电信法制建设迷雾重重

历经24载春秋,《中华人民共和国电信法》据说就要结成正果。有人欢欣鼓舞,有人满怀疑惑,一部行业基本法规,承载了太多的期望。纵观各国历史,电信业的法制进程无不充满坎坷,这不仅与技术进步、市场结构等行业特性相关,也与各国政治经济体制和政府经济管理职能相关。出台不易,执行不易,完善更难。没有人会怀疑中国电信业必然会走上依法治理、依法监管的方向,但法律制度体系、执法队伍建设和监管效率等关键问题依然处于迷雾之中。     

我国信息网络安全法律体系的缺陷及完善对策

自1994年我国颁布第一部有关信息网络安全的行政法规——《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》以来,伴随着信息技术特别是互联网技术的飞速发展,我国在信息网络安全领域的法制建设工作取得了令人瞩目的成绩。与信息网络及其安全有关的包括法律、行政法规、部门规章及规范性政策文件在内的法律政策体系已经基本形成,公安部、国家安全部、信息产业部、国家     

电邮服务专法施行

《互联网电子邮件服务管理办法》的公布,预示着电子邮件服务开始有了专门的监管法规。2月20日,信息产业部以第38号令公布了《互联网电子邮件服务管理办法》,将于3月30日施行。办法的公布,为打击和治理垃圾邮件提供了法律的保障,对于规范电子邮件服务,维护广大用户利益,以及加强反垃圾邮件国际合作,具有重要意义。2000年,我国公布了《电信条例》和互联网信息服务管理办法》。上述两个行政法规涉及到电子邮件,但只是把其作为增值电信业务的一个很小的部分来进行管理,是粗线条的管理。2月20日公布的《互联网电子邮件服务管理办法》,共27条,则从…     

实施《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》

9月18日,银监会、公安部颁布实施了《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》要求,公安机关要依照法律、行政法规和本《规定》规定的职责、范围、条件和程序,坚持客观、公正、便民的原则,实施涉案冻结资金返还工作。     

《电信法》万众瞩目受期待

截至2004年5月底,根据信息产业部的统计,中国的固定电话和移动电话用户总数已经超过了5.9亿户,远远超过了美国,成为数量上当之无愧的全球第一信息大国.而规范、维护这一庞大市场和用户群体利益的法律法规却还仅仅是依靠一部于2000年9月颁布的名为<中华人民共和国电信条例>的行政法规.当初该<电信条例>是在打破电信垄断的初始阶段匆匆制定的,而后中国电信南北拆分,铁通等成为基础电信运营商,<电信条例>对业务管制存在诸多弊端,比如基础和增殖业务的划分越来越困难;电信新业务不断涌现,监管机构也显得力不从心.在此情况下,监管部门希望出台新的法律,进一步明确运营商的权利和义务;运营商则希望进一步维护自身利益;民营企业则希望能开放电信市场,跨过准入门槛.在来自多方面的关注下,说<电信法>万众瞩目,并不夸张.     

酝酿中的法律法规

《电信法》 2002年9月,信息产业部通信行政执法工作专题研讨会在青海省西宁市召开。会议深入研究讨论了《中华人民共和国电信法(草案)》框架,据了解,《电信法》的指导思想是打破垄断、公平竞争,优化配置、加强监管。即将颁布的《电信法》的主要内容包括:电信监管机     

《互联网上网服务营业场所管理办法》

第一条 为了加强互联网上网服务营业场所的管理,促进互联网上网服务活动健康发展,保护上网用户的合法,根据《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和有关法律、其他行政法规的规定,制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内开办、经营、使用互联网上网服务营业场所及对其实施监督管理,适用本办法。     

电子签名法实施后的CA机构

2005年4月1日，我国第一部信息化领域的法律《中华人民共和国电子签名法》(下称电子签名法)正式颁布实施，与之同时生效实施的还有信息产业部颁布的《电子认证服务管理办法》(下称管理办法)。电子签名法从法律的层面确立了电子签名的法律效力，设立了电子认证服务市场准入制度，明确了电子认证服务机构(下称CA机构)的、法律地位及认证程序，     

视觉2001

4月24日,由《互联网周刊》主办的“中国电信市场2001·世界电信日高层研讨会”在京成功举办。本次研讨会在5月17日第33届国际电信日之前召开,其目的就是在电信与互联网日趋融合的大背景下,为业界提供一个探讨电信业发展前景的平台     

《中央单位政府采购管理实施办法》

财政部正式颁布《中央单位政府采购管理实施办法》,并规定本办法自2004年9月1日起施行。作为《政府采购法》的配套法规和制度办法,本办法将服务于国家宏观调控政策,规范中央单位政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,保护政府采购当事人的合法权益。     

