查哈阳灌区管理体制及运行机制改革探讨

改革水利工程管理体制和运行机制是适应社会主义市场经济的需要，也是实现水利产业化的要求，更是水利工程管理单位走出困境的希望之所在、工程管理工作向前发展的动力。在当前上下对管理工作重要性形成共识的大好形势下，水管单位如何抓住机遇、投身改革，是各级水利管理者近一个时期最主要的任务。黑龙江垦区查哈阳灌区随着整修续建和节水改造工程的逐步实施，对灌区管理体制和运行机制改革进行了有益的尝试。　　一、灌区基本情况　　查哈阳灌区始建于１９３９年，位于黑龙江省西部甘南县境内，嫩江右岸诺敏河与阿伦河之间，素有“东北四…     

关于当前水利改革的几点思考

中央关于“十五”计划的建议指出，要改革水的管理体制，去年以来，江苏省淮安市认真贯彻上级有关件精神，结合地方实际，突出水费收缴、灌区经营管理、国管单位管理及水务一体化等四个方面的改革，大胆探索，积极实践，在江苏省率先成立了全省首家县级水务局，对部分县区的流域性堤管单位进行撤并，精减分流人员，采取四种模式启动了灌区改革的试点，引起了行业内外的关注．     

国有灌区：体制改革起大潮

今年以来,国有灌区体制改革无疑已成为水利改革的热点之一.从去年国务院发布[1997]35号文件到今年省委、省政府的两个《决定》出台,我省在大中型灌区九个试点的基础上不断总结经验,灌区改制已进入实质性操作阶段.截止今年6月,九大灌区已改制渠道992条,其中拍卖“三权”392条,推行股份合作制54条,承包467条,租赁79条,灌区参与改制个人达268人.追踪这一现象,报道这一热点,本期我刊在“灌区改革路”栏目编发了这一组关于灌区改制的文章.唐索仁《国有灌区:体制改革起大潮》对全省总体进展情况做了全面总结,其它几篇分别介绍了礼泉县、汉阴县、泾惠局等地的典型;为让读者注意改制中的一些问题,另附一篇《浅议灌区斗渠改制》的文章,希望能有指导意义.关于灌区改制的文章,本刊还将连续编发,热诚欢迎读者来稿.     

漳河水库四干渠的改革探索

国家近几年实施的灌区续建配套改造对促进水库综合效益的发挥、保障水资源的可持续利用起到了推动作用,但对于主要依靠供水收入为生的灌区管理单位来说,其发展和生存受到了极大的挑战,不改革,灌区管理单位就无法生存下去.漳河水库四干渠管理处通过对管理单位实行分类管理、科学设岗、按岗付酬、职务消费"透明"化、"歇岗轮休"制度等一系列改革,取得了较好的效果,为下一步即将进行的水利事业单位全面改革奠定了基础.     

对龙泉山灌区改革的探索

大型灌区的管理体制和运行机制的改革，是灌区可持续发展的必由之路。龙泉山灌区是四川省都江堰灌区中的一个大型灌区，建成30多年以采，为地方的经济社会发展发挥了重要的作用。随着水利工程管理单位体制改革的逐渐深入。灌区正处在改革与发展的重要历史阶段。这一阶段工作的成效。必将对灌区的稳定和发展产生重大影响。为此，本文力求对灌区工作的重点、难点、改革做一些深入的探索和思考。     

内蒙古河套灌区建设与改革的几点思考——大型灌区水利改制考察报告

1999年7月,河套灌区管理总局组织有关处室和7个管理局有关人员对陕西省的宝鸡峡灌区、洛惠灌区、湖北省的漳河灌区、江苏省的皂河灌区和河北省的石津灌区5个大型灌区水利改制工作进行了考察。考察中,我们先后在各灌区管理局、管理所、站、供水公司、农民用水者协会参观学习,召开座谈会,听取了各灌区管理单位负责人和工作人员经验介绍,并深入工程现场察看,在部分供水户和用水户中也做了调查研究。所得材料甚多,感受很深,他们在水利管理体制改革、机制转换和提高科学管理水平等方面有许多独到之处和创新,许多成功的经验值得我们学习和借鉴。下…     

水利改革中稳定职工心理之我见

当前,随着水利管理体制改革和干部人事制度改革的全面展开,如何做好思想政治工作,引导广大职工积极投入到改革的实践中,以确保单位稳定、人心安定、改革平稳过渡的问题已成了摆在我们的面前的大问题。因此,做好改革中职工心理的平衡与稳定,就成了改革能否良性进行的关键。 一、水利改革中职工心理状态的分析 在水利改革中,对职工的心理状     

浅谈渭南灌区的水价体系改革

水价体系改革是水利改革的重要组成部分，关系到灌区的运营和发展。长期以来，灌区水价未成体系，种类单一，水价格背离价值，水价格的经济杠杆作用未得到应有的发挥。从渭南灌区改革的重要性入手，介绍了关于水价体系改革的具体做法及需要处理好的几个相关关系，阐明了目前水价改革中存在的主要问题及水价改革的目标和今后的发展方向。     

我省水利经营发展的问题分析及对策探讨

当前,各项水利改革不断推进,水利经营作为贯穿整个治水过程中的经济活动,随着治水思路的转变和各项改革的深入,其内涵也发生了新的变化.水管单位体制改革、水务一体化改革、水利企业产权制度改革等都对水利经营提出了新的要求.水管单位体制改革将水管单位分为纯公益性、准公益性和经营性三类.对于纯公益性水管单位,在目前财政资金尚未能完全到位的情况下,要求水利经营为改革提供有力的经济保障.对于准公益性和经营性单位,要求进一步搞好经营工作,确保单位的正常运转和人员的稳定.水务一体化改革实施了涉水事务统一管理,将水资源的开发、利用、管理和保护紧密结合,要求加强对水资源的优化配置,对涉水项目进行科学的开发和经营.而水利企业产权制度改革要求进一步从机制和体制上深化水利企业改革.面对这些发展的新形势和新要求,水利经营还有哪些不适应的地方？存在哪些问题？如何去解决？这是当前水利经营工作必须深入研究的课题.     

