政府审计独立性、审计体制和审计权能配置

政府审计价值、审计客观公正性、审计独立性、审计体制、审计权能配置是密切相关的政府审计制度因素,文章探究它们之间的关系,得出如下结论:审计客观公正性是政府审计价值的基础,审计独立性是决定审计客观公正的基础因素,政府审计体制是审计独立性的基础,政府审计权能定位影响审计体制,不同审计体制下,政府审计基本权能配置不同。     

中央与地方审计机关的审计结果执行效率研究

审计独立性是影响审计发现问题、审计披露问题和审计结果执行的重要因素,并逐渐成为大多数理论研究者和实务界人士的共识。实行双向负责制的地方审计机关与实行单向负责制的中央审计机关相比,独立性要差一些。文章采用灰色系统综合评价模型,通过对中央审计机关和地方审计机关的审计结果执行效率实证研究发现,在2002—2011年间,地方审计机关的审计结果综合执行效率比中央审计机关的高,原因可能是地方审计机关发现的违规主要是技术性违规,有利于审计整改落实,而中央审计机关发现的违规主要为制度性违规,相对不利于审计整改落实。     

地方审计机关省级统管利弊分析与建议

地方审计机关实行省级统管,有利有弊。利是能增加审计独立性,促进队伍职业化,整合审计资源以及审计作用的发挥;弊为工作流动性增强而影响队伍稳定,与政府关系处理复杂,审计机关更为封闭,基层审计工作弱化。为此建议顶层设计好基层管理制度,以人为本稳定审计队伍,适时建立职业审计官制度,向其他监督部门借力。     

审计“独立性”浅议

审计"独立性"是审计的"灵魂"和本质。只有审计师做到真正的"独立",才能够完全排除外界环境的干扰和个人的偏见与杂念,做到客观公正形成审计报告。但实践中审计"独立性"难以保证。本文从审计"独立性"相关理论入手,对"独立性"局限性和影响因素进行研究,提出个人见解。     

独立审计行业政府管制与行业自律优化研究

独立审计行业的政府管制和行业自律都存在管制过度和管制不足,都可能产生机会主义行为。纯粹的政府管制会产生权力寻租行为。现阶段注册会计师协会与财政部门的隶属关系难以满足行业长远发展需要。为优化独立审计行业的政府管制和行业自律,应坚持管制权力法定原则,重视对管制权力的问责和约束,坚持政府依法管制,避免权力寻租,强化注协在管制职能和人员配置方面相对于财政部门的独立性,并要妥善处理政府行政管理和协会自律管理在职能与力量上的配置。     

浅论企业内部审计的独立性

保持内部审计独立性是保证企业内部控制运行健全,提高企业经济效益的基本保证。现阶段,我国企业内部审计还存在着审计人员业务素质不过硬,内部审计工作职责不明确、定位不准确,公司治理结构不完善和法律法规不健全等问题。现代企业内部审计工作的有效执行是在内审人员有充分独立性的基础上建立的。内部审计的独立性是企业内审人员行使监督职的根本。本文就我国企业内部审计工作存在的问题以及确保企业内部审计独立性的必要性进行分析,进而提出相关建议。     

政府购买审计服务研究

审计全覆盖理念的提出对政府审计提出了新的要求。探索政府购买审计服务成为审计实务的热点。本文在对政府购买审计服务概念进行界定的基础上,从购买内容、数量以及价格方面,分析了我国地方政府审计购买服务的现状,总结了美国以及澳大利亚政府审计购买服务的经验,以期为我国审计购买服务提供借鉴。     

审计机关地位、审计目标定位与政府审计整改

国家审计"免疫系统论"提出的审计目标定位是立足批判性、坚持建设性。文章以地方审计机关和特派员办事处为研究主体,根据其审计整改情况的统计数据,从批判性、建设性两大目标进行统计分析,发现地方审计机关在审计处理执行效率的金额指标上反而高于特派员办事处,在审计处理的非金额与审计建议落实的指标上,两者无显著性差异。产生这种状况的原因是地方审计机关对地方政府的审计妥协、委托人缺位以及审计整改联动机制实施存在问题。     

南京国民政府时期政府审计组织结构思想——基于代理成本的理论视角

根据委托代理理论,南京国民政府时期政府最高审计组织独立于最高行政部门的思想,能够降低全体国民和政府各部门形成的代理关系所产生的第一类代理成本;最高审计组织隶属于最高监察组织的思想能够降低全体国民和监督部门(审计和监察)形成的代理关系所产生的第二类代理成本;审计组织内部垂直型的体制且代理层级较短的思想能够降低审计组织内部上下级之间的代理关系所产生的第三类代理成本。借鉴南京国民政府时期政府审计组织结构思想,可对目前政府审计组织结构改革提供参考建议:一是建立独立于国务院的审计组织;二是实行监审合一,把审计署划到国家监察委员会之下;三是建立垂直型的审计组织体制并减少地方审计机构的层级。     

新时代政府投资审计制度的发展与展望

改革开放以来,各级政府部门对公共基础设施和社会公用事业等重大民生项目的投资力度不断加大,在政府投资审计法制规范的指导下,各级地方政府积极探索政府投资审计的创新路径,在审计目标、审计内容、审计方法和审计监管等方面实现了重要转变。随着中央审计委员会的成立和审计管理体制改革的深化,审计作为党和国家监督体系中的重要组成部分,审计部门应按照中央审计委员会第一次会议的主要精神,完善政府投资审计制度建设,发挥国家审计预防、揭示和抵御功能,推动政府投资项目阳光、高效、健康发展。