面向市民的城管执法宣传初探

当前，全国各地城管执法工作总体上的外部社会环境是好的，大多数市民对城管执法工作是支持的。但同时也有少数市民对城管执法工作存在着一定的抵触和排斥情绪，具体表现为对城管执法工作不理解、不支持，经常通过电话和信件形式向政府有关部门反映城管执法队伍存在的各类问题，并要求查处，造成这方面的举报投诉相对集中，同时也导致各级城管执法部门在政府机关作风民主评议中排名居后。城管执法工作一度成为市民关注的热点和媒体关注的焦点。     

高标准 严要求 不断开展有特色的规范化建设工作

2006年11月16日，江苏省建设厅检查组对海门市城管执法队伍规范化建设进行考核。检查组认为，海门市城管执法局队伍规范化建设基础工作扎实，队伍素质过硬，执法作风优良，市民满意率高。2007年1月，省建设厅授予海门市城管执法队伍“全省十佳执法队伍”荣誉称号。总结海门市城管执法队伍规范化建设的经验与做法，归纳起来一句话：高标准、严要求，不断开展有特色的建设工作。     

谈加强城管舆论宣传工作——创新城管舆论宣传工作

“宣传也是生产力”，这句话决不是空穴来风。通过宣传可以起到扩大影响、树立形象、营造氛围、讲清道理、把握主动等多重效果。反观城管执法成立初期的舆论宣传工作，由于力度不够、渠道狭窄，使市民群众对城管执法不了解、不理解、有误解，少有的一点对城管的认识恐怕还来自于媒体此起彼伏的对执法暴力事件的报道，以至大众形成了思维定势：但凡有暴力事件发生，错误八成在城管执法一方。笔者深深感到，创新城管舆论宣传工作，不仅仅是重塑城管执法形象急需解决的问题，     

提升执法理念 创新执法模式 以执法“六化”打造“六零”效果

如何建立科学、规范、高效的执法模式，进一步改善执法环境、增强市民理解、减少管理纠纷，提高执法效能，是当前城管行政执法工作面临的一项新课题。山东胶州市城管行政执法局审时度势，及时调整思路，创新理念，创新举措，做到执法“六化”，取得“六零”效果，使整个执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。     

城管执法督查工作的有益补充——市民检查团

组建“城管市民检查团”作为日常城管执法督查工作的一个有益的补充，是余杭区城市管理综合行政执法局为迎接国家卫生城市复检推出的新举措。12位检查团成员，是从该局600多名城管执法志愿者中精心挑选出来的。市民检查团的职责，一是督促店家落实“门前三包”责任制；二是监督检查是否有城管执法不力的情况。     

佛山市推进“城管执法进社区”的做法与成效

为了贯彻以人为本、依法行政，市民参与、齐抓共管，标本兼治、重在长效的城市管理方针，努力实现由单一城管向综合城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，广东佛山市、区执法局积极探索城管执法新途径，以“城管执法进社区”为突破口，以树明执法形象为目标，立足基层，创新机制，不断探索城管执法进社区的执法模式，促进了相对集中行政处罚权工作向基层社区伸展。     

谈构建和谐社会殛和谐执法环境——转变思路 创新机制 化解矛盾 构建和谐城管

城管部门是在矛盾中产生，在不断解决矛盾中成长发展起来的。维护市容环卫公共利益的工作目标，直接与市民群众打交道的特定工作环境，以管理执法和行政处罚为主要方式的工作手段。决定了城管工作经常面临大量反复和错综复杂的管理与被管理、执法与反执法的矛盾。不少在城管一线工作的干部和执法人员都有衣服被撕破、人身受威胁、甚至被谩骂殴打的经历，城管工作的艰辛一言难尽。但是，另一个方面，社会舆论对城管执法还常有非议，城管的社会形象不佳，     

城管文明执法的困境与对策

城管监察工作是一项政策性、群众性、实践性较强的工作，涉及面广，情况复杂多变。由于种种原因，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断，城管执法陷入困境。据说在一次“老百姓最痛恨的执法队伍”网上调查中，城管名列第一，社会各界对城管执法行为也颇有微词。     

浅析城管执法队伍行风建设存在的问题、原因及对策

城管执法的行风问题一直是制约和影响执法队伍发展和形象的“老大难”问题，特别是近几年来，各地都在实行机关行风万人评议活动，城管又往往都是最后几名，这种评议是否合理暂且不说，但评议中对城管执法最大的意见还是形象不佳、态度横蛮、执法不规范的问题。因此加强执法队伍的行风建设，纠正行业不正之风，提升队伍的执法形象显得尤为重要。笔从自己多年的执法实践，对城管执法队伍中存在的行风问题，谈谈自己的看法。     

