三峡工程建设动态

三峡库区搬迁安置移民近 40万人　　三峡库区从 1993年开始移民到 2 0 0 1年 9月底 ,共搬迁安置移民 39.5万人 ,其中外迁移民达 10 .5万人 ,这些移民在全国 2 5个地区安居乐业。库区移民工作采取本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的办法。各地遵循开发性移民方针 ,坚持以农为主、以土为本的原则 ,确保移民的生活资金和生产资金能够到位 ,落实了移民的生产土地。各迁入省市十分重视外迁移民的住房建设 ,人均建筑面积达到了 2 5ｍ2 ,绝大多数为砖混结构 ,半数为楼房 ,移民住房条件达到了当地平均水平或中…     

重庆：决战二期移民

二十一世纪初始，祖国大地春色满园，盛事接踵，三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。 (一)农村移民安置进展顺利，外迁工作取得明显成效 重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则，采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自2000年中央提出“两个调整完善”方针以来，重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到2001年底，累计完成农村移民安置人口18.4万人，占规划安置35万人的52.6％，其中完成二线水位移民安置8.5万人，占二线水位任……     

重庆：决策二期移民

一二十一世纪初始 ,祖国大地春色满园 ,盛事接踵 ,三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。(一 )农村移民安置进展顺利 ,外迁工作取得明显成效重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则 ,采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自 2 0 0 0年中央提出“两个调整完善”方针以来 ,重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到 2 0 0 1年底 ,累计完成农村移民安置人口 18.4万人 ,占规划安置 3 5万人的5 2 .6% ,其中完成二线水位移民安置 8.5万人 ,占二线水位任务的 11.2 2万人的 76%。累计完成农村移民外迁安置 9…     

开拓进取 扎实工作 确保二期移民任务按期完成

一、重庆库区移民工作的进展情况 重庆库区共需移民１０３万人，占移民总数的８５％，其中２００３年前需动迁５０万人。自１９９９年５月国务院召开移民工作会议以来，认真落实开发性移民方针和“两个调整和完善”政策，抓了以下五个方面的工作： （一）重点推进农村移民安置和工矿企业结构调整 按照国务院农村移民要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的要求，我们抓了难度相对较大的农村移民外迁工作。到２０００年底，已有２０２４７人分散自主外迁安置，１１７１９人由政府组织外迁安置。今年的５万外迁移民安置任务，到６月底已对接落实５４５７３人，其中２９７９人已安置到位，其余的正在抓紧进行建房或启运前的准备工作，可望超额完成任务。与此同时，以“人地挂钩”为重点，对２５万农村移民的就地、就近安置工作进行了落实，通过开发、改造、调整土地，已累计完成生产安置１４．４８万人。在工矿企业的结构调整中，我们重点抓好关破工作，对产品无市场、污染严重、没有前途的企业坚决实施关破。规划１３９７户淹没工矿企业，关闭破产和资产重组１００８户，保留３８９户，调整压缩比为７２．２％。到今年６月底，已完成迁建或关破企业５３８户，占...     

他乡安居乐业

万州库区农村移民6106人自愿投亲靠友、举家迁至外省，实现了非自愿移民的可喜转变。离乡背井、实属自愿三峡工程移民的难点在农村移民的生产安置。处于三峡库区河谷地带的万州库区，由于淹没土地29．9万亩，25度以上坡耕地还林178．45万亩，规划用于安置移民的耕地仅有14万亩，需生产安置的农村移民近30万人，农村移民仅有人均耕地0．46亩，人地矛盾十分突出，安置容量特别窄小，已成为三峡库区移民安置的“瓶颈”。为了使人地资源合理配置，改善三峡库区生态环境，根据长江委水利委员会外迁规划报告，万州库区72万人需出县外迁安置，动态…     

“以土为主”的农业移民安置方式在小湾水电站的实践

小湾水电站是国家和云南省"西部大开发"的重点项目,涉及安置移民约4万人,目前实施完成。为了给移民配置相应的较肥沃、产量较高、水利条件较好的耕地,规划出村、出乡、出县"外迁"到土地资源较充足的地方安置。因此,从库区环境保护、经济社会稳定及移民发展空间考虑,规划将库区的大部分淹地影响人口迁出库区以外进行恢复生产生活。移民安置的主要方式为"以土安置",部分土地资源不足的村组采取跨县外迁安置。     

浅谈三峡移民分散外迁

三峡工程世界瞩目，百万移民成了一道公认的世界级难题，而难题中的难点，无疑是近60万农村移民。采取什么办法，才能使他们搬得出、稳得住、逐步能致富呢？针对库区安置容量有限这一不容回避的事实，除了开发性的大农业就地就近后靠外，分散外迁应是一条值得探索和鼓励的新路。何为分散外迁，就是移民征得接收地政府同意，自发、自愿地到土地资源比较丰富、交通比较方便、经济比较发达的库区外农村“插队落户”。分微外迁，使波动移民变为了主动移民。新中国成立后，因修水库而产生的移民就有1000万人。计划经济时代，基本上都是采取集中统…     

