我国电力工业资源配置问题探讨

我国2002年开始电力体制改革时提出,要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。但2002~2005年属第十个五年计划期间,还是由政府直接配制电力基本建设资源。电力工业市场化的重点是将政府直接配置的电力资源交给市场来配置。从2005年党中委决定将"计划"变为"规划"至今已有10年,电加工业基本建设资源配置还是沿袭计划经济的做法,由政府制订计划,由政府审批,只是把投资项目审批权下放。电力改革没有向市场化转变。十八届三中全会提出了使市场在资源配置中起决定性作用,要求到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。目前,我们对市场在电力资源配置上起决定性作用尚缺乏共识。市场搞资源配置应与政府搞宏观调控、监管相结合以保证市场在电力资源配置中的决定性作用。中国电力工业的3个特点决定了中国的电力改革不可仿效英美等国的模式,中国需要寻找适合中国电力工业特点、适合中国社会主义市场经济模式的电力改革模式,目标是使市场在电力资源配置中起决定作用。     

“十一五”前期电力工业的节能降耗

从我国的电力结构分析，目前电力工业以煤炭转化为电为主，发电用煤占煤炭消费比重逐年提高，已从2005年的47．65％增长到2007年的51．46％，发电用煤量超过13亿吨，见表1。由于电力工业自身能源消费以及传输过程的能源消耗较大，因此，电力工业属于高能耗产业的范畴。     

福建电力与可持续发展——30年回顾与展望

福建电力工业走过艰辛创业的15年(1987～2002年)，发电装机和发电量翻了两番多(4．8和5．4倍)，平均年递增11％和12％。总结15年的经验和教训对今后的发展将具有十分重要意义。2003年到2017年正是省委、省府提出提前3年实现全面建设小康社会的15年。文章论述了电力工业必须走与经济和环境协调发展，能源多元化和独立自主的改革发展之路。并提出了今后15年建设煤、水、气、核和风能等多种能源结构合理的发展目标。电力体制改革应结合本省实际情况，适应长远发展需要，开展有序竞争，保证经济和社会的可持续发展。     

福建电力与可持续发展--30年回顾与展望

福建电力工业走过艰辛创业的15年(1987～2002年),发电装机和发电量翻了两番多(4.8和5.4倍),平均年递增11%和12%.总结15年的经验和教训对今后的发展将具有十分重要意义.2003年到2017年正是省委、省府提出提前3年实现全面建设小康社会的15年.文章论述了电力工业必须走与经济和环境协调发展,能源多元化和独立自主的改革发展之路,并提出了今后15年建设煤、水、气、核和风能等多种能源结构合理的发展目标.电力体制改革应结合本省实际情况,适应长远发展需要,开展有序竞争,保证经济和社会的可持续发展.     

电力行业的循环经济模式

分析了我国电力工业现状,指出我国电力工业受到能源和环保的双重压力,走循环经济模式是电力行业的必由之路。提出了电力工业发展走循环经济的措施,即调整电力结构、合理利用资源、加强综合利用、强化污染物控制等。     

电力工业对于能源效率和节能的作用

提高能源效率和节能是能源发展的上策,而且可以减少环境污染.一般认为发展电力工业和实行电气化可以提高能源利用效率和节约能源.如我国上个世纪最后的20年里,经济翻两番,电力翻了两番多,能源消费翻了一番.所以,电力工业对于提高能源效率和节能的作用确实很大.     

“十三五”电力煤控中期评估及展望

"十三五"以来,我国能源结构转型进入关键阶段。打赢蓝天保卫战、进一步强化煤炭消费总量控制在能源结构转型中的重要性更加凸显。电力行业一直是煤炭消耗的最大部门。以保证电力供应为基础,继续深化供给侧改革,强化需求侧管理,加速推进电力市场化建设是实现电力部门煤炭消费控制目标的关键。本文对电力发展"十三五"规划中提出的目标,尤其是煤控目标及相关措施落实情况进行评估。经济增长叠加气温异常、电能替代等多重因素,使得2018年全社会用电量超预期增长,但此高速增长并非常态。根据"十三五"后期电力需求展望和各类电源装机情况及发展潜力,评估认为:11亿k W的煤电装机足以满足电力需求,发电耗煤将在2020年达峰为13.2亿tce。由于煤电结构优化和技术进步提升的减煤空间已非常有限,同时可再生能源成本持续降低很快可实现平价上网,未来电力部门控煤工作应更加注重市场机制。     

