水权制度建设和管理实践的重要推力——《取水许可和水资源费征收管理条例》评析

2006年2月21日,国务院第460号令公布了《取水许可和水资源费征收管理条例》(以下简称《条例》),于2006年4月15日起正式施行。《条例》对1993年颁布的《取水许可制度实施办法》(以下简称《办法》)作了全面修订,确立了《水法》中规定的两项重要制度,取水许可制度和水资源费征收管     

水资源管理与保护

水权制度建设；取水许可制度和水资源有偿使用制度建设；水资源保护；[编者按]     

完善取水许可制度 提高水资源承载能力

结合对水资源承栽能力的认识，提出水权的层次结构划分、水权存量和水权增量、初始水权认定等问题，具体分析取水许可制度的完善及其实施办法的修订等问题．认为：完善取水许可制度是提高水资源承栽能力的一项基本措施，应加强取水权增量和存量的管理，建立水资源条件论证制度和环境评价制度，调整水权分配结构，维护水权社会公平(特别是代际公平)，合理确定取水权增量的数量、结构和布局，维护最为基本的自然水权，调整生产力布局和产业结构，为经济社会可持续发展提供水资源安全保障．     

实施取水许可完善水资源管理

水是人类赖以生存的基本条件,没有水就没有生命。在部分地区,水资源匮乏已经成为制约国民经济发展的关键制约因素。随着社会的发展,为了合理、有效地开发利用水资源,充分发挥水资源的最优效益,满足社会持续、稳定发展对水资源的需要,就必须进一步加强和完善对水资源的管理,全面实施取水许可制度。     

深入领会《条例》精神依法加强水资源管理

《取水许可和水资源费征收管理条例》将于2006年4月15日起施行。这是我国水资源管理工作的又一重大成果．对坚持以科学发展观为统领．进一步规范取水许可和水资源费征收管理工作．促进水资源的合理配置和高效利用．推进节水型社会建设都具有深远的意义。这也是水资源管理工作一个新的历史起点．当前各级水行政主管部门特别是从事水资源管理工作的同志．面临的重要任务就是要抓住历史的机遇，认真学习和领会《条例》精神。按照水利部的统一部署．做好施行《条例》的各项基础工作，把贯彻实施《条例》作为转变职能、深化水利改革、提高水利的公共管理和社会服务水平的大事来抓．切实提高自身的知识水平和法律素质．为贯彻落实《条例》做好充分的准备。     

河南省水资源管理和保护专项执法检查全面展开

为实行严格的水资源管理制度,依法管理水资源,近日河南省水利厅根据水利部的通知精神,决定成立6个检查组,分别对全省18个省辖市和6个扩权县的取水许可管理情况;水资源费征收使用管理情况;水资源管理和保护情况;计划用水,     

严字当头 夯实水资源管理基础

2012年,井陉县水资源管理工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神,按照市政府下发市政办[2012]1号文《石家庄市实行最严格水资源管理制度实施意见》和市水务局安排部署,结合我县实际全力推进最严格水资源管理制度落实,使各项工作呈现出良好的发展势头。     

取水许可管理与水资源费征收问题及法律思考

随着新《水法》的出台,《取水许可和水资源费征收管理条例》以及《取水许可管理办法》的颁布实施,我国取水许可管理已经形成了较为完备的法律法规体系。但是,取水许可管理中仍然存在许多问题尚未解决,需要深入研究。同时,水资源费征收与分配问题长期以来就是省界建设项目纠纷的焦点,目前有针对性的、操作性强的管理办法仍然没有出台。针对水资源取水许可管理中暴露出一些主要问题,从法律角度做了一些思考。     

江西省水资源管理能力建设对策浅析

通过对江西省、市、县三级水资源管理机构、队伍、基础支撑条件等能力现状进行调查,分析了全省水资源管理能力存在的主要问题.针对全省水资源管理工作的新形势,提出了健全水资源管理机构、充实管理人员、提高人员素质和强化基础设施的对策和建议.     

江西省水利工程质量管理工作存在的主要问题与对策

从江西省水利工程质量管理工作中的前期工作、项目法人责任制、建设监理水平及施工企业的质量保证体系等多个角度,闸述了当前水利工程建设中存在的主要质量问题,并就存在的问题提出了相应的对策及建议,为今后水利工程建设的质量管理提供参考.     

浅析赣抚平原灌区水资源管理现状、问题和对策

详细分析了赣抚平原灌区水资源现状及存在的问题,提出了相应的对策和措施.     

江西省近十年水资源及利用分析

本文利用2005~2014年《江西省水资源公报》数据资料,从江西省水资源量、供用水量、人均综合用水量、万元工业增加值用水量、人均生活用水等指标入手,分析了江西省近十年各指标的变化情况.分析得出江西省近十年平均水资源总量较多年平均偏少,供用水量总体呈增加趋势,水资源开发利用率较低,水资源利用效率低于全国平均水平.     

我国现有水资源冲突管理制度体系探析

对我国现行的水资源冲突管理制度体系展开了述评。主要梳理了国家制定的水资源冲突管理制度、国务院组成部门的水资源冲突管理制度,以及上述两类制度的主要内容;分析了水量冲突管理制度、水质冲突管理制度以及跨界水资源冲突管理制度存在的不足之处。在此基础上,提出了完善我国水量冲突管理制度、水质冲突管理制度、跨界水资源冲突管理制度方面的有益建议,可为水资源冲突管理部门和相关决策机构系统构建我国的水资源冲突管理制度提供参考与借鉴。     

基于可利用量的水资源使用权配置

基于可利用量的水资源使用权配置(水权配置),属于规划阶段的水资源配置,是一种资源配置,而非工程配置。这种配置基于水资源量,配置水资源可利用量。文中在分析水资源量、可利用量与耗水量之间关系的基础上,论述了基于可利用量的水资源使用权配置与传统意义上水资源配置的主要区别。     

论与水权控制指标相适应的水资源管理体系建设

建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系是节水型社会建设的核心。水资源管理体系建设,应在水权、水市场理论的指导下,以初始水权的分配为切入点,以改革和理顺水资源管理体制,建立与水权控制指标相适应的水管理体制;建立与水权控制指标相适应的水权制度;建立健全水权有偿转让制度,规范水市场为核心内容。通过体制、机制和制度建设,加强取水、配水、用水、排水、回用等全过程的科学管理,处理好人与自然的关系,以实现水资源集约高效利用。     

关于水资源综合管理与最严格水资源管理制度的思考

对水资源综合管理与最严格水资源管理制度进行综述和比较分析,并指出:两者都以可持续发展为目标,强调全过程管理,倡导多手段运用,注重跨部门协调和公众参与,兼顾政府与市场,注重法制和体制.同时,两者在视角上各有侧重,前者更强调“综合”,后者更注重“严格”,并在实施公众参与、强调水土资源统筹、关注风险管理等方面有所不同.     

日本的水资源管理与水权制度概略

近100多年来，随着社会经济发展和治水理念的变化，日本在水资源管理和水权制度建设等方面有许多新的发展。日本主要根据《河川法》来进行水资源管理和流域管理，其中水资源管理包括“水权”，制度。而流域管理则包括“治水和水环境”。日本水权管理的做法和经验可以为我国水权制度建设提供一定的借鉴。     

以江西省水量分配为契机，推进九江水资源科学管理

针对江西省九江市水资源开发利用现状和当前存在的问题,提出了如何进一步加强水资源管理的思路．