加大公共财政投入 保障水利改革发展

＂十一五＂时期,各级财政部门不断增加水利投入,完善支持政策,支持水利改革发展取得显著成效。中央加快水利改革发展的重大战略决策对财政工作提出了新的更高要求,要将水利作为公共财政投入的重点领域,从推动建立稳定的水利资金增长机制、进一步完善和落实水利投入的有关重大政策、突出支持重点、创新财政支持机制、规范和加强水利资金使用管理等方面,积极构筑加快水利改革发展的财政保障机制。     

增强公共财政意识支持水利事业可持续发展

公共财政．是指在市场经济条件下．为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行模式。其涵盖的范嗣主要是国家安全事项和政权建设、公共事业、公益性基础设施等。水利事业从本质看，是具有为国民经济和社会发展提供安全保障的战略性基础设施和经济资源，具备公共产品的主要特征，是公共财政支持的主要对象。     

加大公共财政支持力度促进水利建设和提高使用效益

水资源自然特性和经济特性决定了它在经济社会发展中具有特殊重要的地位，水资源的配置不可能完全由市场来实现，因此，应加大公共财政支持力度，促进水利建设和提高使用效益。     

潜江市创建农村水利长效机制的探索

潜江市在进行农村水利管理体制改革的过程中,创立了“按流域设水管机构、强自身造血功能、建发展长效机制”的改革模式,将改革的重点放在建立农村水利事业良性发展的长效机制上．现已取得明显成效。针对潜江市农村水利管理工作中存在的问题,提出了进一步完善农村水利事业发展长效机制的建议。     

张家口市水利公共财政问题探讨

建国后,我省水利事业取得长足发展,这与财政的大力支持密不可分。作为群众年人均收入相对较低的张家口市更是如此。那么,在市场经济条件下,如何更好地发挥水利公共财政的作用,使水利事业稳步快速发展,张家口市应对有策,详见37页。     

增强公共财政意识 支持水利事业可持续发展

水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施和基础产业，在我省经济发展和社会进步中的作用日益重要。党的十六大以来，我省全面贯彻科学发展观，启动了建设社会主义新农村、建设沿海经济社会发展强省和全面实现小康社会的重大发展战略。保障这些重大战略部署的顺利实施，需要水利事业又好又快地发展，加快建立以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投资机制，科学安排预算支出，加强关系国计民生的水利项目建设，支持水资源的永续利用。     

对加大金融支持力度破解水利融资瓶颈的思考

加大金融对水利建设的支持力度,是破解资金瓶颈制约、加快水利改革发展的关键。当前,金融支持水利建设融资既存在政银合作机制和平台基本建立、政策保障体系更加健全、水利建设融资广泛开展、建设项目行政审批效率不断提高等利好政策环境,也存在建设项目还款能力差、融资平台融资能力较弱、融资担保物难以落实、项目前期工作周期长等问题。为推进金融支持水利建设,亟须在提高涉水投融资主体融资能力、培育融资市场、丰富金融产品和服务、提高项目偿债能力、破除工程前期推进缓慢制约、提高项目建设市场化水平等方面,有针对性地采取有效措施,推进水利投融资体制改革。     

浅谈建立张家口水利公共财政的有关问题

水利经济、水权、水价、水市场是现代水利研究的重点,水利“公共财政”的建立是水利经济理论和水利经济工作实践中亟待解决的问题。结合张家口实际,就建立水利“公共财政”的必要性和可行性进行探讨。     

公共财政框架下的水利经济行为

随着我国社会主义市场经济体制的确立和深入发展,公共财政框架改革和建立正在加紧进行。水利作为国民经济及社会发展的基础,经济上应如何定位?其经济行为以什么样方式体现?这些基本问题显得越来越重要。只有明确这些基本问题,才有可能以此为出发点,建立、完善相应的政策、制度促进和规范水利发展。     