电力工业进入新时代及新能源投资思路邹议

文章从党的十九大精神出发,结合自2002年电力体制改革至今的15年电力发展成果和当今形势,以历史和世界视角,试论电力工业进入新时代以及新时代的特点,对"十三五"后半程及展望2035年新能源投资思路提出初步思考。     

需求侧管理是我国电力可持续发展的重要战略选择

进入21世纪,全社会对电力的依赖程度越来越高,对电力供应的质量也提出了更高的要求。一方面社会的发展客观上要求电力工业必须以一定的规模和速度发展,另一方面受资源和环保因素的制约,发展电力工业的问题进一步显现。因此,需求侧管理是我国电力工业可持续发展的战略选择。需求侧管理具有巨大的市场潜力。我国已有实施需求侧管理的经验,到2020年,减少1亿kW的电力装机是可行的。因此我们必须从电力工业可持续发展的高度,从资源利用最优出发,高度重视需求侧管理工作,使得电力需求侧管理在我国电力工业可持续发展中发挥更大的作用。     

“十四五”电力规划工作启动

正1月6日,国家能源局在京召开"十四五"电力规划工作启动会议,部署动员"十四五"电力规划研究及编制工作。国家能源局党组成员、副局长刘宝华出席会议并讲话。会议指出,"十四五"时期是我国全面建成小康社会后,开启全面建设现代化强国"两个十五年"新征程的第一个五年规划期,是全面落实高质量发展要求,深入推进能源生产和消费革命的关键时期。科学谋划未来五年电力发展,对推动能源转型升级,实现电力工业高质量发展,保障经济社会持续健康发展具有重要意义。各地能源主     

强化产业节能战略 实现煤化工可持续发展

叙述了中国煤化工产业发展历史及耗能现状,提出了产业结构节能、技术手段节能、管理机制节能的3条煤化工产业节能途径,研究了强化实施中国煤化工产业节能的战略。     

2004年煤炭经济运行评析

2004年我国煤炭产业存在煤炭经济高增长与低质量的矛盾,分析其原因主要是经济高速增长煤炭需求增大、煤炭生产能力调控不力、部分煤炭企业急功近利等。2005年我国煤炭经济仍将高增长,但在煤炭供应、电煤价格、安全生产等方面的矛盾将会更加突出。解决这些问题尚需加快我国能源体制改革,加大煤炭产业资金投入力度,加强宏观经济调控等。     

中国新一轮电力改革十问

本文采用了问答的形式,总结了在前三十年的改革开放中,电力部门的市场化改革取得的巨大成绩和经验。本文指出,电力部门需要继续推动新一轮改革,以应对气候变化、环境保护和节约资源的严峻挑战,以及克服市场化所遗留的问题。作者强调,优化结构、提高效率、减低成本、提供消费者可负担起的、绿色低碳的电力服务是新一轮电力改革的目标。本文认为切忌从理论条条出发和迷信市场竞争力为灵丹妙药,分析如何把市场机制和加强监管紧密结合起来,走出一条符合中国国情的电力可持续发展的道路。作者建议在推动"竞价上网"环节,使环境成本价格化,供应端和需求端参与电力服务竞争,满足可再生能源市场份额制,鼓励清洁电源发展和降低煤电比例和控制煤炭消费总量,达到电力结构的清洁、绿色和低碳化。在"输配电"环节,充实和加强国家电监会的价格监管和社会责任监管。电网公司要保障电力供应安全,实施绿色节能调度和完成节电目标。电网公司管理系统要扁平化、分散化、透明化和一体化。大力发展超智能电网和信息通信技术。     

新加坡电力体制改革的历程及启示分析

现今,中国电力体制改革深化发展,需要随之解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题,促进电力行业又好又快发展。在此背景下,文章简要概括和介绍了新加坡电力体制改革的情况。解构了改革后新加坡电力所有权和经营权的架构。研究电力体制改革后电力市场的结构与作用,讨论了新加坡电力体制改革的思路和利弊,同时对我国电力体制的借鉴作了初步分析,并为电力企业配合适应国内电力体制改革提供参考。     

ENERGY SYSTEM AND ITS FUTURE IN CHINA

Energy system is a sub-system of the large scale system, which covers the social activities of mankind, and is an important material foundation of the modern construction. This paper expounds the China's energy system and its future in the following five aspects:

1. The great achievements in energy exploration, conservation and energy balance and technology during the past 40 years:

2. The characteristics of the China's energy system, including energy resources, its geographic distribution, energy production and consumption mix, the shortage of energy supply and energy conservation, the self-sufficient of energy supply

3. The basic instruction and guideline for China's energy industry development, the basic task and the targets of energy development towards year 2000

4. The future strategic measures including:

(1) Energy conservation, which is an important measure for alleviating the shortage of energy supply and environment pollution

(2) Electric power industry (thermal power, hydropower, nuclear power, electric power grids and exploiting new energy, etc.)

