电信经济专家委员会专题研讨会主题发言之三——关于未来中国电信监管政策的思考

党的十七大以后，电信监管面临的外部宏观环境发生了较大变化，政府更加重视发展质量，注意发展过程中的效率、协调性和公平性，政府职能也转向宏观调控，减少微观干预，营造良好环境。在运作过程方面，一方面强化法制规范，推出《反垄断法》，加快《电信法》的制定；另一方面强化公众参与和社会监督，监督主体和监管水平分别表现出多元化和不断提高的趋势。     

《数字市场法》“守门人”制度解析与展望

《数字市场法》中的“守门人”制度突破了以往欧盟反垄断规则的限制,以事前监管模式为主,采用了定性定量标准相结合的模式,设定了全新的反垄断分析路径。如今的“守门人”制度尚存在定量标准有瑕疵、标准间关联性不强、义务规定不成体系等问题。我国可借鉴《数字市场法》中的“守门人”制度,强化平台事前监管、定性定量指标结合、更新反垄断分析规则。     

四大焦点问题拷问《电信法》

备受关注的《电信法(送审稿)》已经到了向法律界人士征求意见的阶段，最乐观的估计是明年年中《电信法》将正式出台。目前公开的信息显示，新的《电信法》与1993年颁布的《无线电管理条例》和2000年颁布的《电信条例》相比，在市场准入、监管职能等诸多方面有了创新。     

银监会发布《银行并表监管指引（试行）》

为规范和加强对银行及其附属机构的并表监管，防范银行集团的金融风险，近日，银监会发布《银行并表监管指引（试行）》。     

论《神圣家族》中的萌芽唯物史观及其历史意义

从《1844 年经济学哲学手稿》到《神圣家族》，再到《德意志意识形态》，马克思的唯物史观经历了从孕育到诞 生、从萌芽到形成的发展过程。在马克思唯物史观发展的过程中，《神圣家族》是一部十分重要的著作，具有不可忽视的地 位。在《神圣家族》中，马克思恩格斯通过批判鲍威尔唯心主义哲学，再次对黑格尔思辨哲学进行了彻底批判，并将批判德 国哲学唯心主义与阐明唯物史观的重要原理相结合，形成了对唯物史观一些重要观点的初步表述，为唯物史观的形成奠 定了理论基础。     

以人为镜解读英国新《通信法》

2003年7月17日，英国议会批准了英国《 通信法》草案，从而产生了2003年《通信法》。这是英国依据欧盟的管制框架新指令和目前有关电信管制研究领域内的最新进展，并结合全球各国电信管制最新经验，而对英国电信监管制度进行的重大改革。同时，这也是所有电信发达国家最新的一部通信法规。以人为镜，可以明得失，了解老牌市场经济国家英国的最新监管思路，对于我     

彩信手机电路原理与维修（一）

随着通信行业的快速发展，统计数据作为行业发展的基础资料发挥着起来越重要的作用，为各级领导宏观决策，制定规划．指导行业发展，进行行业监管提供了依据。为了适应新形势下通信行业发展的要求，满足社会各界的需要，充分发挥行业统计数据的作用，利用政府发布的权威性信息指导行业发展，实现信息资源的共享，信息产业部于2003年开始将《通信统计资料汇编》(内部资料)改版为《中国通信统计年度报告》(以下简称《统计年度报告》)。     

《中华人民共和国电信条件》与WTO《基础电信协议》

本文对《中华人民共和国电信条件》和WTO《基地电信协议》的要点进行了简单的介绍，并就其中保护竞争的原则、保障互联互通的原则、中立的普遍服务原则、许可证发放透明度的原则、独立的监管制度的原则和稀有资源分配和使用公正的原则等方面对两个文件进行了比较，认为《电信条件》在相关条款中均体现了《基础电信协议》的原则，且结合中国国情作出了更加合理可行的规定。     

法眼透视电信卡合同

电信卡之所以能兴起和发展．一是电信用户可以方便地使用电信业务和自行控制电信费用；二是电信运营企业因提前收取款项，可以节约因借贷而发生的利息、减少催交拖欠的电信费用而增加的成本，同时也可减少拖欠费用的发生。然而开办电信卡业务至今．电信卡合同还是仅卡面上一两行由电信运营企业单方面标注的条款，如有效期、使用地域等，用以约定电信运营企业和电信用户之间的权利与义务。电信服务合同与供用电．水、气、热合同相比，在《合同法》中没有专门的规定，只能适用《合同法》总则和参照相似合同的有关规定．《电信条例》也仅从监管的角度对电信服务作了些原则性的规定，电信卡合同作为电信服务合同的一个分支，同样如此。所以，系统、深入地研究电信卡合同是非常必要的。     

积极检查整改巩固工作成果

近年来，随着广播电视事业的迅速发展，无线电发射频率和发射基站数量不断增加广电业务，为满足和丰富人们的精神文化生活，推动经济社会发展，发挥着不可替代的作用。但同时，广播电视系统的发射基站不同程度地存在着违章设台、乱占频率、擅自变更技术参数以及设备陈旧老化等问题，带来了有害电磁干扰。为加强监管，规范台站设置审批，维护空中电波秩序，促进蚌埠市广电事业健康发展，我处在安徽省无委办的统一部署下依据《中华人民共和国无线电管理条例》和《广播电视管理条例》，对广电系统的发射频率和发射基站进行了必要的检测和整顿。     

