海洋生态修复规划转型策略——以浙江省三门县海洋生态修复实践为例

海洋生态修复规划是国土空间生态修复专项规划的重要组成部分,生态文明建设背景下的国土空间规划编制工作对海洋生态修复提出了更高的要求。在总结国内外海洋生态修复规划模式和工程实践的基础上,提出国土空间规划背景下我国海洋生态修复规划转型策略,探索构建海洋生态修复规划工作框架,并将该策略引入浙江省三门县的海洋生态修复实践,基于海洋生态保护重要性评价,开展海洋生态网络分析,构建海洋生态安全格局,划分不同类型的海洋生态修复分区并制定生态修复策略,以期为国土空间规划中的海洋生态修复规划提供经验借鉴。     

国土空间详细规划层级中生态空间管控与保护修复的思路探讨

生态文明背景下的国土空间规划体系重构,对生态保护修复工作提出了新的要求。回顾国内主要城市的生态修复进程,各生态要素的关系统筹、国土3类空间的资源整合以及生态修复规划的层级地位逐渐成为当前生态空间规划工作的重点。文章结合武汉等国内城市正在开展的生态修复规划研究工作,在国土空间规划体系中探讨生态保护修复详细规划的定位问题,提出生态保护修复详细规划的编制思路,进一步从用途管制、生态保护及发展等角度构建包含生态修复、用地规划、空间形态3方面内容在内的生态空间规划管控体系。     

市、县级国土空间综合防灾专项规划编制内容要点研究

市、县级国土空间综合防灾专项规划作为国土空间“相关专项规划”编制体系的重要规划类型,是确保国土空间规划与各类防灾减灾专项规划相互衔接的关键综合性专项规划。文章基于自然资源部行业标准《国土空间综合防灾规划编制规程》,总结目前市、县级国土空间综合防灾规划存在的问题,提出市、县级国土空间综合防灾专项规划编制基本内容、编制要点、难点和对策,为市、县级国土空间综合防灾专项规划编制提供参考。     

市级国土空间生态修复规划编制体系构建与传导机制探索——以武汉市为例

国土空间生态修复规划是综合应用生态思维与规划思维的专项规划。做好国土空间生态保护、修复与利用,需要强化规划引领和顶层设计。以武汉市为例,探讨市级国土空间生态修复规划编制体系构建思路和规划统筹模式,按照以市级规划带动县（区）级规划、以全域规划统筹要素规划、以专项规划指导详细规划的总体思路,构建“2+2+2”的“规划—设计—治理”一体化的国土空间生态修复规划编制体系,在市级层面做好规划层级与规划类型、规划传导与部门协同、规划编制与实施管理的统筹协调,从而真正提升国土空间系统的治理水平和更好地发挥国土空间的生态价值。     

国土空间规划背景下的城市生态规划思考——内容、方法和实践

国土空间规划整合了各部门空间规划与管理职能,赋予了生态空间不可代替的地位,推动了生态规划由单一红线划定向全域空间综合管控演进。生态规划由于自身的学科复杂性,对传统规划体系产生了新的要求与挑战,其内容、方法与实践有待梳理。本研究提出,市域国土空间生态规划应基于自然资源禀赋分析,以生态系统服务为功能导向、以保护与修复全域生态环境为目标,建立资源管控、系统服务与空间规划的联系。结合齐齐哈尔市的规划实践,从生态信息数据的获取、整理、分析到规划传导过程中的格局建立、分级分类分区管控落实,剖析当前生态规划各环节面临的问题与实践对策。为市域国土空间生态规划的内容范畴界定与操作流程再造提供参考。     

论国土空间规划中自然保护地规划之定位

面对自然保护地规划作为国土空间专项规划的新要求,在分析国土空间规划、自然保护地体系、生态文明制度建设等相关概念的基础上,从5个方面讨论国土空间规划中自然保护地规划的定位。在功能定位方面,自然保护地规划是以自然保护为首要目标的专项规划;在层次定位方面,自然保护地规划是贯穿国土空间规划三级体系的专项规划;在时序定位方面,自然保护地规划是在国家和省域2个层面前置的专项规划;在地类定位方面,自然保护地规划存在新设一类"生态用地"的需求;在法定地位方面,自然保护地规划需在自身法律体系、国土空间规划法律体系和相关既有自然资源法律体系等3个层面明确法律保障。     

国土空间规划背景下上海生态空间规划实施传导体系构建

国土空间规划体系为生态空间规划提供了顶层保障,也为生态空间建设带来新要求与新变革。上海市生态空间规划经历了基本生态网络构建、城市总体规划明确目标、专项规划顶层建设指引的发展历程,逐渐明确了生态空间布局结构与保护建设思路。生态空间在下一步建设中,重点关注实施传导体系构建。国土空间规划新背景下,生态空间规划通过三个方面建立规划传导路径:以指标约束为主线纵向传导生态空间保护要求;通过单元规划、详细规划构建横向衔接机制;建立动态行动规划机制有序实施保护建设任务。依托空间信息平台、信息化技术、法规政策支撑,建立完善规划传导支撑体系。     