(3) Coal industry construction (the coal bases, the local coal mines and the policies of technology)

(4) Make great efforts to speed up the exploitation of oil and natural gas

(5) Actively prevent the pollution of environment by five measures

5. In light of reform and opening to the outside, the energy system should deepen its institutional structure reform, strengthen the self-development capacity, extend the opening further, enhance international cooperation, make fully use of the international market, and develop the China's energy industry more rapidly

Energy system is a subsystem of the large system of human activities, and energy exploitation is closely related to the development of human society. China has a 5000 year civilization history and is the first country in the world to exploit hydropower energy and to discover and utilize coal, petroleum and natural gas. Energy is an important foundation in modernization development. Chinese government has been paying particular attention to the development of energy industry and regards it as main prospect of national development strategy. Energy system plays a role of basic industry in the large system of Chinese economic development.     

中国电力工业能效问题分析

本文简要介绍了中国电力工业能源利用效率较低的现状,分析了相关的原因,然后提出了提高中国电力工业能效的若干建议。     

中国“十二五”电力节能减排展望

"十一五"期间,由于国家高度重视,目标明确,出台相关法规、政策措施,加快技术进步和产业化发展,推动采用经济手段和市场机制,我国电力节能减排取得了巨大成就。"十二五"时期,电力行业一方面要保障国民经济平稳快速增长,另一方面要加快转变电力发展方式,因此电力发展应该是安全、稳定和节能减排约束下的可持续发展。本文在对电力工业发展预测、电力节能减排法规政策趋势分析、节能减排目标及指标体系设定的基础上,提出了加快电力结构调整、积极应对气候变化、推动电力节能减排产业化、完善法律法规和政策体系、加强电力需求侧管理、更加注重从源头节能减排、加强污染物控制等方面的措施及政策建议。     

Review on wind power development and relevant policies in China during the 11th Five-Year-Plan period

Since 2005, there has been dramatic progress in China's wind power industry. The annual growth rate of newly constructed capacity reached a miracle of 105% and the total installed capacity has increased from 1.27 GW in 2005 to 44.73 GW in 2010, which has exceeded the target of China's energy long-term planning for 2020. During the 11th Five-Year-Plan (FYP), the Chinese government has issued a series of polices to promote and regulate the development of wind power industry, which is the underlying force driving its rapid development. This paper is a systematical review on the current status and policies of wind power industry in China. Firstly the current status including achievements and shortcomings is presented, and then the relevant polices and regulations released during the period of 11th FYP are reviewed. Meanwhile, the main approaches of the policies and regulations in promoting the development of wind power industry are discussed and the issues of the current policies are analyzed. Finally, the paper concludes on the perspectives of wind power policies in China.     

The impact of resource tax reform on China's coal industry

Contributing to approximately two-thirds of primary energy consumption, coal usage is the focus of China's energy policies. To regulate the resource taxation system and reduce the burden of coal enterprises, the Chinese government launched a reform of its resource tax system in 2014 for coal, introducing the ad valorem system to replace the volume-based system that had been in place for the preceding thirty years. To assess the impact of the tax reform, this paper constructs two-stage dynamic game models by taking the coal and coal-fired power industries as the players. The market situations of shortage and oversupply are investigated separately. Empirical data are collected to estimate the model parameters for numerical simulations. The model results suggest that the tax reform will reduce both coal prices and the coal industry profitability if the tax levied on each ton of coal is maintained at the same level as before the reform, regardless of whether the market is in a shortage or an oversupply situation. However, the increased buyer's power will amplify the effect of the tax reform. The numerical simulations also provide an estimation of the tax rate of the ad valorem system that maintains the profit of the coal industry. Considering the demand and supply situations in China's coal market, policy recommendations are provided to guide further reform of China's resource tax system.     

根据炼化一体化的成功实践分析我国煤电一体化的必要性

总结改革开放以来我国炼油和石化工业坚持炼化一体化发展策略的成功实践;说明实施煤电一体化可能是推动我国煤炭一电力工业良性发展,实现双赢的重要发展策略。鉴于煤炭工业在我国能源工业中的重要地位,用科学发展观指导煤电一体化是我国能源工业发展的一件刻不容缓的大事。