城乡基本公共服务设施均等化发展的界定、特征与途径

基本公共服务设施是基本公共服务的载体,促进基本公共服务设施的均等化发展是落实基本公共服务均等化,从空间规划与建设角度推动城乡统筹发展的重要方面和技术支撑。针对现实发展中存在的各种缺失,试图从基本公共服务设施均等化的界定着手,通过对当前发展特征的总结探索均等化发展的必要途径。认为分权化的制度安排导致基本公共服务供给能力存在巨大差异,经济发达地区数量均等已获较大发展,质量均等程度远远不够,集中化规模化带来的空间可达性问题凸显。基于以上问题,认为健康城市化与基本公共服务设施均等化发展相辅相成政府责权明晰是基本公共服务设施均等化发展的保证,基本公共服务设施均等化发展需要规划技术支撑。     

正义视角下的城乡基本公共服务设施均等化

基于西方正义理论对于结果正义、形式正义和过程正义的分析,认为基本公共服务设施均等化发展是基本公共服务从形式均等到后果均等的中间转化环节,是基本公共服务均等化的过程保证。在城乡基本公共服务设施均等化发展的过程中,以质量与距离所代表的后果均等和形式均等之间的矛盾已经成为当前快速城市化背景下的现实困境。针对后果与形式之间的辩证关系,结合城市化进程的三个阶段提出应对不同阶段的基本公共服务设施均等化发展目标和手段。对于低度城市化阶段,形式均等是必要的;而对于快速城市化阶段,应充分结合城市化目标和重点,利用过程调解后果均等与形式均等;对于高度城市化阶段,形式均等基本实现,更高层面的后果均等将是城市区域和谐发展面临的新挑战。     

山东昌邑: 推进环卫公共服务均等化促进城乡共享和谐文明

近年来,昌邑市以改善提升农村人居环境为突破口,坚持统筹城乡发展,通过深耕城乡环卫一体化、扎实推进"厕所革命"、垃圾分类减量化等措施,创造性地将城市环卫成功管理模式延伸到农村,打破城乡二元结构,加强乡村环卫基础设施建设和投入,把环卫公共服务资源均等地惠及广大村民,走出了一条以公共服务均等化推动乡村振兴和社会和谐文明的新路子.     

"十二五"时期公共服务设施均等化供给与保障

在"十二五"期间,为促进我国城乡公共服务设施均等化,应从公共服务设施供给模式、规划建设、设施的使用和均等化的保障等角度着手,构建政府主导的、多元主体参与的公共服务设施均等化供给机制及基于公平的财政转移支付机制,优化基于均等化的规划编制标准体系和实施管理,关注公共服务设施服务对象的可达性,保障公共服务设施的服务均等化,完...     

城乡统筹理念下的村镇基本公共服务资源配置方法研究——以山西省孝义市乡村建设规划为例

推进城乡基本公共服务均等化是当前和下一阶段统筹城乡发展的重要抓手,但由于传统"自上而下"的公共资源配置方法重等级轻布局、重设施轻人员,导致城乡基本公共服务资源非均等化,村镇设施供应不足的现象普遍存在。针对主流配置方法的局限性,文章着重对影响设施配置的因素进行分析,并将设施划分为区域协调型和半径依赖型;在设施布局上,以等级式布局为基础,划分不同层次生活圈,同时强化公共服务设施的"动态配置"研究,并以山西省孝义市乡村建设规划为例进行配置方法的阐述,以期对村镇基本公共服务设施配置方法研究提供借鉴。     

城乡文体设施均等化发展研究——以常州市为例

城乡文体设施均等化发展应是过程与结果的统一,均等化不仅强调过程均等,还包含结果高效的内在要求。常州市城乡文体设施均等化发展的主要问题是过程大体均等,但是结果低效。导致常州市文体设施使用率偏低的主要原因是设施软硬件建设脱节、设施服务质量偏低、设施服务内容设置不合理、设施布局密度偏低等。应从增加文体设施布局密度、提高设施服务质量和优化空间布局等方面着手,提高基本文体设施的使用率,满足人们对多样化文体服务的需求,推动常州市城乡文体设施的均等化发展。     