因特网·机遇与挑战

2001年4月24日,由《互联网周刊》主办、新浪科技协办的“中国电信市场2001·世界电信日高层研讨会”在北京成功举行。本次研讨会在5月17日第33届国际电信日之前召开,其目的就是在电信与互联网日趋融合的大背景下,为业界提供一个探讨电信业发展前景的平台,因此研讨会的主题也和今年电信日的主题相一致,即“因特网·机遇与挑战”。本次     

刊中刊

1994年,我国有10部法律、法规同时产生了法律效力.它们是:《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国消费者权益法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例》、国务院关于《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行条例》、《中华人民共和国资源税暂行条例》、中国人民银行《关于进一步改革外汇管理体制的公告》.有关人士认为,在一个时期,有10部国家法规同时生效,这在共和国的法制史上是罕见的.     

计算机信息网络国际联网安全保护管理办法

第一章 总则 第一条 为了加强对计算机信息网络国际联网的安全保护,维护公共秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和其他法律、行政法规的规定,制定本办法。 第二条 中华人民共和国境内的计算机信息网络国际联网安全保护管理,适用本办法。     

电子认证服务许可证花落谁家

2005年4月1日．《中华人民共和国电子签名法》（下称《电子签名法》）颁布实施．作为我国信息化领域里的第一部法律．它标志着我国的信息化工作终于有法可依。其姊妹法．《电子认证服务管理办法》（下称《管理办法》）此前已经颁布．它是《电子签名法》授权制订、与其配套施行的部门规章．具有重要的法律效力和作用。     

《电子签名法》正式生效应用从电子印章开始

2005年4月1日颁布《电子签名法》到现在已有一个多月时间了。那么颁布这个法律到底给我们带来了什么?给电子商务的发展带来了什么呢?有人说它是第一部老百姓看不懂的法律，又是为什么呢?     

互联网上网服务营业场所管理办法

第一条　为了加强互联网上网服务营业场所的管理,促进互联网上网服务活动健康发展,保护上网用户的合法权益,根据《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和有关法律、其他行政法规的规定,制定本办法。 第二条　在中华人民共和国境内开办、经营、使用互联网上网服务营业场所及对其实施监督管理,适用本办法。 本办法所称互联网上网服务营业场所,是指通过计算机与互联网联网向公众提供互联网上网服务的营业性场所（包括“网吧”提供的上网服务）。 第三条　国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市…     

电信资费新政:三巨头压力大 短期降价仍有争议

<正>工业和信息化部、国家发展改革委5月9日联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。通告指出,对所有电信业务资费均实行市场调节价,电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时,为切实保护用户权益,通告对运营商资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出多项要求。"有人认为政策形式大于实质,但我认为这是一个重大调整。"知名电信业分析师付亮说,这是很大的改变,之前是事前监管,以后主要是靠事中和事后管理,这显然是一个监管上的进步。而且,现在算上虚拟运营商,全国至少有20多家运营商,每项都管,政府也确实忙不过来。     

部分国家电信监管机构情况

美国 美国国家电信与信息局(NTIA),是总统关于电信与信息事务的政策咨询机构,设在商务部。 联邦通信委员会(FCC),是其独立的电信监管机构,根据1934年《电信法》设立,是独立于联邦政府之外的电信监管机构。 主要职责;独立依法监管电信市场(涵盖有线和无线电、互联网、广播电视等);确保网络互联互通;管理频率、码号等电信资源;保证普遍服务;保障通信安全。作为电信监     

"十一五规划"《建议》对我国电信业的影响及应对

2005年10月11日闭幕的中共中央第十六届五次全会上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），这是我国最高层面的关于制定第十一个五年规划的指导性文件，其中一系列重要内容与我国电信产业乃至信息产业息息相关，为我国未来电信业的发展提供了机遇和挑战．将对我国电信产业和信息产业的发展产生深远影响.     

每周要闻点击

我国《电子签名法》正式实施核心密码设备用国产本报讯记者张郁高飞报道4月1日起,《中华人民共和国电子签名法》正式实施,与之配套的重要规章《电子认证服务管理办法》也随之启动。3月30日,在信息产业部贯彻落实《电子签名法》工作座谈会上,信息产业部副部长蒋耀平强调,《电子签名法》是我国专门规范电子商务活动的第一部法律,也是《行政许可法》实施以来,以法律形式对直接关系公共利益的电子认证服务业设定行政许可,并授权信息产业部作为实施机关,对电子认证服务提供者实施监督管理的第一部法律。信息产业部信息化推进司司长季金奎表示,这…