内蒙古黄河水权转换总体规划浅议

黄河水资源日益短缺,沿黄地区资源富集,发展电力及煤化工业是实现这一地区经济快速增长的必由之路,沿黄地区的工业快速发展需要水资源作为保障,在近期内蒙古黄河水资源总量难以增加的情况下,通过企业对沿黄灌区节水改造投入,以内蒙沿黄地区初始水权为基础,通过水权转换的方式满足沿黄地区迅速发展的电力、煤化工业用水需求是解决沿黄地区水资源供需矛盾的唯一途径。     

浅谈黄河水权转换

黄河流域在内蒙古自治区有着举足轻重的地位,对整个灌域的节水量有了整体的统筹规划,在确保黄河不断流和保证下游城乡居民生活用水前提下,减少了灌区用水量。确定灌区的总节水量,在根据各用水工业的用水特点及水量,分配用水指标,达到灌区设施建设和节水改造及地区经济发展双赢。     

黄河内蒙古南岸灌区有偿转换水权实现水资源优化配置

根据黄河内蒙古段水资源配置存在的问题和规划的要求,指出积极推进水权转换工作,既可大大加快黄河南岸灌区节水改造工程的进度,又可提高黄河水的利用率和效益,优化配置了水资源,同时也解决了发展工业项目缺水难题,从而达到既保证农业灌溉,又可有效满足新建工业项目用水要求的“双赢”目标,进而提出了具体的对策和措施。     

宁夏黄河水权转换实践分析研究

宁夏中电投青铜峡迈科铝业有限公司临河动力站工程设计年取黄河地表水量436万m3,经计算工程水权转换节水量应为523.2万m3.通过对宁夏青铜峡灌区唐西总干渠3.0 km渠道进行衬砌,年可节约黄河耗水量535.5万m3,满足工程用水要求.该水权转换总费用为3 890.53万元,单位水量转换费用为0.29元/(m3·a).     

黄河水权转换的探索与实践

在黄河水资源供需矛盾日益尖锐的情况下，为实现工业项目建设与农业灌区灌溉渠系节水改造的“双赢”，水利部黄河水利委员会与流域内有关省（自治区）积极进行了黄河水权转换的探索与实践，初步建立了水权转换的管理体系、技术体系和监测体系，取得了水资源利用与管理的新成效，但此项工作仍有进一步探索的理论与制度空间。     

内蒙古以水权转换促进节水型社会建设

一、推进水权转换是保障自治区经济社会可持续发展的必然选择 内蒙古位于祖周的北部边疆,地域辽阔,资源富集。但水资源的严重短缺制约着优势产业的发展。面对发展用水的瓶颈制约,我们进一步调查分析了内蒙古的水资源开发利用情况,全自治区多年平均降水量为282mm,特别是黄河流域,人口占全自治区的33％,耕地占27％,GDP占55％,而水资源量仅占12％。[第一段]     

黄河宁夏水权转换实践与关键技术探讨

通过黄河宁夏水权转换三个试点启动项目,以及后续多个水权转换项目可行性研究,从保护灌区出让方和用水企业受让方的根本利益出发,对水权转换过程中的转换水量、转换费用和建设管理等进行了分析,并结合宁夏自然条件和引黄灌区渠道工程特点,提出了有利于农户、企业和国家的水权转换要点.     

黄河水权转换价格研究

价格分析是水权转换的基础性工作，关系到水权转换中各方的利益，是水权转换可持续进行的关键。根据黄河灌区的实际情况，分析了水权转换价格的构成及影响因素，并结合黄河水权转换的实践，着重分析了黄河水权转换成本部分费用及其测算方法，给出了具体计算公式，并根据公式对黄河流域水权转换试点区的水权转换价格进行了测算，为今后水权转换工作的开展提供了借鉴。     

国内外水权交易现状及黄河水权转换特点

通过对国外水权交易及水市场状况以及国内水权交易的分析，提出黄河水权转换必须根据黄河的特点,结合黄河流域的实际情况进行不断的探索和创新，形成具有黄河特色的水权转换体系。     

黄河水权转换成效及进一步开展的目标与措施

黄河水权转换一期工程实施取得了预期的效果,但亦存在一些问题需要研究解决。为进一步解决黄河流域内工业发展用水缺口问题,提出黄河水权转换二期工程工作的重要抓手为调整种植结构和大力发展设施农业;水权转换仍要充分体现政府引导行为和宏观调控,同时兼顾市场机制;要坚持以工程措施为重点,节水工程与新增工业项目一一对应的原则;强调高耗水、重污染项目禁止参与水权转换。     