三峡库区农村移民后靠安置风险分析及对策研究

三峡工程，国运所系，而水库移民则是三峡工程成败的关键之一，其中，４０多万农村移民是整个三峡工程移民安置的重点和难点、根据长江委综合监理报告，从１９８５年试点开始到２０００年底，三峡库区已完成农村移民生产安置１７．７４万人，搬迁安置１４．２７万人，分别占规划总任务的４５％和３２．７％，而在今后的９年时间里安置任务将更加艰巨。为了减轻后靠安置压力，化解库区人多地少的矛盾，促进三峡工程库区可持续发展和整个长江流域的生态环境建设，中央及时作出了向长江中下游门个省（市）外迁１２．５万农村移民的决定。目前，外迁移民已完成５．３万人。但是，农村移民后靠安置仍然存在风险和困难，这些问题如果不尽快解决，势必影响三峡移民的整体搬迁，从而影响到２００３年三峡水库能否正常蓄水发电。一、农村移民后靠安置风险分析 三峡库区各县（区）在近几年农村移民安置中，坚持以农为本，投入了大量精力实施种植业后靠安置，共完成种植业生产安置６９４００人，由于移民同时耕种线上线下土地，两头受益，人多地少、土地质量差等矛盾并未显现出来。随着２５度以上耕地退耕还林等政策的执行和人地挂钩的逐步落实，后靠安置的不稳定因素开始暴露。 （一）土地开发数量需要进一步核定...     

水浪底水库垣曲县移民外迁安置模式研究

水库移民最重要的工作是移民生产安置，对山西省垣曲县小浪底库区移民外迁安置的研究表明：农村移民的生产安置就是以土为本，合理分配土地，发展高科技农业，提高农村移民的生产，生活水平。“以亩定产”和“以产定亩”是垣曲县小浪底库区移民安置过程中划拨和分配土垢有效方法，遵照机会均等的原则，根据地形，地貌，水利，土壤及土地生产力等指标体系，力求公正合理，减少纠纷,避免冲突，维护了移民自身的权益国不受侵害，使移民安居乐业，达到社会长治久安。     

小浪底水库垣曲县移民外迁安置模式研究

水库移民最重要的工作是移民生产安置。对山西省垣曲县小浪底库区移民外迁安置的研究表明 :农村移民的生产安置就是以土为本 ,合理分配土地 ,发展高科技农业 ,提高农村移民的生产、生活水平。“以亩定产”和“以产定亩”是垣曲县小浪底库区移民安置过程中划拨和分配土地的有效方法。遵照机会均等的原则 ,根据地形、地貌、水利、土壤及土地生产力等指标体系 ,力求公正合理 ,减少纠纷 ,避免冲突 ,维护了移民自身的权益不受侵害 ,使移民安居乐业 ,达到社会长治久安。     

影响三峡水库农村移民外迁的因素及对策分析

三峡库区农村移民出县外迁安置12．5万人，任务艰巨。由于从中央到各入迁出地政府的重视，外迁工作进展比较顺利。但是对影响中外迁中的心态问题、移民搬迁计划问题、移民外迁规章制度的操作性问题等要引起高度重视。针对上述问题建议：①切实加强移民外迁的宣传动员工作，鼓励移民按计划主动搬迁；②扎实做好移民外迁实施计划，科学有序地实施外迁；③进一步完善移民搬迁制度，规范移民外迁操作。     

试论三峡库区农村移民外迁安置问题

随着三峡库区百万移民迁建安置工作的深入开展，农村移民大量外迁安置问题摆上了移民工作的重要议事日程。正确认识和认真对待这一问题，努力采取各种有力措施搞好农村移民外迁安置工作，将是当前及今后一段时间搞好三峡百万移民迁建安置工作的一个重要内容。1三峡库区农村移民外迁安置的必要性及可行性以前，在三峡工程移民安置可行性论证报告及众多三峡移民安置工作报告中都一致认为：三峡库区的50多万人农村移民能够全部就地就近安置，不需要外迁远迁。这是因为人们在分析三峡库区农村移民安置容量时认为，三峡库区有丰富的就地后靠开发…     

