关于实施《行政事业单位内部控制规范(试行)》的思考

财会[2012]21号文:《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)是财政部颁布的关于我国行政事业单位建立健全内部控制制度的纲领性文件,这一文件开创了我国行政事业单位内部控制建设的新局面,结束了长期以来我国行政事业单位内部控制建设无章可循、无法可依的被动局面。文章通过分析目前行政事业单位内部控制现状,结合《规范》的实施,对如何完善行政事业单位内部控制制度的建设作出有益探索。     

行政事业单位内部控制建设初探

<正>自财政部推行内部控制制度建设以来,行政事业单位在现行管理制度的基础上,根据《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《内部控制规范》)的具体要求,完成了单位内部控制制度体系的架构。然而目前行政事业单位内部控制制度尚处于初建阶段,虽然取得了一定的成效,但仍存在内部控制制度执行不力、业务流程改造滞后、内部控制风险评估不全面、内部控制信息系统不完备、监督评价机制不健全等缺陷。距离内部控制目标的实现还有很     

《高校内部控制研究》的理论贡献和应用价值

<正>乔春华先生是享受国务院特殊津贴的专家、资深教授,他的又一部力作《高校内部控制研究》对于2014年实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》具有重大的理论贡献和应用价值。一、《高校内部控制研究》的理论贡献(一)行政事业单位内部控制尚需健全规范体系的观点,拓展了研究高校内部控制的领域乔春华教授梳理了企业内部控制规范体系后指出:内部控制规范体系的内涵应包括《内部控制基本规范》及其《应用指引》、     

行政事业单位内部控制评价指标体系研究——基于COSO框架的视角

自2014年财政部要求行政事业单位建立健全内部控制以来,行政事业单位内部控制建设已取得了初步成效,但同时也暴露出诸多问题。本文结合《行政事业单位内部控制规范(试行)》《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》的相关规定和要求,以及2019年5月财政部会计司发布的《2017年全国行政事业单位内部控制建设分析报告》中暴露的问题,借鉴COSO内部控制整合框架,从单位层面和业务层面构建了内部控制评价体系,为行政事业单位进行内部控制建设自我评估或财政监督检查内部控制建设,进一步提升行政事业单位内部控制建设质量和水平提供参考与借鉴。     

完善行政事业单位内部控制之思考

随着财政部《行政事业单位内部控制规范》(试行)的颁布,规范和加强行政事业单位内部控制体系已迫在眉睫。文章通过论述行政事业单位内部控制的涵义和目标,对其存在的问题进行梳理,提出了完善内部控制体系的建议。     

刍议行政事业单位内部控制自我评价报告的编制

2014年开始实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求行政事业单位对本单位的内部控制情况进行自我评价,并编制自我评价报告。文章就行政事业单位如何编制内部控制自我评价报告进行研究。通过对比行政事业单位与企业的不同,论述编制行政事业单位内部控制自我评价报告的重要性,并据此编制适合行政事业单位自身特点的内部控制自我评价报告,以指导行政事业单位管理的实践。     

行政事业单位内部控制报告管理制度与增值税会计处理规定及解读

开展行政事业单位内部控制报告编报工作,旨在进一步加强行政事业单位内部控制建设,更好地发挥内部控制在提升行政事业单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政中的重要作用。行政事业单位编制内部控制报告,是综合反映行政事业单位内部控制建立与实施,行政事业单位经济业务活动报告制度。为了推动行政事业单位开展内部控制建设,真实、完整地反映行政事业单位内部控制情况,财政部印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》。财政部会计司进行了解答。营业税改征增值税,改变了企业缴纳税的方式,企业组织架构、业务运营模式、会计核算体系等,都进行了调整与变革。营业税改征增值税,征纳税原理发生了根本性变化,不仅技术性强,而且操作复杂。为了保障营业税改征增值税政策在企业得以有效实施,进一步规范增值税会计处理,促进营业税改征增值税政策的贯彻实施,财政部在广泛征求意见的基础上,发布了《关于印发〈增值税会计处理规定〉的通知》。《通知》规范了与增值税相关的会计处理,明确规定了相关项目的财务报表列示。财政部会计司就有关问题进行了解读。为指导会计人员理解与正确执行行政事业单位内部控制报告管理制度、增值税会计处理规定,本刊编辑部对上述制度规定及解读全文予以转载,以飨读者。     

行政事业单位内部控制建设研究——基于风险管理的视角

内部控制是事业单位重要的管理活动和制度安排,是行政事业单位治理的基石。财政部2015印发的《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》,要求行政事业单位要全面建立、有效实施内部控制,确保内部控制能覆盖单位经济和业务的全范围,贯穿内部权力运行的决策、执行和监督全过程。本文基于风险管理的视角,分析了行政事业单位内部控制建设过程中存在的主要问题,提出了建立健全内部控制体系、完善内部控制的基础环境、加强业务层面的内部控制等内部控制建设的对策。     

医疗单位内部控制管理问题研究

自2014年始,各行政事业单位按照财政部要求实施了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,各单位对内部控制越来越重视,在运行过程中取得了许多成绩,但也存在或多或少的问题,当前医疗卫生行业不断发展,各级医院同样对内控管理值得深入研究。     

关于行政事业单位内部控制的几点思考

随着企业内部控制取得显著成效,加强行政事业单位的内部控制也逐渐受到重视。2012年11月,财政部以财会〔2012〕21号文件印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并要求自2014年1月1日起施行。《行政事业单位内部控制规范(试行)》的颁布,给我国行政事业单位的内部控制实施提供了权威依据,本文就是在这种情况下,对关于行政事业单位内部控制的几个问题进行讨论,目的是为我国行政事业单位有效建设与实施内部控制提供帮助。     

