中国食品安全监管体系若干问题及对策

从中国食品安全监管体系的发展历程和中国食品安全现状入手,指出中国食品安全监管体系存在的一系列问题,如食品安全监督机构不健全、食品安全教育缺失、食品安全法律及其相关制度设计不健全、行业自律机制不健全、新闻媒体社会责任和科学态度的缺失等,针对上述问题提出有效的应对措施,希冀在政府和社会公众的有效协同作用下,建立一个更加完善的食品安全监管体系。     

反思与前进:中国食品安全教育的制度化路径

食品安全关系到国计民生,对公民进行食品安全教育,是保障公民身体健康和安全的关键所在,也是构建和谐社会的必要前提。完善的食品安全教育机制,应该有明确的责任主体,并将食品安全纳入国民教育体系,加强专业化人才培养,强化宣传。     

中国旅游食品安全监管体系发展态势、问题及对策

目前中国旅游食品安全监管体系发展脉络呈现出一些新的特点:监管制度逐步完善,与旅游业及旅游产品开发有机衔接,监管机制更加通畅。但通过分析相关政策、案例可知,旅游食品安全监管体系还存在机构职能不明确、法规不健全、安全教育薄弱、行业自律不强和社会监督不足的问题。文章提出建立全方位监管体系、完善法规建设和加强安全教育等措施,旨在进一步规范各责任主体之间的权责利关系,规范食品经营行为,提高旅游食品安全监管水平,深化全面依法治国战略布局,促进旅游经济平稳增长。     

内蒙古呼和浩特:构建“五大体系” 全力守护校园食品安全

日前,呼和浩特市市场监管局等五部门联合印发《呼和浩特市校园食品安全守护行动方案(2020-2022)》,聚焦当前校园食品安全的突出问题和薄弱环节,明确目标化任务清单,力求通过落实三项责任,构建起“五大体系”,全力守护校园食品安全。一是建立责任管理体系。将市场监管、教育、公安、卫生健康、城管执法等五个部门纳入守护行动执行部门范畴,明确各部门在守护校园食品安全方面的职责任务。     

两大法宝助力美国食品安全

<正>食品安全是世界性问题,即便是食品安全工作做得较好的美国,也几乎每年都会发生食品安全公共事件。但是在美国主流社会,当出现食品安全问题时,一是诉诸法律,二是加强监管,舆论很少把食品安全问题归于道德沦落,这无疑与美国完善的食品安全法律体系和监管机构是分不开的。完备的法律法规体系美国实行立法、执法、司法三权分立的食品安全管理体系,由美国国会按照国家宪法的     

中国食品安全监管领域渎职犯罪问题研究

梳理中国食品安全监管领域渎职犯罪的立法轨迹可以发现,中国已经初步建立了规制食品安全监管渎职犯罪的立法体系,完善了食品安全监管渎职罪的构成要件。但站在司法实践的层面来看,当前中国食品安全监管渎职罪在适用层面还面临着责任主体认定、主观过错认定、客观要件认定3个方面的困境。要推动中国食品安全监管渎职犯罪立法的完善,必须进一步明确食品安全监管渎职犯罪责任主体,完善食品安全监管渎职犯罪的立案标准,正确界定食品安全监管渎职犯罪的因果关系。     

国内外食品安全法规与标准体系现状

研究了欧盟、美国、日本和中国等国家食品安全法规与标准体系现状,对比分析了中国食品安全法规与标准体系中存在的问题和建议,为中国食品安全法规与标准体系建设提供了借鉴经验。     

新密市多措并举为健康城市保驾护航

正今年以来,河南新密市食药监局以"服务、管理、创新、提升"为工作思路,依托"三城同创"(国家食品安全示范城市、国家卫生城市、省级食品安全示范县),全面落实"四个最严",强基础,补短板,抓排查,严整治,做到了全市食品药品安全"零事故"。抓机制,建体系。该局实行"时间倒排、任务倒逼、责任倒追"的工作机制,出台食品安全工作评议考核办法,明确监管职责、强化责任追究等,确保食品安全工作得以高效运转;     

思想政治工作在食品安全治理中的作用——评《食品安全问题及其治理研究》

<正>食品安全治理是一项庞大系统的工程,需要整合政府、食品企业、消费者等多方主体的力量,对各利益主体进行思想政治工作,明确食品市场准入标准,完善食品安全监管措施,开展食品安全监管活动,建立健全食品安全治理体系,保障食品质量,维护消费者合法权益。由于慧丽著、陕西人民出版社出版的《食品安全问题及其治理研究》一书,立足于人本思想,分析了中国的食品安全问题,探析了食品安全治理中人本思想缺失的原因,并结合不同主体的责任提出了解决方案,为中国食品安全问题治理提供了理论依据和实践经验,以期加强人们对食品安全问题的认知,提高消费者自我保护意识和维权意识,减少社会食品安全问题发生,维护社会和谐与安定。     

《中华人民共和国食品安全法(草案)》存在问题分析

从内容、主体、从业人员培训教育、保健食品与食品添加剂监管等六个方面分析《食品安全法(草案)》存在的问题。提出以预防控制食源性疾病为立法宗旨;明确执法主体,体现权责统一;着重宏观管理原则,明确区分法律责任;明确食品安全标准范畴和制定原则;调整规范相关内容;强化食品生产经营者的社会责任,明确政府经费保障责任等建议。     

完善食品安全法律体系的若干问题探析

食品安全问题不仅关乎民生,更关乎我国的社会主义法治建设. 而2009年《食品安全法》的颁布和2010年食品安全委员会的设立并未有效解决目前的困境,通过分析目前我国食品安全法律体系现状和不足,并合理借鉴国外先进立法经验,认为应从加强立法、打破监管体制部门界限、统一信息公开、增加违法成本、引入因果关系举证责任倒置原则、推行食品安全强制责任保险制度等多方面对《食品安全法》进行修改.     

