中国食品安全的立法思考

介绍我国食品安全现状和立法概况,分析当前我国食品卫生安全立法中存在的问题,同时针对这些问题提出了食品安全立法的相应对策。     

食品安全授权立法研究

我国修订的《中华人民共和国食品安全法》中将“三小”（食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮）授权地方进行立法,此行为虽利于地方立法的灵活性及执法的通畅性,但囿于《中华人民共和国立法法》中对授权立法的严控性规定,该授权立法因并未对授权目的、原则、范围及期限进行规定,在实施的过程中面临一些困境。为此,本文建议对“三小”法律概念的内涵与外延、准入机制及处罚机制进行明确,并扩大公众参与地方立法的范围,以推进“三小”授权立法工作。     

经营者食品安全犯罪的立法缺陷及完善

经营者食品安全犯罪是当前食品安全领域刑事立法打击的主要对象。从法理分析的角度,相关规定并没有充分反映食品安全犯罪行为日益普遍化,对公众安全的危害日益严重化的现实,存在打击主体过于狭窄、量刑过轻且罚金刑运用刻板等一系列缺陷。有必要针对经营者食品安全犯罪日益演变成危害公共安全类型犯罪的根本属性,在立法上采取扩大经营者食品安全犯罪的刑事规制范围、从严量刑以及采取更为灵活的罚金刑制度等针对性的完善措施,使其更好地发挥其保护公众食品安全的重要作用。     

发达国家食品安全立法的经验和启示

随着我国经济快速发展和人民生活水平持续提高,人们更加重视食品安全。本文介绍了发达国家食品安全法律体系,总结了其立法经验,提出了健全我国食品安全法律体系的建议。     

美国食品安全立法争论及其启示

近年来,国内食品安全事件频发,愈演愈烈,食品安全问题成为一个影响广大社会成员利益与生存条件的公共问题。2009年2月底,备受关注的《中华人民共和国食品安全法》在社会各界的广泛、热烈讨论之后获得了通过。从食品卫生到食品安全,这部法律体现了立法理念的转变以及对我国食品安全管理的制度创新。然而．新法的通过并不意味着食品安全问题迎刃而解。     

浅谈浙江省食品安全立法的突破——从质监部门角度

《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》已由浙江省人大常委会审议通过,并将于2011年12月1日正式实施。该法在多个方面对现行食品安全监管体制和监管制度进行了补充和完善,在多个方面进行了立法突破。认真研究浙江省地方立法上的突破,不仅对于浙江省质监部门切实贯彻法规规定,做好食品生产环节监管工作有着重要意义;对于其他省质监部门推动当地人大常委会制定符合当地实际的地方立法,建立更为有效的监管体系,也有着重要的参考价值。     

全国人大食品安全立法征求意见逾万件

4月20日，全国人大常委会办公厅公布《中华人民共和国食品安全法（草案）》，广泛征求意见。一个月以来，广大民众通过网络、报刊、来信等不同方式，提出了1万多件意见和建议。     

聚焦食品安全立法历程

2010年,新中国成立61周年同时也是《中华人民共和国食品安全法》正式实施一周年。一年时间对于风雨兼程61年的新中国来说是转眼的瞬间,但是,《食品安全法》正式实施这短暂的一年,历史意义却尤为重大。它为我国的食品安全事业掀开了崭新的一页。     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

基于电子溯源建立食品安全风险评估决策系统

目的实现食品安全风险评估决策工作的高度流程化与自动化,加强各业务部门间的数据融合。方法构建涵盖膳食暴露评估、危害因子评价、时空聚集探测等方法的时态模型库,可自动连接食品溯源各环节基础数据获取相应多种数据,并通过选择的风险评估模型计算得出风险评估结果,构建风险评估矩阵。基于ETL(extract-transform-load)技术和R语言的数据分析算法,集成基础数据仓库、风险评估模型库、风险决策支持系统。结果食品安全风险评估决策系统的建立有效改善传统风险评估工作耗时费力、数据清洗困难的问题,基于对原有风险评估过程的电子化,实现模型输入、计算、输出一体化,融合多年历史监测数据,快速定制常见食品分类中有害因素的风险评估研判场景。结论该系统有助于提高相关业务人员的工作效率,推动跨业务部门间数据交换及协同共享。     