传统戏曲文化的推广与传播——以《梨园春》为例

《梨园春》节目自开播以来，获得了良好的经济效益和社会效益，让传统戏曲文化得到了广泛的推广与传播。在戏曲文化发展的过程中，相关人士可以借鉴《梨园春》节目的发展历史，分析其发展中应用的策略，找到传统戏曲文化推广的有效办法，实现文化的传承。本文讲解传统戏曲文化推广与传播的意义，分析《梨园春》在推广传统戏曲文化中面临的困境，并以《梨园春》为例，对传统戏曲文化推广与传播的策略进行浅析，期望可以为戏曲文化传承人提供一定的参考，推动我国传统文化的发展，为实现文化强国贡献微薄的力量。     

非常雪莉

熟悉广州ABC唱片的朋友，一定清楚“雪莉”之于ABC里程碑式的意义，当初那套经典的“《红》、《白》、《蓝》爵士女声系列专辑”成为ABC公司成功的开山之作，其优异的录音与歌手雪莉迷人的唱功为ABC公司开创了一番江山，在烧友中赢得了口碑，畅销至今。从《红》、《白》、《蓝》一路走来的雪莉宝贝，蕴积、幻化为今天的《非常雪莉》，不变的风情万种，不变的举重若轻；不变的沉静和优雅，不变的温暖和纯粹。     

佳片有约

《鼠国流浪记》，《亚瑟和他的迷你王国》，《龙骑士》，《难以忽视的真相》，《当幸福来敲门》，《U218》。     

宣贯《中华人民共和国行政许可法》重在落实

2005年8月27日，十届全国人大常委会四次会议审议通过了《中华人民共和国行政许可法》，该法将于2004年7月1起正式实施。《中华人民共和国行政许可法》的出台是党中央、国务院深化审批制度改革的重大举措，也是坚持依法治国方略的具体体现。为全面落实党中央、国务院的要求，信息产业部成立了“行政许可法贯彻实施工作领导小组”，由王旭东部长任组长，奚国华副部长任副组长，对相关工作进行组织与协调。2005年12月4日，奚国华副部长在贯彻实施《行政许可法》工作会议上强调指出，“要充分认识贯彻实施《行政许可法》的重要意义，认真学习、深刻领会法律精神．并以此为契机，加快推进信息产业部法制建设和管理职能转变。当前，我们要抓紧做好实施《行政许可法》的各项准备工作。各部门一定要提高思想认识，加强组织领导，细化工作方案，做好贯彻实施行政许可法的各项准备工作。要加强对贯彻实施《行政许可法》工作的组织领导。抓好《行政许可法》的学习培训。抓紧开展信息产业部行政许可事项及相关规定的清理工作。抓好与《行政许可法》配套的制度建设和队伍建设。”如何进一步学习和领会好《行政许可法》的精神实质，落实部领导有关贯彻《行政许可法》工作的指示，并将其具体运用到通信监管工作的实际中去，是本文思考的问题。     

音乐风尚

《战争之王》，《黑暗侵袭》，《霍尔的移动城堡》，范冰冰《刚刚开始》，陈奕迅《怎么样》，S．H．E《不想长大》，恩雅《Amarantine》。     

频道看点

《整点冲击播》——倾力推荐每天每频道的一个看点，《精选黄金档》——精华集成、先睹为快，《我喜欢我推荐》——你的所爱应有尽有，《数字飙榜》——以榜说事、视野独特，《免费试看》——尽享不花钱的“大片”，《数字先锋》——以个体的光辉折射数字行业的光芒，《数字解码》——破解数字新生活的密码，《收视风云》——眼球指数尽在掌握。     

DV纪录片如花般盛开

张艺谋第一部武侠电影《英雄》公映之前，一部记录《英雄》诞生过程的DV纪录片《缘起》率先引起世人关注，纪录片导演甘露和玄流纪录电影工作室也为人们所知。张艺谋最新武侠电影《十面埋伏》热映之际，如潮评论比《英雄》有过之而无不及。在电影《十面埋伏》的纪录片《如花》中，导演甘露用DV记录了《十面埋伏》中的埋伏，为饱受争议的《十面埋伏》做了真实注解。     

认真贯彻《行政许可法》努力提高行政审批法制化水平

《行政许可法》是推进我国政府依法行政过程中一部十分重要的法律，对于革除过去行政审批模式中的陋习和弊端，促进建立透明高效政府机关，具有十分重要的意义。《行政许可法》实施两年多来，四川省通信管理局按照法律规定和要求，切实转变观念，转变行政审批职能，强化行政审批工作中的服务理念，保障行政许可相对人的正当权利；同时优化审批工作流程，建立健全相关配套工作制度，科学、民主决策，进一步提高了行政许可工作效率，提高了行政审批工作的法制化水平。     

佳片有约

《杀破狼》，《豺狼帝国》，《强力3班》，《查理和巧克力工厂》，《万能钥匙》。     

电子信息产品污染控制管理办法

第一条 为控制并减少电子信息产品废弃后对环境造成的污染，促进生产和销售低污染电子信息产品，实现产品清洁生产，提高资源利用效率，保护环境和人体健康，促进行业可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》（以下简称《清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固体废物污染环境防治法》）、《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）以及其他法律、行政法规的有关规定，制定本办法。