中国食品安全的刑法规制

中国食品安全监管存在四大问题,即食品安全法律体系太单薄、现行刑法对食品安全犯罪的规制存在明显缺陷、监管人员对食品安全犯罪的危害性认识不足、缺乏具有实际可操作性的监管失职人员问责制度,这些问题的存在导致近几年来食品安全问题频发。要解决这些问题,需要建立以刑法规制为主导的法律规制体系、统一各种危害食品安全犯罪的罪名、完善社会监督预防体系。     

媒体对食品安全监督作用的法律规范

媒体对食品安全的监督作用日益增强,但是,媒体对于食品安全事件的报道却存在不客观、不及时以及处理模式有瑕疵等问题。文章从法律规范的角度探究产生相关问题的原因,并针对这些原因的存在,指出国家应当在法律规范上明确媒体食品安全监督权力的存在,建立对恶意虚假报道的法定追责机制,对操守不良的媒体从业人员的法定隔离机制,以及建立食品安全行政监管机关同媒体间的法定双向沟通渠道等。最终使媒体对食品安全的监督作用能够得到最大程度地发挥。     

中美食品安全监管差异及对策建议

食品安全是世界性的难题,各国都有自己的制度。美国是世界上食品安全水平较高的国家之一,它在食品安全立法上体系完善,安全政策公开透明,监管严格缜密,值得我们借鉴。我国的食品安全监管体制在立法及实践方面存在配套法规体系滞后,风险监测、风险评估及预警基础薄弱,食品安全标准体系不统一、不衔接,地方经费投入明显不足,企业"第一责任人"意识不强等问题,因此我们要借鉴外国的先进经验,尤其要借鉴美国现有的食品安全法律、监管制度及做法,提高我们的食品安全监管水平。     

“疯牛病”事件后英国食品安全的监管体系转型策略及启示——基于英国食品国际竞争力的分析

"疯牛病"事件发生后,英国政府采取积极的应对措施,推动食品安全保障体系向以消费者生命健康为中心转型,并建立了严密的食品安全立法和全方位的食品安全教育体系。以英国食品安全监管体系来观察中国食品安全监管体系,可以发现仍旧存在"地方主义"干扰、多头治理弊病、"谁主张谁举证"为主的证明规则对消费者明显不公平和缺乏专门的食品安全全面教育体系等问题,可以借鉴英国食品加工业以消费者生命健康为中心的食品安全监管体系等制度机制,从建立独立于地方政府的食品安全监管垂直领导体制、确立各级食品安全监管部门对本级食品安全监管全面负责的独立地位、构建食品安全案件中举证责任倒置的证据规则和建立覆盖全民的食品安全教育体系等层面,完善中国食品加工业的食品安全监管体系。     

我国食用农产品质量安全监管现状分析

食用农产品质量安全直接影响人民群众的身体健康和生命安全。经过2013年机构改革对食用农产品监管体制的调整和划分,我国逐步形成并建立起统一权威的食用农产品质量安全监管体系。然而,我国现阶段食用农产品质量安全监管仍存在一定问题,如现行的《食品安全法》与《农产品质量安全法》难以有效衔接、监管部门间职责不清、监管环节空白的情形仍然存在。同时,我国食品安全标准存在检测水平落后、不同层级标准间存在冲突等问题。此外,基层食用农产品安全监管执法人员水平参差不齐、技术监管手段有限等因素也直接制约了食用农产品的有效安全监管。本文从我国食用农产品质量安全监管体系现状、存在的问题、解决方法及建议等方面对我国现阶段食用农产品质量安全监管进行分析探讨。     

中国食品安全监管的问题审视与机制向度

基于全球食品安全问题的治理困境及其中国推进社会治理体系完善与提升治理能力现代化的要求,中国食品安全管理在制度体系建构与政府主导制度实践的推动上均体现出较高的实施效能。然而,在食品安全的治理层面仍旧存在信息公开程度有待继续拓展、食品召回制度缺乏可操作性、行政监管体制导致主体不统一、食品安全可追溯体系尚未真正建立等层面的问题。对此,需要在坚持问题导向和需求导向的基础上,有选择性地借鉴美国在食品安全管理上的有效机制,从优化与构建全方位的信息公开制度、改进与细化问题食品召回制度、理顺与整合行政监管的部门职责、建立与推行食品安全可追溯体系的强制制度4个维度进行整体制度的完善与实施机制的细化,确保实现中国食品安全治理的法治化目标。     

