加强城乡规划公开公示,实现城乡规划公平公正

城乡规划公开公示制度建设是"十二五"期间保障城乡规划公平公正的有效措施。通过广泛调研,对当前我国城乡规划公开公示制度建设的现状与问题进行了深入分析,从法律法规完善、规划知识普及、公众意见反馈机制建立和实现有效互动等方面提出了"十二五"期间加强城乡规划公开公示的对策。     

加强透明化城乡规划制度探讨

城乡规划公开公示制度建设是"十二五"期间保障城乡规划公平公正的有效措施。通过广泛调查研究,对当前我国城乡规划透明化制度建设的现状与问题进行了深入分析,从法律法规完善、规划知识普及、公众意见反馈机制建立和实现有效互动等方面提出了"十二五"期间加强城乡规划公开公示的对策。     

重庆主城区城乡规划编制公示方法研究

城乡规划落实"以人为核心"的主要途径是各种方式的公众参与。规划公示作为目前城乡规划公众参与的一种重要形式被政府和公众越来越重视。该文深入分析了重庆主城区城乡规划编制公示工作的现状、发挥的作用及存在问题,从加强规划正面宣传与引导、优化规划图纸的公示内容、创新公示的技术手段、增设意见收集渠道、开设微信与微博公示特色专栏等五个方面提出了实施策略,供各位同仁批评指正。     

中英规划督察制度之比较与借鉴

我国城乡规划督察员制度,是中央政府对地方政府在城乡建设开发领域实施的层级监督。对作为制度模板的英国规划督察制度进行比较分析,可以为解决我国相关制度面临的问题提供经验,在确立法律地位,建立规划督察组织,健全人事管理制度,强化法律约束力,打通内外监督渠道、增补救济功能,建立内部监督协调机制等六个方面完善我国城乡规划督察员制度。     

行政管理体制改革背景下规划审批制度优化对策

伴随行政管理体制改革的浪潮,大量规划管理权由中央向地方下放,规划审批作为实现城市规划监督的核心环节,也开始由市级部门向区县行政单元下放。基于此,研究首先回顾了我国当前规划审批权下放的时代背景及国内学者的研究成果,总结出规划审批的监督效应具备三方面的理论解释,包括城乡规划监督的构成要素、人大和公众监督的效率缺失、规划审批自身具备实现监督的途径。其次,分析目前分权状态下规划审批的监督机制存在的问题,提出慎重下放规划审批权、加强权力下放后的监管工作、提高外部监督机制的有效性及分权于民和加强公共参与四方面改进建议。     

新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对

改革开放以来,我国的行政管理体制改革不断深入,自党的"十八大"报告中提出继续推动行政管理体制改革后,十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,标志着我国的行政管理体制改革进入了一个新的时期。在行政管理体制改革的背景下,城乡规划管理作为城乡规划的重要职能之一,如何应对社会经济发展的需求成为现阶段亟待研究的课题。研究对行政管理体制改革要求进行了梳理,提取与城乡规划管理相关的要点,从简政放权、组织协调和管理监督三个方面提出城乡规划管理应对建议。     

加强规划督察确保规划依法实施

城乡规划督察员是住房和城乡建设部完善行政监督体制的制度创新,为落实《城乡规划法》提供了重要保障。《城乡规划法》用四分之一的篇幅专门阐述了规划的监督检查和法律责任,强调了中央对地方、上级对下级的监督检查;强调了规划部门有权立即直接拆除违法建设,不需要通过法院来执行;强调了国家住房和城乡建设部有权撤销任何一个地方违法作出的“一书两证”,这是以往从来没有过的。城乡规划督察员,是从制度上落实《城乡规划法》对强化规划执行监督检查的要求。规划督察目的是通过对规划的编制和执行情况进行监督检查,防患于未然,将矛盾和问题化解在萌芽状态,避免重大损失,保证城乡规划的严格实施。     

论阳光规划的机制建设——江苏规划实践的经验与思考

推行"阳光规划",能进一步增强城乡规划工作的透明度,有效地监督城乡规划的实施,维护百姓的正当利益.当前规划公示过程中存在的诸多问题,是由于阳光规划制度与体制上存在不足,从机制建设上完善科学合理的阳光规划制度,旨在全面有力地推进我国城市规划决策的公开化、民主化、科学化进程.     

媒体对城乡规划的作用和影响——基于规划事件典型案例的分析

媒体是城乡规划信息传播的桥梁,媒体广泛介入城乡规划可发挥监督规划实施和行政行为、表达利益诉求和改进建议、宣传规划信息和专业知识的积极作用,但也可能产生传播不实报道和不当信息、误导公众视线和社会舆论等消极影响。因此,在行动上应当吸收积极合理的建议适时改进,关注持续反复纷争诉诸法制;在制度上应完善规划信息媒体发布机制,建立规划热点媒体讨论平台,促进城乡规划信息的有效传播。     

市场经济下城乡规划制度创新思考

研究运用新制度经济学理论,阐述了城乡规划制度的内涵和构成,分析了市场经济的转型特点和城乡规划制度创新的重要性;同时,在现有的制度环境下,从城乡规划决策制度(城乡规划编制和审批)、执行制度(城乡规划实施)、反馈制度(城乡规划监督检查)及保障制度(城乡规划法律制度)四个方面分析了城乡规划制度供给现状及存在的问题,并提出了相应的城乡规划制度创新的建议与对策,以期对保证市场作用的充分发挥有所提示。     