中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

实现四个转变 创新城管执法模式

浙江省金东分局自2004年7月成立以来，按照新时期城管执法的要求，积极探索城管执法的有效途径，力求通过四个转变，创造城管执法新模式。     

长沙有支“少年城管队”

2000年国庆节，人头攒动的长沙街头出现了一件新事物，一群“少先队员”在几名城管执法队员带领下在街上纠章执勤，他们的出现立即给市民一种清新扑面的感觉，这是长沙市城管支队成立的全国第一支“少年城管队”开展活动的情景。时至今日，“少年城管学校”在长沙如雨后春笋般从当初的一所发展成现在一百余所，少年城管队员几乎每天都出现在街头，将明新风和法律法规传播到市民当中。     

每个队员都是一个宣传的窗口

但凡说到构建城管执法工作良好的氛围,上级领导、社会各界、市民群众包括上述人大代表都提到要加大城管执法的宣传力度。此话非常有道理。在执法环境尚不尽人意的今天,城管执法要想赢得更多的理解、支持、帮助,宣传工作的确非常之重要。但必须厘清一个概念,那就是宣传工作的载体是多方面的。其实,我们每一个执法队员、协管员人人都是一个宣传的窗口。     

关于城管执法形象建设的思考

城管执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁。城管执法形象直接关系到党和政府的形象。因此，树立城管执法的良好形象，意义重大。     

湄潭县城管人员着便装执法管理

近来，贵州省湄潭县城市管理局执法人员不再身着市民熟悉的“大盖帽”及城管制服上街执法管理。这是该县城市管理局为贯彻执行国务院办公厅关于清理整顿全国执法部门统一着装通知精神所做出的决定。     

江门市举行大型城管咨询服务活动

5月27日，中国第一侨乡——江门市首次举行大型城管咨询服务日活动。市城管局局长、市城监支队支队长马克烈和普通城管执法队员一起，现场接受市民咨询，受理群众投诉，向市民宣传城市管理法律法规，发放宣传资料，成为当天该市最受媒体和市民追捧的新闻人物。当天上午，该市城管局、城监支队共解答市民提出的有关城市管理方面的问题1300个，现场受理群众投诉300件，     

尴尬的执法环境呼唤科学执法

现阶段，城管行政执法部门处于矛盾的集中点。一方面，是市民群众对无证摊担、占道经营、夜排档等妨碍交通、污损环境、扰民行为的深恶痛绝；另一方面，又夹杂着他们对违章多是失业人员、下岗职工等弱势群体的深深同情。城管部门往往放任不行，取缔也不是，处于非常尴尬的境地。这就更要求我们城管行政执法部门要注重摸索、调查、研究，做到科学执法，改善执法效果，提升队伍形象。笔根据几年来城管工作的实践，认为科学执法至少体现在以下几方面。     

想民事 纳民谏 解民忧

执法者如何化解与被执法者之间的矛盾，创造和谐、稳定、高教的执法环境？江西省宜春市在实行“综合执法、联创联建、市民自治”三位一体的城市管理机制上，推出“亲民城管”，从思想、措施、行动上拉近与市民的距离，建立一种融洽、和谐、文明的执法氛围。     

角色转换 违章户全程体验城管执法

在很多人眼里，城管执法与违章户之间就像冤家对头一般。为了让违章户了解城管，感受城管执法工作的困苦和艰难，南昌市城市管理行政执法局青山湖分局在辖区首次开展了“违章户体验城管执法”活动。让违章户通过耳闻目睹、亲身体验，对城管执法工作进行评说，搭起了城管与社会各界沟通、理解的桥梁。为此，分局特邀请部分违章户全程跟随执法队员上路执法，让违章户亲身体验城管执法的全过程。这次应邀前来参加城管执法体验活动的共有12人，而且他们都是具有出店或占道经营经历的违章户。     

浅议城管执法与管理密不可分

当前，城管执法队伍中有一种观点认为：城管执法局的职能本身就是执法，管理是别人的事，城管执法者搞管理等于多管闲事，超出工作范围。咋一听，这种看法言之有理。因为政府对经济的干预和对社会事务的管理，都是通过行政部门的审批（许可）、监督和协调等来实现的，一般而言，这些都不是专业执法部门的工作。城管执法部门的主要职责就是行政处罚。但从辨证的科学的角度看，这种认识是片面的也是错误的，它妨碍着城管执法队伍的健康发展。城管执法与管理密不可分。从理论上讲，如果将二者分开，等于人为地把二者的有机联系割裂开来。一方面，因城管执法本身不是目的，