丹江口水库移民外迁安置初期状况调查分析

为了解丹江口水库移民外迁安置初期移民的生产生活状况,对南水北调丹江口水库湖北省农村移民外迁安置1 a后的土地、住房、收支、基础设施建设、社会适应性等进行问卷调查。结果认为:移民的土地和住房水平总体较好,基础设施配套也比较完善,但搬迁也对移民的社会资源造成损失,主要存在收入下降、生活成本较高、对安置地农业生产方式不太适应、养老医疗体系不完善等问题。针对上述问题提出了加大移民后期帮扶力度,加强移民教育培训和完善社会保障体系等对策措施。     

论三峡工程开发性移民政策的"两个调整"

1999年5月，朱Rong基总理在“国务院三峡工程移民工作会议”上提出：三峡工程农村移民安置和工矿企业迁建政策实行两个调整；2001年6、7月的两次会议上又做了再次强调。两个调整是：农村移民安置政策由就近后靠安置、二三产业安置、自谋职业安置调整为实行以多种方式安置农村移民的方针,要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。工矿企业迁建政策由结合技术改造进行迁建，调整为把工作重点、着力点放在结构调整、改进质量和提高效益上。这是三峡工程开发性移民政策的重大转变，是高质量按期完成库区移民任务的重要保证。     

外迁移民安置应把握的几个问题

三峡库区种归县香溪镇首批外迁移民121户434人已在宜昌市历家岗区灵宝、南湾两村安置。经过半年的艰苦努力，到目前为止，移民群众的住房建设全部结束，水、电、路等主要基础设施建设初步配套，生产资料已分配到人到户，移民群众的精神振奋，思想活跃，情绪稳定，对新的生产生活充满着无限希望。首批外迁移民的安置，给库区后期大量外迁移民搬迁安置探索了路子，奠定了基础。根据首批外迁移民安置经验，笔者认为，外迁移民安置应把握好以下几个方面的问题。一是农村移民安置必须以上为本。通过首批外迁移民安置，我们对中央提出的开发性移民…     

三峡库区农村移民安置模式探讨

三峡工程成败的关键在移民 ,而 40余万农村移民又是整个三峡工程移民的重点和难点。水库移民是一项复杂的系统工程。三峡库区的环境容量只能安置 2 6～ 31万移民 ,还有 9.5～ 14.5万移民需外迁安置。因此 ,三峡库区的移民安置应坚持多渠道安置与鼓励移民外迁安置相结合的原则 ;坚持以土为本 ,以种植业安置为主的原则 ;坚持因人制宜的安置原则。政府应把接纳安置库区移民作为三峡工程受益地区对口支援库区的一项重要工作内容 ;适当提高移民外迁安置费 ,减免外迁移民的“三提五统”费用 ;制定和落实移民安置区的有关优惠政策     

大藤峡水利枢纽工程移民外迁安置效果研究

对正在实施的武宣县大藤峡水利枢纽工程库区移民搬迁安置工作效果进行研究。论述水库建设征地移民搬迁安置规划理念,从居住环境、基础设施、公共设施等方面分析外迁移民的安置效果。结果认为实现了"有利生产、方便生活、便于管理、节约用地"的外迁目标。     

对小浪底工程征地移民心理需要的分析

从理论上讲人的心理需要具有多层次性,但是从调查中发现:小浪底工程征地移民的心理需要目前主要还集中在土地和资金上。土地的短缺及资金的匮乏,已经严重地影响到移民对安置区的心理评价和心理归因,因此,如何确保农业安置移民在安置区“有地可耕”以及非农安置移民收入不低于搬迁前并逐步提高,引导移民树立积极的心理归因,是营造稳定的安置区社会秩序的关键。     

浅谈水库移民“皂市模式”的成功实践与思考

皂市水利枢纽工程农村移民搬迁安置坚持以土为本、以农为主,注重改善移民生活条件与生产发展设施,坚持以人为本,狠抓技能培训,加强移民产业开发,注重资金封闭运行,搬迁安置效果良好,移民安居乐业,取得了一系列经验,值得今后借鉴。文章在总结其成功经验的基础上,针对移民搬迁安置实施过程中出现的问题,对今后做好移民工作提出了一些建议。     

三峡库区农村移民外迁工作的回顾及思考

在回顾三峡工程库区农村移民外迁工作成效的基础上,总结了三峡工程库区农村移民外迁工作经验：解放思想、实事求是、不断创新是搞好三峡移民外迁安置工作的前提,各级领导高度重视、讲政治、顾大局,把外迁移民工作当作一项政治任务来完成是根本,坚持依法移民、照章办事是基础,坚持“以农为主、以土为本”的安置原则和“对集中到县乡,分散安置到村组”的安置方式是关键,加强思想政治工作、切实落实帮扶措施是保障,各方密切配合,形成整体合力,确保外迁移民工作顺利进行是条件。提出了三峡工程库区农村移民外迁工作的思考：以人为本、科学发展观的哲学思考,政府行为的组织思考,外迁移民工作的系统思考。