行政事业单位内部控制信息化管理浅探

<正>一、引言随着信息技术在财政业务信息系统中的应用和普及,行政事业单位内控机制建设和财政业务信息系统的联系越来越紧密。行政事业单位的各项资金流、实物流都通过财政业务信息系统进行核算和管理,将内部控制嵌入财政业务信息系统之中,可以实现内部控制的程序化和常态化,改变单位各项经济活动分块管理、信息分割、信息"孤岛"的局面,从而促进单位的管控效能迈上新台阶。《行政事业单位内部控制规范(试行)》明确规定"单位应当充分     

行政事业单位内部控制评价指标体系构建研究——以×大学为例

内部控制评价对规范行政事业单位内部控制、提高内部管理水平、加强廉政风险防控机制建设具有重要的指导意义。文章根据行政事业单位的特点,采用文献研究法和数学方法,构建一套内部控制评价指标体系,以×大学为例,运用数学模型,对该单位内部控制建立和执行情况进行分析评价,并提出进一步加强和改进该单位内部控制体系的意见。研究结果显示,该评价模型对行政事业单位内部控制体系做出分析判断,对完善单位内部控制体系起到一定的辅助作用。     

基于财务云平台的单位层面内部控制优化研究——以重庆海事局为例

基于财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,重庆海事局采用云会计、大数据、移动互联网技术搭建了海事财务云平台,实现了单位层面的内部控制。结合搭建的海事财务云平台,在分析单位层面内部控制现状及问题的基础上,提出了通过完善单位组织架构、规范内控制度建设、重构内控流程与设定云平台操作权限,实现预算和各业务流程之间的协同和有序衔接,让重庆海事局单位层面内部控制活动得以持续、恰当地进行,以充分发挥数据在内部控制活动中的价值,使数据能够更好地为内部控制服务。     

行政事业单位财务管理浅探

<正>加强行政事业单位财务管理,对增强政府诚信,促进和谐社会建设具有积极的现实意义。一、行政事业单位财务管理中存在的问题(1)内部控制体系不健全。单位领导对内部控制制度建设不够重视,未能有效执行重大财务事项集体审批或联签制度,不相容岗位未按规定分开,不能达到互相制约、互相牵制的目的。(2)财务支出管理不严。随意改变预算资金用途,将专项资金从规定的使用项目挪用到其他项目;对基建、工程等大型支出,缺乏科学论证及决策机制,未实行严     

基于内部控制视角的高校科研经费管理探讨

科研经费管理是高校经费管理的重要内容之一。文章根据财政部2012年11月发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》和教育部、财政部2012年12月发布的《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》,结合企业内部控制理论,从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个方面分析了高校科研经费管理中存在的主要问题,并探讨了相应的管理措施。     

政策

<正>财政部要求部内单位拟定内控操作规程财政部日前发出《关于拟定内部控制操作规程有关问题的通知》,要求财政部内各司局、部属各单位要按照《财政部内部控制基本制度(试行)》及八个专项内部控制办法,认真梳理本单位内部业务流程,查找风险点,制定防控措施,拟订本单位内部控制操作规程。证券保险银行三行业规范行政事业性收费财政部、国家发展改革委连发三文,针对证券、保险、银行业的行政事业性收费进行规范。重新规范后发布的中国证券监督管理委员会行政事业性收费项目有2项、中国银行业监督管理委员行政事业性收费项目1项、     

加强行政事业单位会计内部控制的策略研究

改革开放以来,我国的市场经济得到了很大的发展,社会环境也在不断的发生着变化。新时期的发展需求就对事业单位建立科学规范化的会计内部控制体系提出了更高的要求。对于行政事业单位来说,加强会计内部控制是其在内部管理中不可或缺的管理手段,通过会计内部控制,以更加认真的贯彻和执行国家法律和规章制度、有效的控制单位的收支、保证单位利益,在保护国家利益的同时,推动我国行政事业单位健康、规范的发展。     

基于COSO的重庆海事局内部控制评价指标设计

随着我国经济的不断发展,内部控制对企业管理的重要性不断提高,行政事业单位对其内部控制建设的要求也日益严格。从重庆海事局的内部控制现状出发,建立基于COSO框架的内部控制评价体系,并设计财务云平台的内部控制评价指标,为其他单位的内部控制建设提供参考与借鉴。     

行政事业单位国有资产管理及对策分析

<正>国有资产是行政事业单位正常运行的物质保障。近年来,笔者在对行政事业单位进行审计时发现:行政事业单位国有资产管理体制不完善、制度不健全;使用效率低,闲置浪费现象严重;家底不清;账实不符;管理意识淡薄等问题普遍存在。随着行政事业单位国有资产规模逐步增大,单位资产管理难度越来越大,要求国有资产管理逐步建立和不断完善,建立权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,国家针对国有资产管理先后出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等一系列的文件规定,对于提高国有资产管理水平、规范资产管理发挥着积极而重要的作用。传统的粗放型、分散型资产管理体制已经不能适应当前公共财政管理的需要,行政事业单位国有资产审计日益成为审计人员关注的热     

事业单位固定资产管理浅探——基于信用积分法

<正>固定资产管理是事业单位内部控制的重要组成部分,按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求,事业单位固定资产管理要重点关注资产是否实现归口管理并明确使用责任,是否定期对固定资产进行清查盘点,对账实不符的情况及时进行处理,是否按规定处理固定资产。在现行事业单位固定资产管理工作中,对上述要求往往流于形式而未落实到位。本文引入信用积分法,建立基于信用积分的固定资产管理模式,实现事业单位固定资产管理制度的优化和效率的提升。一、事业单位固定资产信用积分管理基本理念事业单位的固定资产管理实际上是一种基于工作关系的授权行为,即事业单位根据工作需要赋予特定工作人员,对于相关固定资产的管理使用权限,