贸易技术壁垒与我国食品产业安全法律规制问题研究进展

本文从国际法和国内法食品安全法律制度解析出发,指出贸易技术壁垒（technical barrier to trade,TBT）/《实施卫生与植物卫生措施协议》（agreement on the application of sanitary and phytosanitary measures,SPS）与食品安全内在逻辑关系,辩证分析国际和国内食品法律制度特点,对我国法律制度的规制提出完善建议。我国只有客观对待国际贸易技术型壁垒,才能有效保护我国食品产业安全。     

《食品安全法》修订中的十大问题

《食品安全法（修订草案）》在落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为等六个方面取得了长足的进步和发展,但是在法律定位、食品安全风险的管理和应用、食品安全标准、食品生产经营管理人员职业资格制度、市场退出、行政处罚等方面存在着一些缺陷,建议在食品安全法修订中进行补充和完善。     

食品召回法律制度的中外比较及启示

文章运用文献分析法、比较分析法,基于中外对比的视角,总结中国食品召回法律制度存在的问题和不足,分析美国、加拿大、日本食品召回法律制度的有益经验,为中国食品召回制度的完善提供相应的指导和建议。     

加拿大食品检查员制度体系对完善我国职业化食品检查员队伍建设的启示

食品检查是确保食品安全的一项重要监管措施,也是我国《食品安全法》赋予食品监管部门的重要职责。如何实施最严格的检查,确保检查的质量和效能,最关键就是食品检查员队伍建设。国外发达国家和地区历来注重食品检查员队伍的建设,而我国职业化食品检查员队伍建设还在探索中。加拿大食品安全在全球拥有很高声誉,其食品检查员制度体系别有特色,在法律上明确检查员的职责和权限,在机构设置上实施法定机构治理模式,在检查员职责分工上专业明晰,而且具有完善的检查员管理和教育培养体系。本文通过研究加拿大食品检查制度体系,归纳分析我国当前食品检查队伍建设现况及存在的问题,借鉴加拿大的有益经验和做法,提出完善我国职业化食品检查员队伍建设的建议和思考,以期完善和推进我国食品检查员队伍建设。     

中国进出口食品质量安全管理

食品安全是各国近年来高度关注的话题。进出口食品安全不仅关系消费者的健康利益,而且关系国家的声誉与形象。在近期由加拿大驻华大使馆、加拿大农业部、加拿大旅游委员会、加拿大食品检验署和不列颠哥伦比亚省联合举办的"加拿大风味"农业食品周活动中,来自中国国家质检总局进出口食品安全局的赵增连处长为与会嘉宾从法律法规体系、组织结构、进出口食品监管新政策、食品召回制度等多方面,介绍了中国进出口食品安全管理制度,促进了中加在食品安全方面的交流与合作。     

中国食品安全的过去、现在和将来

本文从国家食品安全管理体制、食品安全国家标准以及风险分析框架的应用三个方面来回顾中国的食品安全,并展望将来。中国的国家食品安全管理体制从单一部门管理为主,演变为多部门的分段管理,又发展为市场监管总局、海关总署和农业农村部为主。法律层面也从《食品卫生法》发展为遵循风险分析框架的新《食品安全法》(2015年10月实施)。中国的食品安全国家标准也从食品卫生标准发展为食品安全标准,从互不协调、相互矛盾的三套强制性国家标准整合为一套食品安全国家标准,在覆盖面、技术水平、实用性,以及与国际标准接轨方面,都取得了长足的进步。对于国际公认的风险分析框架,从缺乏认识,到增加理解和认真实施,在全面开展风险监测、建立适合国情的风险评估制度、加强风险交流等方面取得了突出的成绩和进步。然而,也应该清醒地看到,中国当前在食品安全方面还存在很多问题。食源性疾病的监测和控制还比较薄弱,食品掺假或欺诈还相当普遍,风险交流面临严峻挑战(消费者对食品安全的过度担心)。为了尽快提升中国食品的质量和安全性,一是要做到从农田到餐桌的全产业链食品安全保障,二是政府要做到全产业链的一体化无缝监管。     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

Putting HACCP into practice

Food manufacturers have the responsibility to protect consumers from foodborne hazards. The Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) method of food safety control is accepted as the best way to assure consumer safety in the production of foods. It is a preventive approach to food safety management and, in practice, requires the completion of 14 stages which result in the development, implementation and maintenance of HACCP systems. Effective use of HACCP gives food manufacturers greater confidence regarding consumer safety, compliance with legislation and ability continuously to improve food safety control.     

浅析我国食品安全的风险因素与责任主体

食品安全问题一直是世界关注的焦点问题,食品安全与风险总是协调统一、动态存在的。目前,我国食品安全的监管工作更侧重于风险监测,只有正确识别、监测、评估和预防风险,才能将食品安全事件扼制在初始状态。本文通过近几年发生的食品安全事件识别出我国食品安全主要的风险因素,找到可能引起风险的责任主体,并将责任主体划分为人、物和管理3个方面。从分析中可以得出人的不安全行为是食品安全的首要风险,人的因素是第一责任主体。最后列举出我国辨析食品安全责任主体的3处难点:责任主体及责任大小较难界定、监管权限分工不明和掺杂感情因素。