中美食品安全监管机构之比较

简要介绍了美国和中国食品安全监管机构，在此基础上主要运用比较法学的理论对它们之间的异同点做了比较，认为两者在行政机构权责划分的特质、监管权力的统一层次、行政权扩张的法治背景和行政权受制约的程度、行政机构之间合作的权力基础和效果以及对技术部门的定位5个方面存在差异。在此基础上，从行政权的地位和角色、立法、司法和行政的关系、技术行政部门的定位等多个角度归纳了目前中国食品安全监管机构存在的制度性缺陷，针对这些缺陷提出了改革中国现行食品安全监管体制以及食品安全监管行政机构的建议，并对此做了简单的可行性分析，认为在完善法律的前提下对中国食品安全监管机构进行由上而下的改革是必须和可行的。     

基于整体性治理理论的食品安全监管协同机制研究

目前中国食品安全监管体系存在各监管主体合作精神缺乏、风险分配不均衡、软预算约束普遍等问题,导致食品监管责任理念、监管主体、资源配置、体制改革等领域的碎片化,基于整体性治理理论,从监管主体的协同、监管体制的协同、监管过程的协同等方面构建中国食品安全监管协同机制。     

食用农产品网络直销中食品安全信息共享的法律规制

针对食用农产品网络直销安全信息共享缺少必要的标准规范、食品安全共享信息的真实性缺乏有效保证、不当信息共享缺乏相应的追责制度等问题,提出构建统一的农产品网络直销食品安全信息共享标准,优化政府、网络平台和消费者三者相结合多元信息共享监管机制,以及增设食用农产品网络直销的失信惩罚制度等,对食用农产品网络直销中食品安全信息共享的法律规制进行优化与构建。     

中国进出口食品安全法律监管的优化路径

目前，中国已初步建立了以现行2021年《食品安全法》为基本法，以检验检疫部门为主要监管机构的进出口食品安全监管体系，但仍存在食品安全标准科学性偏低、监管部门管理和技术水平亟待提高、与主要贸易伙伴之间缺乏高效的必要的协调等问题。提出从构建与国际接轨的科学的食品安全标准、加强监管部门的管理和技术能力建设、建立与主要贸易伙伴间的食品安全通报协调机制等维度，对中国进出口食品安全法律监管进行优化与构建。     

加拿大食品检查员管理政策法规分析和借鉴

食品安全是关系国计民生的大事。安全的食品是生产出来的也是监管出来的。要做好食品安全工作,强化食品安全监管能力建设是关键。职业化检查员队伍是食品安全监管工作的基础和保障,可弥补监管人手不够、专业能力不足等问题。国外发达国家均高度重视食品检查员建设,拥有高素质、专业强的检查员队伍,而我国食品检查员队伍建设还在探索。加拿大作为全球食品安全体系最好的国家之一,具有完善的食品检查员管理政策法规体系,检查依据、资质管理与分类分级、教育培训、职责任务、检查程序、监管都有明确规定,这对于我国食品检查员队伍建设具有很大的借鉴意义。作者主要研究加拿大食品检查员的相关管理政策法规,结合我国当前实际,进而在具体工作层面提出完善我国食品检查员队伍建设的建议。     

中国食品安全检查员监管制度构建探索

食品安全是重大的民生问题,食品安全监管是确保食品安全的关键措施,专业化监管手段的不足是我国当前食品安全监管水平提升面临的最大障碍。本文通过分析借鉴不同国家和地区在食品安全专业化监管领域的有益经验和措施,提出构建中国食品安全检查员的制度建议和具体措施,细化食品安全检查员制度的资质条件、检查内容、培训考核、监督管理等举措,以期逐步构建中国食品专业化监管制度,提升我国食品安全监管的能力和保障水平。     

国内外食品质量安全监管体系的比较与分析

食品安全不仅关系着人民群众的切身利益,还关系着我国社会稳定和经济的发展,食品质量安全监管问题已经成为国际国内普遍关注的问题,我国食品质量安全监管体制和机制反映出的问题尤为突出。从政府监管体制、法律标准体系、日常监管制度3个方面分析我国食品质量安全监管体系现状和存在的问题,提出食品质量安全监管体系的整体框架,从该框架的实施主体、原则依据、监管制度以及保障体系4个方面,比较我国与国外发达国家食品质量安全监管的差异,研究产生差异的原因,提出我国食品质量监管体系待改进的问题,得到国外食品安全监管模式对我国的启示。     