县(市)级城乡规划的改革创新与体系构建——以浙江省富阳市规划实践为例

党的十七届三中全会指出要加快以县级为单元的城乡经济社会发展一体化制度建设。县(市)级城乡规划管理工作的改革,是促进城乡经济社会发展一体化建设的重要内容与载体。本文回顾与总结了富阳市近几年来围绕城乡发展面临的挑战与城乡规划管理中的突出问题,在科学发展观的指导下,结合县级行政管理体制改革,在规划理念、规划统筹机制、规划决策与审查机制、规划编制体系、规划参与机制、规划管理机制等城乡规划工作上的创新实践与体系构筑,为县(市)级城乡规划工作的改革提供相关经验借鉴。     

《城乡规划法》实施后的控制性详细规划实践述评及展望

《城乡规划法》提升了控制性详细规划的法律地位,但现行控制性详细规划在编制技术、管理水平、法制保障、公众参与监督等方面都与《城乡规划法》不相适应。基于此,研究在总结相关研究成果的基础上,对各地在控制性详细规划编制、实施管理、立法、行政体系等方面的实践进行梳理和分析,并总结2008年以来各地政府、城乡规划行政主管部门、规划编制机构等在控制性详细规划方面取得的实践成果,分析引发的新问题,对控制性详细规划的发展方向提出建议。     

城乡规划管理体制改革探索

推进城乡规划管理体制改革是经济、社会发展和贯彻《行政许可法》的需要,也是解决当前城乡规划管理中存在的省级规划管理职能缺位、缺乏上级对下级有效监督等问题的需要。我国的城乡管理体制改革采取建立规划委员会、派驻规划督察员和行政责任追究制度,强化省级规划管理职能,实行四线管制等措施,以实现良好的城市管治。     

法国对城市规划和遗产保护的监管机制：介绍法国国家建筑师驻省代表处

当前,我国城乡规划管理存在的主要问题之一是,规划实施缺乏严格、有效的监督制约机制,上级政府对下级政府的行政行为没有明确的监督措施,公众对规划实施的监督作用也没有得到发挥;对领导干部和管理人员的行政行为难以进行严格监督和约束,直接影响了城乡建设的持续健康发展和资源、环境与文化遗产的保护。2002年1月9日,国务院总理办公会议听取了建设部关于进一步加强城乡规划建设管理有关问题的汇报。经党中央同意,国务院印发了《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发13号文件),强调了加强城乡规划实施的监督管理工作。法国国家建筑…     

日本利益衡量理论对我国城乡规划实施制度的启示

通过深入分析日本民法解释学中的利益衡量理论,指出我国城乡规划实施制度对于利益衡量忽视造成"失效"的现实根源,并从规划许可、规划执法、规划交易等三个方面探讨利益衡量理论对城乡规划实施制度建设的启示。在此基础上,提出以下制度建设策略:构建为国民提供便利服务的规划实施制度;提升规划部门和公务人员积极行政的能力;关注法律规范中的"影响利益条款"。     

新型城镇化背景下人口老龄化的城乡规划转型应对

新型城镇化和人口老龄化将会对我国的经济社会发展与城乡建设产生影响。新时期,如何落实新型城镇化发展的要求、应对人口老龄化带来的挑战,是地方政府各职能部门及规划工作者共同面临的难题。研究基于新型城镇化及人口老龄化的背景,归纳分析当前城乡规划转型面临的挑战,从战略的高度前瞻性地提出了新时期城乡规划的编制需要从规划编制理念、规划制度及规范、规划体系编制内容和规划编制的监督管理4个方面做出应对,构建老年友好型城乡规划体系,体现城乡规划的公共政策属性。     

九部门联合发出通知：城乡规划将建立行政责任追究制

建设部副部长仇保兴日前在全国城乡规划工作会议上表示，缺乏有效的监督制约机制，没有对行政行为的监督和行政责任的追究，是一些地方政府及其规划部门领导不认真执行城乡规划法定程序的重要内在原因。建设部，中央编办，国家计委，财政部，监察部，国土资源部、文化部、国家旅游局，国家文物局等九部门近日联合下发通知。明确提出要求加强城乡规划监督管理，建立行政纠正和行政责任追究制度。这是我国城乡规划工作体制的一项重大改革。     

法国对城市规划和遗产保护的监管机制:介绍法国国家建筑师驻省代表处

当前,我国城乡规划管理存在的主要问题之一是,规划实施缺乏严格、有效的监督制约机制,上级政府对下级政府的行政行为没有明确的监督措施.公众对规划实施的监督作用也没有得到发挥;对领导干部和管理人员的行政行为难以进行严格监督和约束.直接影响了城乡建设的持续健康发展和资源、环境与文化遗产的保护.     

城乡规划督察员体制探析

通过对国内外督察员体制的研究,结合中央政府与地方政府行政体制改革,在研究城乡规划的属性和建设部开展的城乡规划督察员试点工作的基础上,深入剖析了城乡规划督察员与国土、环保督察员的差别,提出城乡规划督察员体制建构思路。     

城乡规划督察的困境与改善途径

中国的城乡规划督察在机构建设、督察形式等方面的局限性,使其面临诸多困境,并在很大程度上表现出督察不力。在对英国的规划督察进行评述和借鉴的基础上,从三个方面探讨中国城乡规划督察的改善途径:一是促成规划督察机构的行政独立;二是实现规划申诉作为规划督察的重要途径;三是确定规划督察的核心内容是维护和监督城乡规划的"程序公正"。