英国用地分类体系的构成特征及其启示

规划许可制是整个英国规划体系的核心,对英国的规划用地分类体系影响巨大。一方面,中央政府制定全国统一的功能性用地分类,对"开发"行为加以定义,直接用于指导规划许可。另一方面,地方规划中采用政策性的用地分类,以引导地方政府审定规划许可。同时,用地分类具有一定的灵活性。本文通过英国地方规划案例分析,梳理英国用地分类体系的构成与特征,进而为我国用地分类体系的完善提供借鉴。     

日本用地分类体系的构成特征及其启示

日本自1919年首部《都市计划法》颁布至今,近百年来逐渐构建起较为完备的多目标导向、多维度管理的复合用地分类体系,有效地保障了土地资源的集约、高效利用。本文在梳理日本规划体系的基础上,分析其土地使用分类的构成特征和运行机制,进而基于中日两国城乡规划管理的共同出发点,提出对我国城乡用地分类体系调整的启示与建议。     

多重控制目标下的用地分类体系构建的国际经验与启示

用地分类是实现规划目标的工具和手段。本文从应对规划多重目标和政策内涵视角,分析英国、日本和堪培拉等国家和地区的规划用地分类体系的构成形式和运行特征,讨论其对我国用地分类体系建设的启示。     

关于我国村庄用地分类的思考——记《村庄规划用地分类指南》的编制

为填补技术空白。为村庄规划建设管理提供技术依据.同时也为落实国家建立城乡统一的建设用地市场、引导和规范农村集体经营性建设用地入市等政策的需要.进行村庄规划用地分类指南的研究工作。村庄用地现状情况各地差异较大.村庄建设主体、方式以及用地管理等也存在较大区别.村庄规划用地分类指南是在现有国家政策方针下提出的一个技术指导.将为下一阶段形成全国性村庄用地分类标准打下良好的基础。     

“一键转换”还是“体系升级”——广州市实施新用地分类标准工作的实践与思考

《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》实施以来,全国各地采取了相应措施推进新国标在规划编制和规划管理等方面的实施.从工作实践来看,新国标的实施存在很多常见的问题和难点.基于广州市近年推进新国标实施的工作实践,分析了在规划编制和规划管理等方面常见的几类问题,指出仅仅依靠“一键转换”的思路完成从旧到新的转化,并不是新国标实施的本旨,更不能应对所面临的全部问题.只有在深入理解贯彻城乡规划法和新国标指导思想的基础上,对原有规划管理体系进行检讨,不断改革完善规划编制和管理的政策、模式和方法,才能更好地发挥新国标的作用,更有利于规划的管理和实施.     

物流用地分类研究

我国物流园区的规划建设正处于高速发展阶段。深入剖析了我国物流规划制定与实施中的问题,以及我国城市用地分类体系的滞后性,说明增加物流用地的必要性,并从居住区用地构成中得到启示,提出对我国物流用地分类的建议。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》实施的对策思考

2012年,国家正式启用新修订的《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)(以下简称新用地标准).这将给我国的城市规划工作带来不少的变化和影响.如何应对这些变化和影响,是当前每个规划工作者都必须思考的问题,若简单套用原用地标准来理解和运用新用地标准,将会给城市规划和建设带来诸多不便和法律纠纷.在此,结合工作实践和思考,笔者提出几点看法和建议,供同行们参考.     

立足统筹,面向转型的用地规划技术规章——《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》阐释

1990年颁布施行的《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》是我国城乡规划领域的重要技术规范,是城市规划编制与管理不可或缺的重要技术支撑。为适应我国城乡发展宏观背景的变化,落实《城乡规划法》和国家节约集约用地的要求,住房和城乡建设部于2008年4月正式启动了对这一标准的修订,新标准2010年12月获得批准,自2012年1月1日起正式实施。基于对原标准的客观评价,本文细述新标准修订的由来、指导思想和工作过程,进而对标准中的用地分类和规划建设用地标准的主要创新做了具体介绍,并对标准修订和实施中的若干问题做了后续思考。     

武汉市生态控制用地分类研究

本文首先对我国现行城市生态控制用地(非建设用地)分类的现状进行了研究,提出了现行的非建设用地分类存在的问题,进而针对武汉市提出了武汉市生态用地分类的原则与思路,最后针对分类原则和武汉市的实际情况,对武汉市的现状用地和规划用地提出了用地分类标准,为生态控制区规划编制提供了用地布局的依据。     

面向规划管理的城市用地分类思考

从规划管理的角度讨论新版用地分类标准的适用性,提出其在我国土地和规划制度背景下存在的若干问题.分析了美国从功能分区的传统区划向基于形态的区划转变的过程以及英国开发控制中通过判例法界定用途属性的经验.提出建立用地分类的标准需要结合规划体系的特点;由于城市发展的不确定性应正视混合用途的出现;加强与规划管制制度和土地供应制度的衔接.     

