大学行政化、去行政化问题研究

中国高等教育的弊端源于管理体制的过度行政化。我国大学行政化表现为政府对大学管理的行政化和大学内部管理的行政化。大学行政化导致学术腐败、大学精神沦丧等严重后果。大学行政化的根源在于高度集权的教育管理体制和相应的人事、法律制度,传统的"官本位"社会价值取向加剧了行政化趋势。大学去行政化的关键在于理顺政府、高校及其内部不同主体之间的权责关系。从现实条件分析,大学去行政化任重而道远。     

地方高校内部治理结构的趋向研究——基于高校“去行政化”形态下的思考

中国特色现代大学制度建设,需要完善高校的内部治理结构。我国高校实行"党委领导、校长负责、教授治学和民主管理"的内部治理结构。目前地方高校内部治理结构存在着党政权力交叉重叠、行政学术权力失衡、校院两级管理失序、教师参与意识不强、议事中首长权力过大等问题。在高校"去行政化"形态下,地方高校要构建现代大学制度,必须从理顺党政关系入手,坚持民主集中制、提升学术权力、加强民主建设、完善校院两级管理体系,以促进地方高校和谐、全面和可持续发展。     

博弈论视角下大学内部权力运行的博弈方式及启示

大学是一个具有悠久历史的社会组织,其内部不仅存在着复杂的权力关系,而且时时事事都可见到权力的运行。研究大学内部权力关系和权力运行方式,对构建我国现代大学制度具有重要的参考价值。自博弈与互博弈是大学内部权力运行中两种典型的权力博弈方式,是解构大学内部权力运行机制的两把钥匙,研究这两种权力博弈方式,可以为我国大学内部权力制度的设计和安排、维护大学内部权力秩序提供理论参考。     

科技创新“去行政化”先行

中国科技创新在党和国家几代领导人的战略支持下,在大批科研工作人员的努力下,取得了长足的发展,但是仍存在一些障碍性因素,其中之一就是行政权力对企业科技创新的行政干预问题。实施创新驱动发展战略,首先要在科技创新中"去行政化",行政权力应该"有所为,有所不为"。     

依附性自治的权能实现与制度完善——基于重庆市W社区的调研

宪政框架下的城市社区居民自治不仅是一种民主实现机制,更是一种基层社会治理机制。以居委会选举为特征的形式自治之不足并不代表居民自治的无效。基于重庆市W社区的调研可以发现,人口老龄化、居住老旧化和资源匮乏的维持型社区对正式权力呈现出明显的依附性。但是,通过自我行政化和自治单元拓新,维持型社区基本实现了秩序和民主。故此,社区自治的关键是发掘自治资源而非去行政化。鉴于依附性自治的不可持续性,限制过度行政化、引入市场机制、规范院坝会和落实党建引领是未来社区居民自治制度完善的重要方向。     

“双一流”建设背景下高校内部权力监督机制的完善

高校推进"双一流"建设,必须要完善大学的治理结构和权力监督机制,重点构建好高校决策权力、行政权力、学术权力、监督权力间的系统机制。既要借鉴国外的先进经验,又要结合中国的国情,走一条中国特色的高校内部权力监督机制完善路径。这一路径的实施核心是强化学术权力,让行政权力为学术研究与大学办学自主权、学术自由服务。     

高校以大学章程推动现代大学内部治理结构的探究

通过制定和实施章程促进大学治理现代化,是大学章程的应有之义。大学章程应更加注重制定的操作性和有效实施。高校要在大学章程形成的内部治理结构框架的指导下,树立现代大学理念,细化规章制度丰富制度设计,平衡学术权力和行政权力,使学院拥有更多的自主权,最终实现大学治理现代化。     

高校教学创新研究

高校教学创新是社会发展对大学生目益提高的要求,也是新技术的引进和应用的需要,更是大学生日益发散和多元化的思维对高校教学的要求。而我国高校中普遍存在教学模式和教学手段千篇一律、过于行政化、教学与大学生学习严重脱节以及学生的创新能力不受重视等问题,给高校教学创新带来了很大的障碍,所以高校必须逐步去行政化、改革教学模式、改善教学手段、提高大学教师的知识水平与教学能力,同时树立创新型能力人才的培养目标,才能更好地进行高校教学创新。     

校长与学术委员会:大学多元化治理实践的启示

大学的治理经常出现政策执行与政策规定之间的背离。本文通过对相关一流建设高校章程文本及实地访谈材料的分析,发现在校长是否参与学术委员会、学术委员会决策地位赋予等问题上,不同高校存在多元化的治理实践,反映了大学治理的复杂性。具体涉及高校内部不同权力间的交织、制度安排与高校地方性政策运用的张力等问题。提升大学治理有效性应处理好行政权力与学术权力、正式制度与非正式制度、合法机制与效率机制等关系。     

日本国立大学法人化改革:成效、问题及启示

日本国立大学法人化改革是赋予日本大学办学自主权的一项重大改革,是国家行政体制改革的重要环节。实施法人化改革以来,日本国立大学法人在经费筹措、管理体制、评价制度等方面取得了显著的变化,同时也存在着教师问题日益凸显、监督体制不完善等问题。目前我国高校正处于"去行政化"的探索阶段,日本国立大学法人化改革的成效与不足可以为我国高校提供相关的经验,推动我国高校"管办评分离"政策的实施。