普遍服务的法理基础与制度建构——以电力产业为例

普遍服务是指任何人存任何地点都能以承担得起的价格享受公共服务,而且服务质昔和资费一视同仁。其作为一个术语,最初出现在电信领域,后来扩大到很多公共服务领域。南于市场主体的自利性、普遍服务产品的自然垄断性以及为了消除贫困、保障人权、实现社会整体利益等需要,国家运用法律对其进行干预。建议构建政府主导、各级供电企业实施的机制,即国家通过设立普遍服务基金来筹措电力普遍服务所需要的资金,交由供电企业实施,政府对供电介业普遍服务实施情况进行监管,最终满足人们对电力普遍服务的需要。     

解读电力社会普遍服务及其实施条件

2003年,对于中国电力人来说,是个凤凰涅磐重组重生的年代,新的机构,新的定位,新的理念,扑面而来。有许多是我们过去闻所未闻的与电力体制改革相伴而来的崭新观念,譬如“电力社会普遍服务”。什么是电力社会普遍服务?它与优质服务是什么关系?它是优质服务的一种形式创新还是外延扩展?关注这一“素未谋面”提法的人奔走相问。1“电力社会普遍服务”概念提出的过程据国家电力监管委员会有关部门负责人介绍,电力社会普遍服务是电力体制改革过程中引入的全新理念,它不同于我们通常理解的优质服务。“电力社会普遍服务”最早见之于国务院国发[2002…     

构建新形势下的电力社会普遍服务

电力普遍服务是一项关系国计民生的事业,意义重大,但当前由于相关政策并未制定,各方的权责利也没有明确的规定,电力普遍服务实施起来存在诸多障碍。因此,尽快制定相关政策,形成适合中国经济、电力发展状况的运作机制,逐步建立电力社会普遍服务的长效机制,既是我国电力管制部门急需解决的问题,也是从产业政策安全角度提高电力产业竞争力,维护电力产业安全的重要课题。     

电力普遍服务社会价值的综合评价

电力普遍服务作为一种政府性的公共行为,旨在保证每一位公民均能获得安全稳定和充足的电力供应,应站在全社会的角度去衡量普遍服务的社会价值。文章运用数据包络分析(data envelopment analysis,DEA)方法对电力普遍服务实施效率进行评价,并利用协调发展理论对电力普遍服务与区域经济协调发展的程度进行分析,在此基础上对电力普遍服务的社会价值进行综合评价,为制定普遍服务的实施标准提供理论基础。     

电力的公共货物性质与普遍服务

本文讨论了电力的公共货物性质与电力普遍服务的关系,电力普遍服务与电力工业市场化改革的关系,中国在电力普遍服务方面的特殊问题。     

构建新形势下的电力社会普遍服务

电力普遍服务是一项关系国计民生的事业,意义重大,但当前由于相关政策并未制定,各方的权责利也没有明确的规定,电力普遍服务实施起来存在诸多障碍.     

智能电网建设环境下电力普遍服务的实施

智能电网的全面发展为电力普遍服务的实施带来了新的契机。对电力普遍服务的概念、主体、实施对象以及内容进行介绍,并结合我国智能电网的建设,探讨了新环境下电力普遍服务的履行方式,同时为成本补偿机制提供新的思路,以期对我国电力普遍服务的发展提供借鉴。     

我国电力普遍服务成本核算方法及政策建议

电力市场改革后,电力企业实施普遍服务时的内部交叉补贴不复存在.要保证普遍服务的顺利进行,必须由政府对其进行补贴,但是如何确定补贴的水平是政策制定者亚待解决的问题.要解决这个问题就必须首先确定电力企业履行普遍遮服务义务的成本,现从电力企业的角度出发,对其履行普遍服务义务的成本进行核算,为政策制定者制定补贴机制提供基础.现假设了一种无补贴市场情况,以其为基础衡量电力企业在展行电力普遍服务义务前后的成本及收益变化.     

基于效用函数的电力普遍服务综合效用评价

基于效用理论及其综合评价法,构建出包含社会、居民和企业在内的电力普遍服务综合效用评价体系,通过分段效用函数确定各评价指标的效用值,采用特征值法确定各评价指标的权重,最后,应用协调度合成模型求解得到电力普遍服务的综合效用评价值。对云南省电力普遍服务的实证研究表明,所提出的定量化的评价方法在评价电力普遍服务实施情况和规划决策上具有很好的适用性。     

按照市场规律探索建立合理的服务补偿机制已成为当务之急

随着国家电力体制改革的不断深入和发展，电力社会普遍服务工作的实施主体发生了变化，加上局部地区严重缺电的状况，怎样改革和完善缺电状态下的电力服务形式和手段，调整政策措施，按照市场规律探索建立合理的普遍服务补偿机制，已成为当务之急。     