食品安全与中国安全食品的发展现状

阐述了食品安全和安全食品的概念,讨论了安全食品分级分类,分析了近年来中国安全食品的发展现状和存在的问题,并对今后中国安全食品的发展提出了意见和建议。     

食品安全目标研究及其对我国食品安全管理的启示

本文以食品安全目标(FSO)对我国食品安全体系的影响为切入点,分别从概念层次和应用层次对FSO理论进行了全面而深入地研究,并论述FSO在食品安全控制体系中的重要地位和作用,以期能为我国食品工业的发展和食品安全控制体系的进一步完善提供一定的理论依据。     

食品安全问题及其控制食品安全的措施

食品安全问题引起了人们的普遍关注。文中讨论了食品安全问题的提出、食品污染的类型、控制食品安全的措施和解决食品安全问题的意义等问题 ,希望通过各方努力 ,共同控制食品污染。     

网购食品安全协同治理体系探析

随着网络购物方式的不断普及,网购食品安全问题时有发生,传统的监管方式已难以适应网购食品安全监管的需要。本文在分析我国网购食品经营模式、网购食品安全监管难点及成因的基础上,从监管和监督两大体系出发,构建了网购食品安全协同治理体系,突出了“源头严控、过程严管、全程监督”的重要性,强调了多元参与、协同共治网购食品安全的必要性,拓展了网购食品安全治理的思路。     

食品添加剂使用标准在食品安全监管中的应用

目前食品添加剂使用标准多仅用于评价食品是否合格,其应用范围具有局限性,针对这一问题,在对我国食品添加剂使用标准本身进行研究的同时,对其在食品安全监督管理中的应用进行了研究与探讨。将食品添加剂使用标准全方位应用于食品安全监管才能充分发挥其应有的效能,全面实现其对食品安全监管的技术支撑作用,有效提高其应有的社会效益。     

食品安全和食品添加剂

最迎阜阳出现“毒奶粉”事件使食品安全再次成为全国舆论焦点。为此,回顾近年来卫生部对食品安全事件统计资料,可以看出,食品安全虽与食品添加剂有一定关系,但真正不安全因素并不是食品添加剂本身。为保证食品添加剂使用安全,各国均有一整套严密审批制度,当新的不利因素发现时,都会及时将其从名单中删除,包括FAO/WHO及美国、日本等国,因此现行食品添加剂使用名单是安全的。此外,随着新的、功能性食品添加剂参与,未来的食品添加剂将更加安全有效。     

英国对食品安全责任主体法律责任立法的借鉴研究

我国食品安全事故之所以屡禁不止,一个重要原因就是对食品生产经营者处罚力度过轻甚至对有些行为没有规定相应和相当的处罚。《中华人民共和国食品安全法》从颁布实施4 年多的效果来看,法律中仍存在不少问题。食品安全问题并不是我国独有的社会现象,英国在第一次工业革命时期也经历了食品安全从混乱到有秩的过程,这与其食品安全立法的逐渐完备有着密切关系,值得我国借鉴。本文通过对英国食品安全立法的演变历史研究,探讨了我国相关立法的借鉴之处,并提出3 项立法修订建议,达到强化我国食品安全责任主体法律责任,改善我国食品安全现状的目的。     

食品安全、食品卫生与食品质量概念辨析

从狭义上讲,食品卫生是指食品干净、未被细菌污染,不使人致病。食品安全是指食品及食品相关产品不存在对人体健康造成现实的或潜在的侵害的一种状态,也指为确保此种状态所采取的各种管理方法和措施。与食品卫生相比,食品安全更加强调食品标签的真实、全面、准确;更强调食品认证与商标管理;更重视食品食用方法的特殊要求;更关注个体的差异性。食品安全与食品卫生在公共管理方面的差异也比较明显。食品质量,是一个“度”的概念,是指食品的优劣程度,既包括优等食品,也包括劣等食品。食品安全指的是所有对人体健康造成急性或慢性损害的危险都不存在,是一个绝对概念。食品卫生与食品安全一样也是一个“质”的概念。笔者以为,应当借正在进行的《食品安全法》的起草,《标准化法》与《食品卫生法》的修改,通过法律的途径厘清三个概念。     

食品供应链安全(一) 食品供应链与食品安全的关系

食品供应链是指从初级生产直至消费的各环节和操作的顺序,涉及到食品及其辅料的生产、加工、分销、贮存和消费。食品安全是指食品在规定的使用方式和用量的条件下长期食用对食用者不产生可观测到的不良反应。本文从食品链的角度出发,简述了食品安全与食品供应生产链,分析了食品链中各环节出现的质量安全问题及食品的安全控制与监测,为建立安全可靠的食品保障体系提供一些意见和建议。