城乡统筹下农村公共服务设施规划的思考

本文分析了城乡统筹背帚下农村公共服务设施建设现状存在的问题,从规划的角度剖析造成这些问题的原因,并围绕城乡统筹下实现农村基本公共服务均等化的目标。提出了规划布局。     

非均等化到均等化：基于GIS分析的城乡公共服务设施布 局研究* ——以重庆市长寿区公共服务设施规划为例

新型城镇化强调要推进城乡基 本公共服务的均等化,保障和改善民生是 十三五建议中各项工作战略的重要内容。合 理的城乡公共服务设施布局,则是实现上述 内容的重要保障之一。针对重庆市长寿区现 状设施空间布局中存在的空白区和低效率等 问题,根据均等化的原则,创新性地提出了 适宜于山地城镇建设的公共服务设施均等 化配置方法。即划分不同层次的服务中心, 并通过G I S手段建立综合配置模型,对人 口、交通、地形、聚集度等条件进行综合评 价,将原有的“城—镇—村”配置结构转变为一种全面覆盖、集约共享、分级可达的城乡公共 服务设施网络体系,从而提高了广大农村地区公共服务设施的集聚性、可达性和规模效益,实 现了城乡公共服务设施的均等化布局。     

新型城镇化背景下城镇基本公共服务均等化规划策略研究

新型城镇化的核心是人的城镇化,关键是让公民均等享受政府提供的公共产品和公共服务,缓解人口过度集中问题,引领人口有机疏散。首先对新型城镇化背景下城镇基本公共服务均等化的政策进行解读,然后通过对新型城镇化与基本公共服务均等化内涵释义,分析我国城镇化进程中基本公共服务的现状及问题,以政策、问题为导向提出城镇基本公共服务均等化的规划策略。     

新型城镇化背景下城市边缘区基本公共服务均等化对策框 架研究*

对基本公共服务均等化领域的研究现状、发展趋势和存在问题进行整理分析.在新型城镇化的背景下,提出城市边缘区基本公共服务设施均等化规划研究的价值与意义.根据政策过程理论模型,建立以“问题确认—对策研究—优化应用”为逻辑基础的主要研究内容与研究策略,设计了融合边界分析法、绩效评价法、线性回归法以及计算分析模型相结合的研究框架.在城乡发展失衡问题日益突出的背景下,城市边缘区基本公共服务设施均等化规划的对策研究是对新型城镇化中关键领域的重要问题的积极应对.     

昌邑市 创新统一收运处模式 推进垃圾资源化利用

以机制创新为抓手,成就环卫管理大格局针对农村环卫事业发展滞后、"垃圾围村"、环境卫生脏乱差的现象,昌邑市环卫局把农村环境卫生整治作为新农村建设的重要环节和打破"二元"结构、统筹城乡发展的一项基础性工作,充分发挥城市带动农村发展的作用,科学创新、积极开拓,创造性的实施和推进了城乡环卫一体化管理模式和垃圾资源化利用工程,将有限的公共服务资源均等的惠及广大村民,打造了全方位、无缝隙的"大环卫"格局,实现了公共服务的均等化。     

国务院印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》

<正>经李克强总理签批,国务院日前印发《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》(以下简称《规划》)。《规划》指出,基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务,其核心是促进机会均等,重点是     

村镇公共服务设施的“协同配置”——探索规划方法的改进

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》明确了实现城乡基本公共服务均等化的目标.现围绕村镇公共服务设施配置中规划方法改进的问题,总结和归纳了我国村镇公共服务设施配置的一般方法和近来有关公共服务设施配置原理的研究进展,提出在通常采取“使用功能”分类、“村镇等级”、“运营方式”、“千人指标”配置公共服务设施的方法同时,提倡“协同配置”的理念,将“类型协同”和“区域协同”等概念纳入布局规划的原理,以提高公共资源投入的科学性.     