公共财政、公共经济学与水利经济简论

“公共财政”是与市场经济相适应的一种财政类型和模式；公共经济学所研究的核心问题是由集体共同消费的公共产品和外部性等问题，在水利经济理论的研究中，大多数基本问题都与公共产品和外部性问题紧密相关，因而可以用公共经济学理论和方法找到解决的途径和方向，同时还可原则确定“公共财政”的取向，据此对水利产品进行了形式上和本质上的划分；从公共经济学的角度对“资源水利”论作出新的理解，指出了水利经济是政府主导型的混合经济、并在此基础上，对水利经济体制的改革提出了设想。     

在公共财政模式下管理水利国有资产

目前我国有数千亿元的水利国有资产,且国家仍在投资兴建新的水利工程,随着社会主义市场经济的逐步完善,原来“国家所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理模式,已无法适应新形势的需求。指出在公共财政模式下,水利国有资产管理的范畴、层次、方式和目标。     

加快农村水利建设是江西现代农业发展的必然要求

江西是农业大省，也是我国粮食主产区之一，要立足省情，要促进现代农业发展，必须加快农村水利建设，以水资源高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村水环境为目标．推进社会主义新农村建设，着力构建四大水利保障体系，实施五大工程建设，并落实相关保障措施。     

加快广西农村饮水安全工程建设对策研究

新中国成立以来,广西壮族自治区农村饮水工程建设取得了很大成就.但是,目前尚有42.9%的农村人口饮水不安全.在明确农饮工程建设总体思路、建设目标和建设重点的基础上,提出了农村饮水工程建设分三步走的战略步骤,通过科学规划、多方筹资、部门协作、机制创新等措施加快骨干供水工程建设和配套管网建设,建立起较为完善的城乡供水体系,实现广西农村饮水安全目标.     

诸暨市水利会——农村小型水利工程管理模式探讨

浙江省诸暨市湖畈水利会和湖民代表大会制是一种解决农村小型水利设施所有者主体“缺位”、政府“越位”、政府与农民在农村水利中角色“错位”的管理机制。水利会的产生、经费、职责、主要人员组成、组织、组成模式、办事程序和性质,都为目前我国农村小型水利工程管理提供了可借鉴的经验;水利会的发展中存在的一些问题,需要政府正确地引导和解决。     

我国农村给水发展和建议

结合农村给水现状中饮用水水质、供水工程的建设和运行管理情况及存在的主要问题,就农村饮水安全工作开展的组织管理,行业能力建设,供水工程建设的规划设计,引入农村给水、环境卫生和健康教育"三位一体"同步实施的经验,研发净水技术等提出建议.     

浅谈湖北农村饮水安全工程的准公益属性及对策

农村饮水安全工程纳入准公益性项目进行建设和管理。对确保工程“建得成、管得好、用得起、长受益”起着至关重要的作用。阐述了农村饮水安全工程的准公益属性,分析、研究了目前湖北省农村饮水安全工程未纳入准公益性项目管理而面临的一些问题,提出了相应的对策与建议。     

潜江市农村饮水安全建管长效机制的探索

近年，潜江市在农村饮水安全工程建设与管理工作中，紧紧围绕“水厂建得成、管得好，群众用得起、长受益”目标，对建设、管理体制和经营模式进行大胆改革，探索出了“政府主导、企业经营、股权多元、市场运作”建设管理长效机制的“潜江模式”。通过总结分析潜江市的具体创新实践，并针对实际工作中的有关问题，提出相应的思考和建议。     

发展现代新型农村水利夯实社会主义新农村基础

落实科学发展观和全面建设小康社会、建设社会主义新农村目标的提出，要求新时期农村水利必须建立全新的概念。提出山东发展现代新型农村水利的观点思路、战略重点、对策措施，即用科学的思维方式、先进的科学技术、现代工业手段，改造、嫁接、提升传统农村水利，不断推进农村水利走向现代化的发展模式。     

农田水利建设的新思路新方法新突破

农田水利建设是农业基础设施建设的中心环节。建设现代新型农田水利要有新思路、新方法、新突破．概括为围绕一条主线、坚持五项原则、健全五大体系、实现五个目标、落实八项措施，形成综合实力强大、宏观调控有力、科技含量较高、管理服务高效、综合效益显著、发展后劲充足的现代新型农田水利事业．