黄河水权制度建设展望

“黄河‘八七’分水方案”是黄河水权制度建立的标志和进一步完善的基础，目前黄河上已初步建立了水资源总量控制制度、水量统一调度制度、取水许可监督管理制度、水权转换制度等。国家新时期的治水方针以及黄河水资源管理的客观形势对黄河水权制度建设提出了新的要求。展望未来，黄河水权制度建设应积极推进水量指标细化工作、建立完善的总量控制指标体系，加强地下水管理、建立地表水地下水统一管理机制，强化取水许可监管工作，建立流域与区域协作管理机制以及全面深化黄河水权转换工作等。     

黄河水权转换期限研究

影响水权转换期限的因素很多。黄河流域供水任务重，供水范围广，有限的水资源总量制约了流域经济的发展。综合考虑我国现行法律、法规的有关规定，节水主体工程使用年限和受让方主体工程更新改造年限,以及黄河水市场和水资源配置的变化，兼顾水权转换出让方和受让方双方的利益,认为黄河水权转换期限原则上不应超过25年。     

黄河水权转换工作中应重视的几个问题

2003年以来,黄委为解决制约西北地区经济丰十会发展中缺水这个“瓶颈”问题,在宁夏、内蒙古自治区率先开展了水权转换试点工作,颁布实施了《黄河水权转换管理实施办法（试行）》,并审查通过了宁蒙两区水权转换规划,批复的水权转换试点项目业已铺开建设。但是,随着工作的逐步深入,还存在初始水权分配不具体、水权转换前期工作尚待改进、水权转换没有形成良性互动、基础工作尚待深入等问题。针对实际情况,提出了进一步完善初始水权分配、建立健全水权制度、编制总体可行性研究报告、严格控制水权转换额度以及加强基础工作研究等建议。     

黄河下游水权转换中农民利益保障机制研究

农业水权的转换在黄河流域已经开展多年,对于提高农业用水效率、促进工业发展起到了推动作用。在流域机构和地方政府大力推进水权转换的过程中,应充分重视农民的利益。因此,提出建立黄河下游引黄用水转换中农民参与的平等协商机制,内容主要包括农民参与的范围、手段和相关制度保障;还要建立水权转换中的农民利益补偿机制,内容主要包括补偿的条件、补偿方式、补偿渠道、补偿额的确定和制度保障等。通过法律、制度上的设计,保障农民的基本水权在水资源市场化配置过程中不被低估。     

宁夏初始水权分配及水权转换实践与经验

宁夏是全国第一个将黄河初始水权分配到县(区)级的省区,率先开展了水权转换的试点工作。通过多年的水权分配及水权转换实践,宁夏已经走上了以农业节水支持工业发展用水、以工业发展反哺农业的良性轨道,探索建立了干旱地区跨行业水权流转的经济发展用水新模式。水权转换已成为解决宁夏经济社会快速发展需求与水资源紧缺矛盾的有效途径。     

内蒙古黄河流域水资源与水权转换

结合自治区黄河流域水资源利用现状及供水能力,提出黄河流域灌区节水潜力及可转换水量。     

鄂尔多斯市黄河水权转换工作成效分析

鄂尔多斯市属于资源性、工程性和结构性缺水并存的地区,水资源匮乏已成为制约该市经济发展的主要瓶颈。文章阐述了该市一、二期水权转换节水工程建设情况,并提出推进该项工作的建议。     

黄河水权转换中的补偿机制研究

在分析黄河流域水权转换费用及价格计算的基础上,研究出农业风险补偿费用及生态与环境补偿费用的测算方法，并就如何建立农业风险补偿机制及生态与环境补偿机制提出了对策。农业风险补偿机制研究了农业风险补偿标准及资金的管理和使用,生态与环境补偿机制研究了用水保障制度的建立、生态与环境补偿基金模式及生态修复工程补偿基金模式。     

黄河水权转换制度体系建设

在黄河水权转换具体实践的基础上，分析了黄河水权转换制度体系的构成、作用和主要建设内容，其中制度体系由五大部分构成，即水权明晰制度、技术评估与审查制度、市场交易与行政审批制度、水权转换的组织实施与监督管理制度、水权转换的补偿制度，总结了黄河水权制度建设的现状，对未来黄河水权转换制度建设进行了展望。     

宁夏、内蒙古水权转换总体规划

宁夏、内蒙古自治区水权转换总体规划的制定，首先要明确指导思想和原则，其次是编制内容。在明确初始水权分配的原则下，根据灌区节水潜力与节水规划,制定宁夏、内蒙古自治区水权转换的实施方案。