均等化视角下的农村基本公共服务设施布局研究——以河南省镇平县农村为例

近年来,虽然农村经济得到了快速发展,但是农村基本公共服务设施的发展相对滞后、空间布局不合理等问题也不断涌现出来.应从公平性和效率性两个角度对农村基本公共服务设施空间布局进行适宜性评价,以此指导农村基本公共服务设施的布局实践,促进城乡基本公共服务设施的均等化发展.     

山东省基本公共服务均等化问题研究

基本公共服务均等化是为了保障发展成果更好地惠及全民,促进社会公平正义,建设小康社会。通过对山东省基本公共服务现状与问题的研究,分析不均等供给的原因,提出推进基本公共服务均等化的对策建议。     

共同富裕背景下完善农村配套服务的探索研究

随着乡村振兴战略提出,我国农村人居环境持续改善,但是由于农村底子薄、起点低,目前还存在着基础设施薄弱、公共服务短缺、产业发展滞后等突出问题。本文以问题为导向,分析认为缩小城乡差距,实现农村人居环境高质量发展,应以城镇居住社区建设为参照坐标,因地制宜建立农村公共服务配置标准体系,着力从硬环境和软服务两方面完善农村基础服务设施、公共服务设施和服务,并从规划、制度、政策、资金等多方面支持城乡一体化发展的公共服务体系,鼓励多方力量参与到农村公共服务完善中,推动城乡基本公共服务实现均等化。     

武汉城乡统筹背景下农业生态地区的公共服务设施规划

统筹建设城乡公共服务设施是实现城乡统筹的一个重要举措,以武汉农业生态地区的公共服务设施规划为例,进行了如何合理建构农村公共服务设施体系、实现城乡公共服务均等化的探索。     

基本公共服务均等化与设施规划研究——以佛山市顺德区为例

新型城市化提出兼顾经济增长效率和社会民生公平两大命题,要求走城乡统筹一体化发展、实现公共服务均等化的城市化道路.佛山市顺德区在广东省率先开展“大部制”改革,转变政府职能,强化服务意识,形成经济又快又好发展与实现基本公共服务均等化的制度土壤.现从如何实现公平及提高效率着手,针对佛山市顺德区城乡差别、人口多元、镇街差异等二元结构特征,提出基本公共服务均等化规划的六项重点,保证服务公平与实施效率.     

新型城镇化背景下中小城市医疗卫生设施布局规划方法探究——以张家港市为例

实现公共服务均等化是新型城镇化的重要任务之一,而医疗卫生设施作为公共服务设施的核心类型,妥善处理其城乡空间布局,是实现"以人为本"、"城乡一体"等新型城镇化核心要义的重要支撑。中小城市作为新一轮城镇化的主战场,探索其符合新型城镇化发展路径的医疗卫生设施布局规划方法更是具有突出的意义。从当前医疗卫生设施配置存在的问题入手,指出中小城市医疗卫生设施布局规划的关注重点和核心内容,并以张家港市为例探讨其具体实践方法,以期为陆续开展的相关规划实践提供参考借鉴。     

建设全年龄段共享的美好社区——“美丽杭州”行动规划之服务均等行动编制探索

实现基本公共服务均等化、营造美好社区生活,是"美丽杭州"建设的关键一环。针对杭州公共服务设施建设中存在的资源有限、服务不均等和难以共享的问题,以为全年龄段社区居民服务为目标,以旧区和新区对公共服务设施的不同需求为研究方向,从设施共享与共建、设施空间挖掘、设施改善与增容等方面,探讨了旧区推进的行动措施;从设施先建与共建、设施综合化设置、优质资源跨区发展等方面探讨了新区推进的行动措施。以现实社区为例,提出可操作性的具体的提升措施,保障行动效能。