共和国长江保护法》出台,为更好地推进和落实新时期长江流域水资源保护规划和管理工作,系统梳理长江流域水资源保护规划发展历程与成效,分析当前流域水资源保护面临的形势与挑战,厘清流域水资源保护工作定位和思路,并据此提出新时期流域水资源保护规划及管理的工作建议,对凝聚流域水资源保护规划共识、建立流域水资源保护规划体系、推进水资源保护高质量发展、助力实现治江现代化具有重要的指导意义。     

长江流域生态流量监督管理探索与实践

在新时期生态文明建设和长江大保护的背景下,基于对长江流域生态流量监督管理现状进行梳理分析,开展了长江流域生态流量调查和远程监控等实践工作。针对管理实践过程中法律法规滞后、管控要求不合理、监控体系不完善、保障措施不足等问题,提出了加快推进生态流量执法监管、科学确定生态流量管控目标、强化生态流量监控监测,规范化推进水能开发利用和管理等改进措施和建议。研究成果可为流域生态流量监督管理工作提供思路和借鉴。     

《长江保护法》施行后流域水资源保护的思考

《长江保护法》是将党中央战略部署以法律形式予以贯彻落实、转化为保护长江的国家意志和社会行为准则的重要举措,对于开启长江保护有法可依的崭新局面具有深远意义。在全面分析《长江保护法》中水资源保护管理相关内容的基础上,研判了《长江保护法》的实施对流域水资源保护管理工作的指导意义,精准查找了《长江保护法》视域下流域水资源保护存在的问题,从完善水资源保护规划体系、加强生态流量保障和饮用水水源地保护、建立评估制度以及健全管理机制等方面提出了工作思路和建议。研究结果表明:《长江保护法》强化了水资源保护制度的落实,健全了水资源保护法治的体系。研究成果可为流域水资源保护管理提供决策依据,对推进美丽长江和法治长江建设、实现人与自然和谐共生目标具有重要意义。     

澳大利亚、法国水资源管理经验及启示

澳大利亚、法国在水资源管理方面,由于有系统的管理机构,健全的法律、法规体系及水资源开发规划、投融资及收费体制,取得了良好的效果。借鉴澳大利亚、法国水资源管理和水资源保护的成功经验,结合长江流域的实际情况,提出了长江流域水资源管理和水资源保护的对策和建议,主要包括：强化统一管理,加强法制建设,健全投入机制,强化基础研究,加强基础设施建设,促进公众参与等。     

规划引领促进长江流域水资源保护的新发展

水资源保护规划是指导水资源保护工作的重要依据和支撑。为促进新时期长江流域水资源保护工作的发展,回顾总结了不同时期长江流域水资源保护规划工作的思路、特点和作用,分析了当前流域水资源保护面临的形势与问题,提出了未来一个时期流域水资源保护的目标与任务要求,指出了推进规划实施,促进流域水资源保护新发展的重点工作。     

长江流域水资源保护规划的编制历程与思考

长江流域水资源保护规划的编制,经历了起步、规划体系基本建立和完善等阶段。总结分析了规划编制的发展阶段及其特点,介绍了不同阶段的典型规划。针对目前规划工作存在的不足,提出了要重视流域水资源保护规划的编制,不断丰富和完善规划内容,要把“维护健康长江,促进人水和谐”作为规划工作的主线,努力提高规划的科技含量和更加重视规划管理等建议。     

加强长江水资源保护 保障流域水安全

习总书记有关长江经济带建设系列重要讲话,强调要把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,对长江水资源保护工作提出了更高的要求,也提供了良好的发展机遇。新形势下,如何协调保护和发展的关系,充分发挥生态、经济和社会效益,促进流域经济社会可持续发展,使母亲河永葆生机和活力,事关国家经济社会发展大局。分析了长江水资源保护面临的挑战与机遇,通过梳理存在的主要问题,提出了新时期长江水资源保护工作的思路和举措。     

长江流域水资源保护法规体系建设与思考

目前,国家关于水资源保护制定了一系列的法规,初步形成了法规体系,但长江流域的水资源保护具有一些特殊性,如三峡工程、南水北调工程、上游梯级水电开发的累积影响等,因此,流域水资源保护需要有一些针对性强的法规。从实施有关法规的需要和从长江流域水资源保护实际需要出发,探讨了制定流域配套法规,以解决长江流域水资源保护中特殊问题。长江流域水资源保护立法应注重对长江及其水资源经济功能和生态功能的统一保护,遵循以流域为单元进行保护以及预防为主的原则,立法内容要体现长江流域的特点。     

长江水资源保护与流域经济社会发展关系研究

长江是中国第一大河,是长江流域经济社会发展的重要命脉,保护好长江水资源,不仅是长江流域4亿多人民的福祉所系,也关系到长江流域乃至全国经济社会可持续发展的大局。在分析近30 a来长江流域经济社会发展与水环境变化关系的基础上,讨论了长江流域水资源保护面临的问题,并提出了加强长江流域水资源保护的思路和对策。     

长江流域水利规划回顾与展望

改革开放30年来，长江流域水利规划工作取得了丰硕成果，为指导和推进长江治理开发和保护，从而有效支撑长江流域社会经济快速发展，发挥了重要作用。随着经济社会的不断发展和人们认识水平的不断提高，长江流域水利规划新理念也逐步形成和发展，新理念指导下的水利规划编制工作将逐步得到完善，从而为维护健康长江、促进人水和谐，保障资源可持续利用和支撑社会经济可持续协调发展奠定了基础。总结了改革开放30年来长江流域水利规划重要成就及其在水利发展中所发挥的重要作用，对流域水利规划编制中规划理念的拓展和创新进行了归纳和总结，对长江流域水利规划进行了展望。     

长江流域“十三五”水利发展思路与主要任务

在全面总结长江流域"十二五"水利发展主要成就的基础上,系统分析了"十三五"水利发展面临的形势。根据"中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议"的总体要求和部署,提出了长江流域"十三五"水利发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展理念,并围绕"四大体系"建设明确了长江流域"十三五"水利发展的主要任务。通过实现长江水利持续健康发展,可为流域乃至全国经济社会又好又快发展提供全面的水利支撑与保障。     

全面把握综合规划内涵 不断促进长江水利发展

长江流域综合规划是指导今后10～20 a长江治理开发与保护的纲领性文件,全面把握其内涵,对促进长江水利科学发展意义重大。简要介绍了长江治理开发与保护现状及存在问题、规划修编的必要性及工作过程、总体规划、规划主要工作内容,深入分析了规划实施中应把握的重要问题和需深入研究的难点问题,以期使流域综合规划能更加全面、科学地指导长江水利事业的发展,从而支撑和保障长江流域乃至全国经济社会的可持续发展。     

长江水资源保护与可持续发展

目前长江水质总体尚好 ,但是局部水域污染严重 ,以有机物污染为主。当前长江流域水污染的主要特点为 :江河水污染特别是干流近岸水域污染未能得到遏制 ;流域内地表水体富营养化严重 ;白色污染未得到有效控制 ;非点源污染问题不应忽视。从长江流域可持续发展角度分别对城市发展、工业发展、农业和农村发展的水环境问题识别其影响 ,提出实现长江水资源可持续利用的关键是统一进行流域的整体环境保护规划 ,重点处理各个区域间的矛盾 ,尽最大可能满足各个区域对环保和供水等的要求 ,同时要进行水资源管理体制、水资源投资体制、水价政策的改革 ,并根据长江流域的具体情况制定 2 1世纪的长江水战略 ,以促进流域经济的可持续发展。