国土空间规划体系背景下市县级蓝绿空间系统专项规划的编制构想

蓝绿空间系统规划作为市县级国土空间规划的专项规划之一,是传导和落实国土空间总体规划要求、引导蓝绿空间分类细化和建设实施的重要途径,是空间规划体系改革的突出亮点。编制的重点是中心城区的城镇发展区层次,应包括总则、系统布局、用地分类规划、蓝绿空间控制规划、专业建设规划、规划实施等内容,应遵循生态优先、安全优先、高品质生活、高质量发展和高水平治理的编制技术路线。作为专项规划,还应在现状评估体系、多元规划实践的技术体系、相关规划协调、规划传导机制、面向实施的政策保障措施等诸多方面开展深入研究。     

《城市生态网络规划原理》出版发行

2019年5月,《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确提出"保护生态屏障,构建生态廊道和生态网络","多规合一"的国土空间规划对管控"生态空间"提出了更高要求。然而,目前我国城市生态空间及其网络规划理论研究和编制方法还处于深化与试点阶段,亟待形成其规划原理,以有效承载国土空间总体规划与详细规划的传导衔接,指导城市生态网络专项规划的编制及实施。     

生态空间控制性规划的探索实践与思考——基于国土空间规划的背景

将用途管制扩大到所有自然生态空间是国土空间规划体系的要求。生态空间控制性规划可以作为落实用途管制要求的规划技术工具,是衔接总体层次、分区层次规划与具体建设管理层次的中间环节。通过编制生态空间控制性规划,可以在管控决策中有效传导和落实总体规划和专项规划的要求,引导详细规划实施。阐明当前开展生态空间控制性规划的新形势和新要求,并结合2项规划实践,探讨生态空间控制性规划的适用范围、工作深度、编制原则和内容框架。     

专题性城市设计与市级国土空间总体规划融合思路 ——以乐山为例

文章在总结现阶段城市设计研究视角、研究内容、成果形式所面临的困境的基础上,进一步解析了新时期国土空间规划背景下的城市设计内涵,从如何开展专题性城市设计研究及如何加强专题性城市设计与市级国土空间规划的融合两个维度进行探讨,从规划总体要求、规划基础工作、规划编制内容、规划公众参与四部分提出了专题性城市设计与市级国土空间总体...     

国土空间规划体系下的综合交通规划转型思考

在国土空间规划体系建立并监督实施的背景下,综合交通规划作为国土空间规划体系中重要的专项规划,应该顺应新的形势,结合自身的特点积极融入国土空间规划体系。通过解析国土空间规划体系对综合交通规划的要求,从思维方式、体系构建、内容转型、程序组织、动态评估、法规标准等方面对综合交通规划的转型与创新提出了思考和建议。研究认为,应当转变交通规划的思维,建立完整的综合交通规划体系,推动综合交通规划与国土空间规划的同步研究与编制,完善政策法规与技术标准,促进综合交通与国土空间的协调发展,从而实现全域范围综合交通系统的高质量发展与高品质建设。     

论国土空间综合整治与村庄规划的关系——以武汉黄陂区村庄规划为例

自国土空间规划体系建立以来,强化生态文明理念、统筹全域全要素空间成为规划关注的重点方向,国土综合整治在新时期也应与国土空间规划构建起更为密切的关系。村庄规划涉及乡村地区复杂的资源环境与土地关系,国土空间综合整治思维对于村庄规划编制与实施具有重要的意义。结合武汉市村庄规划实施推进的实践工作,论述村庄规划应结合国土空间综合整治完成乡村发展定位、落实基本农田保护、统筹全域空间、引导产业发展、形成合理布局等内容,并将国土空间综合整治作为规划实施重要的促进手段。     

国土空间规划体系下的风貌专项规划探索—以大连金普新区风貌专项规划为例

风貌专项规划作为国土空间规划体系中专项规划的类别之一,对提升国土空间品质、建设美丽国土具有重要意义.伴随各地国土空间规划工作的有序推进,风貌专项规划也急需结合新时代的发展要求,顺应导向、积极响应及更新迭代.文章分析了新时代背景下国土空间"规划三观"导向,即规划价值观、资源统筹观和指导实施观,提出风貌专项规划需从研究视角层、关注焦点层和支撑实施层进行"叠层探索"响应,并结合国家级新区——大连金普新区风貌专项规划,从研究位序维度、空间焦点维度、支撑应用维度开展多维实践研究,以期为国土空间规划体系下其他地区的风貌专项规划提供参考.     

