谨慎决策是至关重要的——访农业部农村经济体制与经营管理司副司长贺军伟

解决“三农”问题是全党工作的“重中之重”,是全面实现小康社会的关键,也是落实科学发展观、构建和谐社会的本质所在。2004年的中央一号文件把粮食增产、农民增收作为重要任务;2005年的中央一号文件把加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力作为当前和今后一个时期的一项重要战略任务。新一届中央领导对解决“三农”问题的思路日益明晰,当前,解决“三农”问题的时机开始形成。但“三农”问题不是一蹴而就就能解决,需要全社会的参与,从认识到行之有效的行动,一步步稳扎解决。小城镇是解决“三农”问题的物质载体,小城镇建设中遇到的各种问题也与“三农”问题息息相关。本刊特邀“三农”和小城镇方面的领导、专家和学者剖析问题,提出解决设想。     

重点镇 城镇化的重要“增长极”——访建设部城乡规划司司长唐凯

20多年前,安土重迁的农民迫于生计,离乡背井开始打工的候鸟生活。每年春节后,全国很多城市火车站人头汹涌。南腔北调在这里碰撞,随后散入城市高高的脚手架、商场、饭店,散入城市的各个角落。打工者们尽管在异乡饱尝了酸甜苦辣,还是义无反顾地背起行囊,年年奔向远方。而且,更多的亲朋乡邻被带向“生长金子”的地方。　20多年来,中国农民的伟力一次又一次绽放:创造家庭联产承包责任制,创办乡镇企业,而一年高过一年的民工潮又推动了中国城镇化的巨型航船扬帆启航。　　　　外出的农民工去向了哪里?有数据表明,60% 进入了小城镇。　　　　小城镇由此令人瞩目。从1980年代初的“小城镇,大问题”,到十五届三中全会的“小城镇,大战略”;　从1984年“中国农民第一城”平地而起,中国大地处处在造城镇。小城镇全面兴旺,但也引发了很多问题。现在,全国从上到下都在反思。十六大报告指出　“坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”。小城镇建设走过了一条从重点发展小城镇到发展重点小城镇的探索之路。建设部 会同国家有关六部委联合颁发《关于公布全国重点镇名单的通知》，要求全国以县城为中心，以重点镇为基础建设小城镇。　　　　全国重点镇工作正在开展中。它的发展，它的走向是什么？带着这     

当务之急是消除城乡国民待遇差异——访农业部农村发展研究中心副主任关锐捷

近日,本刊就“三农”和小城镇建设方面的问题采访了农业部农村发展研究中心副主任关锐捷。本刊:目前我国的小城镇建设面临着很多问题,其中制度方面的问题尤其严重,也是造成农民增收缓慢的原因之一。您是“三农”方面的专家,对于如何破解国家在制度方面的这些制约,请谈谈您的观点?关锐捷:好的,首先我想说明的是,我对目前关于小城镇建设的提法表示不认同。我们是国内最早进行小城镇试点和改革的单位,但十年过去了,我们的试点和改革效果不理想。我认为小城镇建设从主观上是抓不起来的,只有从根本上消除城乡之间不公平的国民待遇,创造良好的制度…     

深化农村义务教育经费保障机制改革 全面提升农村义务教育发展水平——访教育部财务司副司长田祖荫

本刊:2005年12月国务院召开了全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议,对深化农村义务教育经费保障机制改革工作进行了全面部署。建立农村义务教育经费保障新机制的重大意义?田祖荫:深化农村义务教育经费保障机制改革,是党中央、国务院践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现。这一具有里程碑意义的重大改革,给我国的农村义务教育带来了千载难逢的发展机遇,对整个教育战线也是个极大的鼓舞和鞭策。中央下大决心、斥巨资实施的这项“千亿工程”,将从根本上改变以往农村义务教育投入责任不清、保障范围较窄、保障水平偏低、发展相对…     

基层文化建设任重道远——访文化部社会文化图书馆司副司长李宏

对于都市里的人群而言,因为有足够多的条件享受到来自诸如图书城、影剧院等丰富多彩的文化生活“,文化建设”这一主题显然引不起他们任何的热情,然而,随着我国经济的不断发展,农村文化建设由于包括财政、观念等因素的影响,有被经济发展速度甩掉的趋势;在三农问题尤其被重视的今天,“农民增收”、“构建和谐农村”相关的政策措施必将带给农民群众实惠,当物质生活在进步时,我们也希望基层群众的精神生活质量能相应提高,二者相得益彰。这一缘由乃本刊此次策划“基层文化建设”主题的价值所在!     

继续做好历史文化名镇（村）评选工作保护我国传统文化资源——访建设部城乡规划司孙安军副司长

本刊:建设部与国家文物局自2003年开始评选历史文化名镇(村)以来,已经产生两批,请您谈谈当时开展这项工作的背景。孙安军:这项工作由我部与国家文物局联合开展,目前各方对我们工作情况的反映都不错;当时开展这样一项工作,主要源于以下几方面的原因,从中我们也可以感受到开展历史文化名镇(村)保护工作的必要性和迫切性。(一)我国历史悠久,幅员辽阔,拥有众多建筑文化遗产,除一部分集中在国家和省级历史文化名城外,还有相当多的遗产是分散于众多的历史文化镇、村之中。开展这项工作,就是为了更大范围地去保护这些遗产。在国外很早就开始做这项…     

新疆农村维吾尔族、哈萨克族老年人社会养老保障制度安排研究——以新疆新源县哈拉布拉乡和库尔勒市哈拉玉宫乡为例

本文基于新疆新源县哈拉布拉乡和库尔勒市哈拉玉宫乡维吾尔族和哈萨克族居民问卷调查数据、相关人员深入访谈资料和当地政府社会养老保障相关制度文件和数据,分析了新疆农村维吾尔族、哈萨克族老年人社会养老保障制度安排和制度可得性与可及性,发现制度设计和实施过程存在一些亟待改进的地方,提出了针对性建议并肯定养老保障差异化制度安排的必要性。以期为新疆农村维吾尔族、哈萨克族等少数民族地区的社会养老保障制度政策和具体实施工作的完善提供参考依据。