国外电力普遍服务动态及其在中国的实施建议

普遍服务一词最早是由美国的一家电信企业1934年提出的。国际经济合作与发展组织（OECD）这样定义电信普遍服务：“任何人在任何地方任何时候都能队承担得起的价格享受电信服务，而且服务质量和资费一视同仁。”此后，普遍服务的概念逐渐为世界各垄断行业（例如电信、铁路、电力等）吸收井广泛传播。对于多数公共事业，普遍服务义务有三层基本含义：一是为所有消费者提供服务，这意味着承担普遍服务义务的企业必须在规定的区域内，将自己的服务延伸到每一个申请消费的用户。     

供电服务的价值理念和价值思维

0 引言 对于蕴含普遍公众服务的供电企业而言．服务是一种创造,服务质量的好坏直接影响到供电企业的声誉和电力产品的市场占有。作为电力市场营销的重要组成部分．电力优质服务以诚信为基础,以“优质、方便、规范、真诚”为宗旨．以电能消费者为行为目标,逐渐被行业提高到“生命线”的高度。尤其是近年来,对服务内涵的挖掘、对服务的广度和深度的更理性的思索,则已是广大电力市场营销工作者矢志以恒的追求。     

电力社会普遍服务问题研究

一、电力社会普遍服务问题的提出及意义 （一）普遍服务的概念 上世纪初美国AT＆T公司针对美国电信业的无序竞争，提出了“一个系统，一个政策，普遍服务”的口号。随着该公司垄断地位的确定，以及美国电信业管制局面的形成，普遍服务这一概念演变成为电信行业根据政府的授权承担为广大消费者提供基础电信服务的责任。     

构建以客户为中心的现代供电服务体系

<正>1背景新一轮电力体制改革的不断深化以及国网公司"三型两网、世界一流"企业战略目标的提出,使国网湖南省电力有限公司(下简称公司)处在改革的攻坚期和发展的重要机遇期。构建以客户为中心现代供电服务体系,一是要适应电力体制改革保持企业健康发展的需要。目前,电力市场格局发生了深刻变革,电力行业将重构价值链和服务模式。公司既要承担普遍服务、保底服务的义务,又要参与     

电力托起稳稳的幸福 ——国网江西电力服务脱贫攻坚工作综述

电网强身,筑牢脱贫坚实根基 脱贫攻坚,电力先行.国网江西电力以建设好、运营好电网特别是加快贫困地区的电网建设为服务脱贫攻坚的"重头戏"和主阵地,补短板、强弱项,持续发挥电力普遍服务优势,为贫困地区发展注入强劲动力.     

奉献社会 共铸和谐

国家电网公司积极推行电力普遍服务、电力扶贫,实施“户户通电”工程,成为颇受关注的企业社会责任亮点。     

国网服务贫攻坚先进集体汪村工作队：让灵山脚下的山村日日新

正在生机盎然的春日里,喜讯传来:2月26日,在国家电网有限公司服务脱贫攻坚总结表彰大会上,国网江西省电力有限公司驻江西省广信区清水乡前汪村工作队获服务脱贫攻坚先进集体荣誉称号。前汪村位于上饶市广信区风景名胜区灵山脚下,曾是全国"十三五"贫困县中的贫困村,当地流传着"有女不嫁灵山俵"一说,是个名副其实的贫困之地。     

可再生能源在电力普遍服务中的应用

普遍服务的概念始于美国的电信业。1907年,美国AT＆T公司总裁威尔先生提出“One network,One policy,Universal service”（一个系统,一种政策,普遍服务）的口号。20世纪80年代末,国际经合组织（OECD）将电信普遍服务定义为任何人在任何地方任何时候都能以承担得起的价格享受电信服务,而且服务质量和资费一视同仁。现在普遍服务广泛应用于世界各类电信、铁路、邮政、电力等垄断行业,并已演变为国际公认的服务规则。     

基于对偶理论的电力普遍服务社会福利效应分析

阐述了电力普遍服务这种政府公共职能旨在改善偏远地区的电力供应,提高整个社会福利水平。构建了基于电量的社会福利函数,运用恩格尔系数刻画出不同地区居民对用电量的渴求程度和福利效用,对居民的福利感应程度进行了区分。运用对偶理论,探讨了电力普遍服务实施过程中的公平与效率问题。     

基于因子分析和Logistic回归模型的电力普遍服务受助个体主客观诉求影响因素分析

本文根据"顾客满意度理论",在对云南省150户农民调研的基础上,采用因子分析法和Logistic回归模型,分析了影响电力普遍服务受助个体诉求的主客观因素,并重点分析了主观影响因素的作用机理。结果表明,农户人均年收入、家庭用电量、家电拥有量、通电情况、家庭成员数等客观因素以及收入满意度、家庭负担、文化程度、年龄结构、职业等主观因素对电力普遍服务诉求有显著影响,其中家庭负担过重、对收入不满意、文化程度为初中、从事非农职业和家中有16~40岁人口的农户对电力普遍服务的诉求程度较高。