德国网络食品贸易的行政监管制度及其启示

德国网络食品交易的行政监管制度是德国联邦消费者保护与食品安全局协调建立的,主要由《食品和日用品管理法》及其他相关法律法规、德国网络食品贸易监控中心和"D21倡议"所推行的质量认证体系3个部分组成。通过相关法律法规的制订、统一监管平台的建立以及权威社会机构的质量认证,确保了德国网络食品贸易的食品安全与消费者权益。借鉴德国经验,中国可以通过确立食品安全行政管理部门统一组织和协调的法定职能、构建网络食品贸易的统一监管平台,以及将HACCP认证标准作为网络食品安全质量认证的核心标准等维度,对中国网络食品贸易行政监管制度进行完善性构建。     

我国保健食品安全协同治理法律问题探析

针对我国保健食品安全领域问题频发的现状,首先分析了保健食品安全协同治理的必要性,然后指出我国保健食品协同治理机制中存在的问题,包括对保健食品企业进行监管和执法的措施有待完善、对保健食品消费者的教育和保护机制尚未健全等,最后针对上述问题,提出完善建议。一方面,应完善对保健食品虚假宣传和传销等不合规行为的监管机制（包括全面、系统地建立对保健食品企业的食品安全合规监管制度,在保健食品安全协同治理机制中引入行政和解制度）;另一方面,健全对保健食品消费者的教育和保护机制：其一,在保健食品主要监管部门的官方媒体上做好消费者教育工作;其二,将行政和解过程中取得的和解金全部或者部分地补偿给权益受损害的消费者并奖励举报保健食品企业不合规行为的消费者等社会公众;其三,将“默示加入,明示退出”的集团诉讼制度引入保健食品民事诉讼领域,并最终形成多方共同积极参与的保健食品安全协同治理机制。     

全链路食品安全监管云平台的设计研究与应用

目的 研究建立全链路食品安全监管云平台并应用于食品生产、经营、流通企业的监管。方法 基于多QoS约束服务选择优化算法构建全链路食品安全云监管平台,并依据不同使用场景和习惯,在固定互联网或移动互联网终端部署应用。结果 基于全链路食品安全监管云平台,通过现代化计算机信息技术将监管单位、食品生产经营（含食品销售）企业和消费者统一管理,使食品安全从源头到终点形成一个全链条闭环,实现对食品安全产销进行追溯查证、过程追踪、风险预警和远程有效监管。结论 本研究设计的全链路食品安全监管云平台有助于解决食品安全涉及供应链长、风险点多、数据信息碎片化、监管难度大等问题,提升监管效率和风控系数,切实强化食品安全全方面监督。     

欧美食品安全监管经验及其启示

美国、欧盟等国家与地区在食品监管机构改革、食品安全信息公开透明、安全监管立法、食品身份认证等方面均积累了丰富的经验。针对他们确保食品安全的做法进行深入剖析和思考,并对中国目前的食品安全监督管理现状进行反思,提出构建加强食品安全监督和管理相关部门之间协作的网络,实施涵盖从田间到餐桌的全程监制体系,逐步推进食品安全监督和管理的相关法律,从而构建良性运行的中国食品安全监督与管理机制。     

新《食品安全法》中行政处罚纠纷的化解向度

新《食品安全法》关于行政处罚的规定实现了被处罚主体从个体为主向法人为主的转变,处罚力度加重和同一违法行为的被处罚对象增加等层面的转变,是导致之前不存在的诸多行政处罚纠纷产生的制度动因。而在食品安全行政处罚实践中,行政监管部门滥用自由裁量权的可能性增大,行政处罚缺乏可操作性的细则标准、缺乏科学统一的听证程序等则可能是导致行政处罚纠纷产生的实践机理。为从源头上有效遏制和化解行政处罚纠纷,可从构建行政处罚决定过程公开制度,制定食品安全行政处罚实施细则,以及建立科学规范的行政处罚听证程序等维度,推进食品法治体系的完善和治理能力的现代化,进而提升食品安全监管的效能。     

食品安全标准使用过程中存在问题及探讨

食品安全标准是为了保障公众健康, 对食品安全做出的技术规定。在食品安全监督执法中得到广泛运用, 但在实际工作中, 标准的运用依然存在一些问题。本文介绍了我国食品安全标准体系建设现状, 结合笔者工作接触发现, 归纳总结了标准体系中食品分类, 标准可操作性、标准更新时效性、检验方法标准与判定标准配套性等问题与不足, 并提出了若干建议, 以期为进一步完善我国食品安全标准体系提供参考。