面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索

国土空间规划是中国新时代发展和生态文明建设背景下规划领域的重大变革,绿地系统规划作为其中的重要支撑专项之一,须充分响应生态优先、绿色发展理念,从"多规合一"和"城乡统筹"视角进行合理转变。以新时代国土空间规划为指引,从规划路径和规划管控两大方面,针对传统城市绿地系统规划如何适应当前城乡绿色空间优化需求进行规划模式探索。在规划路径方面,提出借助国土空间基础信息平台,确定规划的流程、层次、内容、技术。在规划管控方面,提出呼应"多规合一"发展要求,构建多民众参与、多部门合作、多渠道沟通的城乡绿地管控体系。通过构建科学合理的城乡绿地系统规划路径和稳定完善的管理机制,支撑新时代国土空间规划体系下绿色空间的城乡统筹和可持续发展。     

市级海洋国土空间开发保护新格局的规划响应路径研究

构建市级海洋国土空间规划体系,是"多规合一""陆海统筹"背景下构建市级海洋国土空间开发保护新格局的规划响应路径,是新发展阶段完善国土空间规划体系、健全用途管制制度、推动国土空间"一张图"管控、发展高质量海洋经济的必然要求.文章阐述了市级海洋国土空间规划体系的主要构成,提出了总体规划、专项规划和详细规划三类规划的关注重点...     

基于国土空间总规专项详规传导的市县级绿地系统专项规划编制研究

在新时代的国土空间规划体系下,绿地承担着生态、游憩、景观、防护等多个重要功能,起着联结日常生活的作用,是实现民生福祉的公共载体,也是满足美好生活需求的公共服务产品,同时,绿地是推进构建国土空间规划体系的基础性和重要性内容之一。研究基于国土空间规划视角,结合英国绿色空间规划体系和德国景观空间规划体系传导的实践案例,探讨了面向国土空间规划体系改革,市县级绿地系统作为专项规划所面临的四点传导挑战;并提出了绿地系统专项规划在功能、层次、时序上的三个传导要点;最后总结了绿地系统专项规划的传导方式,提出了对面向国土空间总规专项详规传导下的绿地系统专项规划研究的革新思考,以期对国土空间规划改革起到重要的支撑作用。     

国土空间尺度下生态修复空间优先级与策略探究——以矿山用地为例

矿山生态修复是国土空间生态修复的重要组成部分,然而现有相关研究主要聚焦工程视角下的单体矿山修复项目,或是纯生态视角下的修复优先级研究,少有体现国土空间尺度下矿山生态修复的统筹决策思路。以典型的矿山城市江西省丰城市为例,综合生态安全格局下的生态本底与国土空间规划中的社会发展诉求,判定矿山中生态–社会复合效益最大化的重点投入区及其他分区,并提出不同区域的修复策略。结果表明：丰城市采矿用地面积大、分布广;具有生态重要性的矿山占比达一半,但其中需要高投入进行修复的区域仅为十分之一;位于自然恢复区与低投入修复区的矿山占比最高,印证了国土空间尺度下基于自然途径的生态修复合理性。研究补充了矿山生态修复在宏观尺度决策的不足,摈弃均匀做功的生态修复模式,根据空间差异选择区域与策略,兼具生态保护与社会发展需求的双重视角,实现矿山生态修复的综合效益最大化,也使矿山生态修复专项规划能更好地融入国土空间规划体系。     

国土空间规划背景下的生态空间协调

国土空间规划的核心成果是对一定区域范围内的生态、农业和城镇做出空间和时间上的安排,其中生态空间是保障和维护区域安全的底线和生命线。同时,国土空间规划的目标之一是"多规合一",而在国土空间规划开展前,住建、环保、国土等部门,在城市总体规划、生态红线规划、土地利用规划等专业规划中对生态类空间已有安排并已落地实施。在此背景下,本文探索了生态空间多规协同方法,目的是整合各部门对生态类空间的安排,实现对生态空间管理的一致性,保障国土空间规划内容可落地。     

国土空间规划体系下区域协调规划编制思考——以广州市为例

国土空间规划体系的建立为推进区域协调提供了重要契机,包括赋予区域协调全新的价值观,强化省级国土空间规划区域协调职能,明确跨行政区域的专项规划等.在国土空间规划体系的背景下,广州应坚持生态文明新时代的新要求,强化作为粤港澳大湾区核心城市的责任担当,从以下几个方面探索区域协调规划编制的新思路:充分与省级国土空间规划对接,传导落实省的区域协调目标,同时反馈市级诉求;编制广州都市圈国土空间规划,通过划分战略规划层次和近期实施层次并提出相应的规划协调内容,实现区域协调长期目标和近期目标的有机结合;通过跨界合作单元,将都市圈国土空间规划的协调目标与详细规划对接,转化为地方可实施的规划行动.