浅析灌区水价改革的制约因素及其策略

推进灌区水价改革是灌区实现自我维持良性发展的重要途径，同时也可促进节约用水，对推动国民经济建设和农业稳定增产增收会产生积极的作用。但我们在水价改革操作和落实中亦发现了一些不容忽视的制约因素，影响了水价改革的步伐，主要表现在：１、灌区老化失修，工程不配套，制约了新水价的落实。我国灌区大多建于五六十年代，由于当时条件限制，建设标准偏低，加之超常运行，老化失修，破损严重，渗漏加剧，致使水利用系数逐年降低，灌溉成本费用逐年加大，严重制约了新水价的落实。２、地上水不足，地下水失控，影响了灌区水价改革的到位…     

陕西省宝鸡峡灌区多目标供水的潜力分析

通过对宝鸡峡灌区水利产业政策、灌区概况、灌区水资源、灌区多目标供水的可行性、供水市场需求等四个方面的论证,分析了宝鸡峡灌区向农业、城市、工业等多目标供水的潜力。可供相关单位参考。     

山西省人民政府批转省水利厅关于加快推进全省水利工程管理单位改革的意见的通知

晋政发〔２００２〕８号吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：现将省水利厅《关于加快推进全省水利工程管理单位改革的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。山西省人民政府二○○二年四月二十五日关于加快推进全省水利工程管理单位改革的意见山西省水利厅大中型水库、灌区是国民经济和社会发展的重要基础设施，是水利产业的骨干工程。为适应社会主义市场经济体制的要求，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制，现就我省水利工程管理单位（以下简称水管单位）改革…     

安徽省灌区管理体制改革探讨

本文从灌区管理单位的定性、定编、定岗、用水户参与管理、水价改革与水费收取、管养分离等方面提出了灌区管理体制和运行机制改革的具体措施和办法。     

全方位推进“三小”工程改革高起点谋求水利产业发展——东台市深化水利改革促发展的调查

江苏省东台市东临黄海,位于世界罕见的辐射沙洲地带,西处里下河洼地,总人口118万,总面积2308平方公里,下辖28个镇,483个行政村。全市以古范公堤为界分为沿海高沙土灌区和里下河圩区两大水系,地理位置特殊,自然灾害频繁,水利在全市社会经济发展中有着特殊的重要地位。近年来,该市紧紧围绕适应社会主义市场经济新形势,全方位推进农村水利改革,在全省率先推出小型水利效益型、公益型、资源型“三小工程”改     

国有大型灌区改革思路探讨

在改革开放向纵深发展,农业和农村经济、国民经济进行战略性调整,水利事业面对更繁重任务和更高要求的新的历史发展时期,深入探讨国有大型灌区的特点、经营管理规律和改革思路,加快灌区改革步伐,是当前面临的重要任务之一。这里谈几点自己学习的体会与认识,与大家共同研讨。     

汾河灌区水费改革初探

介绍汾河灌区水费改革的历程，分析了现行水费存在的问题，根据灌区存在问题，论述了水费改革的意义及进行水价测算和执行水费的建议。     

灌区不同改革发展时期思想政治工作的体会与思考

当前，我国水利事业已进入了深刻的变革时期，经历了和正在经历着传统水利向现代水利的转变。这一历史性的转变势必引发各种价值观念的冲撞，社会利益的调整，以及生活方式的改变。因此，在我国水利改革、发展、跨越的时代，灌区作为水利工程的重要组成部分，必然受到水利改革的影响和带动，灌区职工的价值取向也不可避免地受到影响，甚至思想会出现波动和困惑。灌区思想政治工作任务将日益繁重，深入开展扎实有效的思想政治工作日益重要，在灌区不同改革发展时期，思想政治工作的作用必将益发凸显。     

水管单位企业化需要法律保障

作为水利事业主体的广大水管单位,主要是指水库、河道、水闸、船闸、灌区、泵站、水文等单位,在水利事业的发展中,作出了重要贡献。但是,多年来由于水利事业经费的严重不足,造成水工程老化失修,效益衰减,队伍不稳,人员流失,严重制约了水利事业的发展。为了改变这种困境,水利部提出向企业转化是水管单位改革的方向和目标。这涉及到体制、管理制度等一系列深层次的改革,一方面需要区分不同     

加强项目管理确保农民受益

为探索大型灌区支渠以下工程管理体制改革的途径,在水利部、世界银行和英国国际发展署的指导和支持下,湖南省自2004年开始实施"面向贫困人口的农村水利改革项目",在韶山、铁山、六都寨等3个项目灌区支渠以下工程推行农民自主参与管理的新型管理模式。省项目办和灌区项目办通过5     

抓改革促发展开创灌区水利建设新局面

为使东河灌区水利建设适应市场经济的需要 ,在分析灌区水资源现状以及水利设施、工程建设、管理体制、运行机制等方面存在的诸多问题和矛盾的基础上 ,提出了灌区水利改革的目标、应遵循的原则、改革的内容和实施保证措施