水利水电工程移民后续发展帮扶研究——结合三峡后续工作规划的实践探讨

移民安置完成后,移民的生活环境、基础设施等方面明显得到改善,但受区域自然、社会、经济发展水平,以及移民自身发展能力的限制,移民后续发展致富面临诸多困难。因此,研究水利水电工程移民后续发展帮扶的思路与方法,对解决移民脱贫致富问题和促进库区经济社会发展具有重要意义。在对三峡后续工作规划及其实践进行总结分析的基础上,探讨提出了移民后续发展帮扶的对象、内容、措施、资金筹措途径和帮扶时机等,以期对促进水利水电工程移民安置规划编制及移民长远发展提供参考。     

移民工作要“三落实”

在三峡库区移民过程中；讲实话，办实事，出实绩，这应该是对移民管理体制各层次和库区各级政府最基本的要求。时已进入大规模移民进程，在一些库区，避实就虚，移民发展关系处置不当，运作措施不齐不力，缺乏移民安置长治久安和统筹发展的思路，工作缺乏连续性等等虚浮不实现象依然不同程度存在。要解决好移民安置和经济发展问题，务必做到“三落实”。规划落实。即所作出的各项移民安置规划必须符合实际，易于操作实施。三峡库区移民安置规划一度滞后，移民工作受到了一定影响，目前10多种移民专业规划已基本审结。有序地、规范地进行移民…     

三峡水库移民强度监控分析

三峡水利枢纽库区移民安置是一项复杂的系统工程，科学合理地编制好移迁建安置规划、依据工程分期施工的要求确定分年投资计划、搞好移民安置建设强度监控，是实现三峡工程建设目标以及库区经济不断发展的关键。本文根据库区不同水位主要淹物指标，并与枢纽工程玎衔接的原则，进行了移民强度分析；提出了编多民投资的分年实施强度方案和建立投资管理体系等问题的建议。     

三峡移民安稳致富思路与对策研究

促进库区经济社会发展和移民安稳致富是三峡后续工作规划的重要内容之一。为明确三峡后续工作促进移民安稳致富的扶持方向和资金投入，深入调查分析了三峡后续工作移民安稳致富现状及存在的问题，从协同推进区域发展和移民自身发展两个维度，从区域(库区、安置区)和移民两个方面着手，提出促进三峡工程移民安稳致富五大方向，围绕加速库区经济社会发展、改善移民生产生活条件、提高移民生活水平、提升移民可持续发展能力以及维护社会和谐稳定等五大方向提出了相应对策，为新时期三峡工程高质量发展提供支撑。     

三峡工程农村移民安置中的几个重要问题

三峡工程的移民安置是三峡工程的重要组成部分和制约因素之一。国务院三峡地区经济开发办公室和三峡库区各地、县(市)把农村移民安置的试点作为整个三峡移民试点工作的重点。经过5年的农村移民试点,探索总结了:三峡农村移民安置的原则应以土地为依托,以开发型移民为途径;农村移民的土地权属所有制和使用权的形式和方法;过渡期移民果园的多种经营管理体制和管理方法;正确处理好新老居民关系,应以不损害安置区老居民的利益,为新老居民创造共同发展生产条件为原则;农村移民资金的合理使用和管理制度;农村移民的安置规划应以移民安置乡的乡级规划为核心,乡级移民安置规划应与地方经济规划相结合,并与库区移民总体安置规划相衔接等经验。     

三峡工程移民安置规划创新性总结

针对三峡工程淹没范围广、项目多,移民数量大,时间跨度长,库区环境容量不足,经济社会重构与移民搬迁等多种矛盾交织,水库移民技术标准及理论亟待创新等诸多难题,在三峡移民安置规划中,通过大量深入细致的调查研究,建立了完整的水库淹没处理及移民安置规划技术体系;引入环境容量概念,建立了移民安置环境容量评价理论及分析方法;提出“投资包干、限额规划”,妥善处理了补偿与发展的关系;借鉴资产评估理论,提出受淹工矿企业补偿投资核算的新方法;制定了三峡水库库底清理和水库移民工程验收工作技术标准,以创新的成果指导了三峡移民实践。为三峡移民实践提供了强有力的技术支持。     

三峡库区移民规划专家评估工作的回顾与思考

三峡工程的成败在移民，移迁建安置工作的关键在移民规划；而专家评估工作则是确保和提高移民规划质量的重要环节。为此，三峡库区移民规划专家评估工作坚持把握开发性移民方针、三峡移民条例精神、三峡移民规划大纳规定、移民经费切块包干限额规划要求的“四把握”原则，精心准确备，周密组织、坚持对地历史、对移民三负责的精神，在促进移民规划方案的优化，确保移民投资不突破国家限额等方面发挥了重要的作用。但专家评估工作中还     

国务院召开常务会议讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》

国务院总理温家宝5月18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。《三峡后续工作规划》的主要目标是：到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现，生态环境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步健全，     

三峡移民安置规划与规划实施之实践

移民安置规划是水库淹没处理和移民安置工作的基础,直接关系到移民群众的切身利益。规划的实施过程也是整个移民工作的主要内容。10年的移民安置实践表明,三峡水库移民安置规划对保证移民工作顺利进行发挥了重要作用。2003年6月,三峡水库顺利实现135m水位蓄水目标,标志着二期移民任务已经胜利完成。在三期移民开始的时候,认真总结移民安置规划执行情况,思考规划工作坚持什么样的指导思想,研究移民安置规划中的新情况、新问题,进一步做好移民安置工作是十分重要的。     

三峡工程移民安置规划总结

受国务院三峡办委托，长江勘测规划设计研究院开展了三峡工程移民安置规划总结性研究工作。立足于工程建设时代背景，对移民安置规划工作进行了回顾。依据当时的经济社会发展状况和移民安置目标，总结和评价了三峡工程移民安置规划成效；系统分析了在特定的历史条件下，三峡工程移民安置规划的主要经验和创新性成果；结合新形势要求，分析了三峡工程移民安置规划存在的问题；用发展的眼光，深入探讨了三峡工程移民安置规划的启示，并提出了相应的建议。