北京“多维”理念城市规划建设用地实施指引体系的思考

进入21世纪,伴随着经济高速发展,北京市城市人口急剧增加,城市化进程快速推进,出现了以城市建设用地急剧增长,绿地、耕地等快速消退为主要特征的大规模建设用地蔓延现象.北京城市规划建设也频繁出现偏离规划目标,被批评指责的现象.中国工程院院士邹德慈指出: "我国城市规划理念并不落后,但城市建设却不叫人非常满意,实际上是在实施操作中有偏差". 目前,北京以静态空间布局为主要内容的城乡规划体系基本完善,城市规划形式处于转型发展期,如何更加科学、整体、动态地推动总体规划的实施成为关键.而北京城市规划建设用地实施领域尚缺乏系统而科学的积极引导城市规划建设用地实施的技术手段和方法.如何针对北京的政治体制、社会经济环境,构建适用于北京的城市规划建设用地实施指引体系,是发挥城市规划统筹引领作用,破解北京城市发展建设难题的有效途径.     

云南省国土空间用途分类体系构建探讨

文章立足于国土空间规划改革的时代背景,针对我国现行国土空间用途分类体系存在的条块分割、缺乏统筹及标准制定各自独立封闭、内涵不清等问题,借鉴国内各地关于建立国土空间用途分类体系的实践经验,并结合云南省的生态、民族和边疆等特色,细化分类,构建了涵盖3个大类、18个一级类、88个二级类和45个三级类,覆盖城乡、地上地下和基础...     

为市场经济下的城乡用地规划和管理提供有效工具——新版《城市用地分类与规划建设用地标准》导引

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)是我国城乡规划领域的重要技术规范,是城乡规划实践中的重要技术工具.该标准自1990年实施以来,我国的城乡规划领域的建设实践已经发生了翻天覆地的变化.基于这一背景,于2008年正式启动了对这一标准的修订,2010年12月新版标准获得批准,将于2012年1月1日起正式实施.现回溯该标准的修订过程,阐述修订的缘由和主要思路,进而对新标准中的城乡用地分类、城市建设用地分类和规划人均城市建设用地标准等新规定做了具体介绍.最后讨论标准制定和实施中有待进一步斟酌的若干问题.     

新版城市用地分类标准实施后的混合用地规划对策初探

新颁布实施的《城市用地分类与规划建设用地标准(GB501 37—2011)》通过明确混合用地定性原则、拓展部分用地兼容性及增强分类系统开放性等方式体现了土地混合使用理念,但在指导混合用地的规划编制与管理实践方面仍存在不足之处。本文通过借鉴相关成熟经验,结合新版用地分类标准和我国规划体系特点,从总规、控规、修规三个层面初步探讨了混合用地的规划应对方法。     

海岸带小城镇空间规划及用地分类探讨

本文对海岸带小城镇的空间规划 中存在的问题进行了全面分析,包括空间利 用缺乏科学性、涉海规划衔接不足、空间管 理混乱等。并从优化用地分类和小城镇空间 规划衔接等两个方面,提出相关策略。     

“多规合一”视角下的城市生态控制区用地分类再思考

本文以城市生态控制区的可持续保护和利用为出发点,从“多规合一”的视角对城市生态控制区及相关领域的多重功能价值和用地分类现状进行了研究,提出现存的分类系统中存在的问题,并提出分类的原则和策略,为后续为城市生态空间格局划定和土地利用提供依据。     

关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告

现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准,编号为GB50137-2011,自2012年1月1日起实施。其中,第3．2．2、3．3．2、4．2．1、4．2．2、4．2．3、4．2．4、4．2．5、4．3．1、4．3．2、4．3．3、4．3．4、4．3．5条为强制性条文,必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。