"代建制"项目管理模式研究

代建制是我国用于政府投资建设项目管理的一项改革措施, 其实施有益于提高政府投资管理效率. 根据业主介入建设项目管理的深度, 分析对比业主自行管理、业主与专业工程师并行管理和基本由专业工程师管理3种模式, 探讨完善代建制度的措施.     

项目代建制下监理管理模式的探索与思考

厦门市是较早实行项目代建制的城市之一,在这方面积累了一定的经验,形成了有特色的厦门模式.     

几种电力建设管理模式的比较分析

电力项目建设是一项庞大的系统工程，建设过程涉及勘测、设计、近千项设备的采购（包括招标、评标、合同签署、监造、催交催运）、施工、安装、调试、运行及管理员工的培训等环节，设计、采购、施工之间互相制约，存在大量接口和责任边界。在工程建设过程中，单项工作、单项设备和单项工程都可能对工程整体质量、进度和性能产生影响，但对其责任的追索是有限的，接口之间的责任风险很难准确界定。工程管理需要很好地协调各个环节之间的接口配合，     

国内外几种建设模式比较

中国加入WTO后,国内加速了改革开放的步伐。一大批外资企业纷纷来到中国,通过合资或独资的方式在国内投资兴建项目,其中不乏一些国际知名的工程公司。他们的到来也引入了许多先进的项目管理经验,引发了国内建设管理模式的改革,一些在国际上较先进的建设管理模式也迅速在国内的项目上得到了应用,本文旨在通过对目前国内外比较流行的一些建设模式的剖析,以帮助业主找到一些适用于自己项目的建设模式。一、基建指挥部管理模式该类模式是国内传统的建设管理模式,过去国内新建项目,业主一般要组建一个基建指挥部来对项目建设全过程(包括设计、…     

代建制政府投资项目管理模式的研究与实践

比较分析了我国现行的代建制政府投资项目管理模式及其建设管理机构的设置方案.并结合武汉市东西湖区代建制政府投资项目管理的特点,提出了改革实践方案和配套措施.     

央企“代建制”管理模式探究

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的全过程或若干阶段进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用的项目建设管理模式。代建制在2004年7月国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中明确提出,同年9月,国家发改委召开全国投资体制改革工作会议在全国范围内逐步推广,11月建设部发布了《建设工程项目管理试行办法》。代建制的特点是项目管理模式由过去的工程自管型小生产管理向项目专业化大生产管理转变,项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。     

项目建设管理的新模式--代建制

“代建制”是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措.由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的.结合我国目前政府投资项目的管理模式及其弊端,分析了“代建制”亟待解决的问题,提出了相应的对策.     

浅谈企业实行代建制工程项目管理模式

2004年国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》,其中提出了对非经营性政府投资项目加快推进"代建制",此后,全国已有多个省市开展了"代建制"试点工作,更有一些省市及相关主管部门还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行"代建制"的管理办法及相关规定."代建制"作为我国投资体制改革的一项重要举措,受到了人们的广泛关注,许多大型企业的工程项目中也实行了代建制管理模式.     

构建新型"代建制"模式初探

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称决定）提出，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。11月，建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》，     

浅谈政府投资项目"代建制"

长期以来,我国各级政府对直接投资的项目,几乎都采用“投资、建设、管理、使用”多位一体的模式,这种模式存在诸多弊端,一是缺乏工程管理经验和必要的技术力量配备,二是易形成垄断现象,第三,缺乏监管机制,易滋生腐败,从而直接造成资源的浪费.     

试行政府投资项目代建工程的成功范例

国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中明确规定：“对非经营性政府投资项目，加快推行“代建制”首次把代建制作为一种上升到国家行政法规高度的国家投资管理制度，这是我国改革投资管理和建设管理的一项重要举措与制度创新。为积极配合政府投资管理部门更好地做好“代建制”工作，我公司于2003年10月，受湖北省发展和改革委员会的委托，以项目代建制的方式承接了人民大会堂湖北厅装修工程。这是我省首次试行政府投资项目代建的第一个工程。该工程在省委、省政府、省发改委领导的高度重视和大力支持以及相关部门与参建单位的共同努力下，经过公司精心筹划、精心组织、精心施工、严格监管，对湖北厅装修工程的“投资、工期、质量、安全”实现了有效控制，于2004年10月中旬顺利完工，工程质量经国家有关部门检查验收，整体工程及各分项工程均符合国家有关规定和建设要求，并按期移交人民大会堂管理部门使用，工程装修质量与效果得到了人民大会堂管理局和省有关领导的好评。该工程自2004年10月竣工以来，在参加优秀工程评选工作中，分别获得了北京市“长城杯”、湖北省“楚天杯”和深圳市“金鹏奖”三项省、市级装饰奖，并荣获了2006年度中国建筑装饰行业最高荣誉——“全国建筑装饰奖”。人民大会堂湖北厅装修工程的成功运作，为我省非经营性政府投资项目实行代建制探索了新路子，也提供了一些有益的启示。     

对代建制的学习和认识

为了进一步深化投资体制改革，强化政府投资项目的投资主体地位，提高政府投资项目的管理水平，充分发挥政府投资项目的投资效益，2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），决定指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。……对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”     

工程建设项目代建制是探讨

目前,政府投资非经营性项目和公益性建设项目,通常采用政府或投资方直接负责,由最终使用管理单位自建的管理方式.工程项目的管理机构常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成基建办、指挥部等临时机构进行管理,技术力量薄弱,缺乏管理经验,项目责任主体虚位,投资与建设、建设与管理混为一体,缺乏有效的监督机制,容易导致决策失误或监督失效、失灵,不但不利于保证工程质量和工期,而且项目单位超投资、超规模、超标准的“三超”现象十分普遍,造成投资额度失控,浪费资源的同时也容易滋生腐败.     

浅谈"代建制"亟待解决的几个问题

2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布后，部分省、市随即在不同行业中开展了项目建设的“代建制”试点，并出台了相应的管理办法，有关行业协会也积极进行了大力宣传、组织培训、开展不同形式和不同规模的理论与实践论坛等。但由于各地、各行业、各部门对其理解不一，代建的行业和部门不同，目前，“代建制”在全国各省、市或各行业的推行程度不一，究其原因。是“代建制”仍然存在亟待解决的诸如代建人的法律地位、企业资质、从业人员资格、收费（服务费）标准、代建阶段和合同的履约担保等问题。     

关于代建制的理论基础分析

随着我国投资体制改革和项目管理体制改革的深入，为充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资非经营性项目的建设管理水平和投资效益，代建制作为政府投资非经营性项目的建设管理模式已经越来越引起人们的关注。近年，全国许多省市都开展了代建制的试点，积累的比较丰富的实践经验，也陆续出台了相关制度。     

代建合同的法律性质及存在的问题

2006年6月底，湖南省国际工程咨询公司参加了长沙市政府组织的第一个代建项目——“新华社湖南分社新建办公区项目”的邀请招标，在参与竞标的单位中脱颖而出，一举中标，这是该公司首次通过招投标市场化运作方式承接的代建项目。正是因为这个项目的代建单位是通过“市场化”运作方式产生的，决定了它与以往受委托承担项目的差别，在接下来的合同谈判中，经历了一场“没有硝烟的战争”，这场经过艰苦拉锯的“战争”持续了近一个半月，终于在8月23日这天落下帷幕，双方圆满地签订了合同。回顾这一个半月的谈判之路，确实有许多经验和教训值得总结，特别是在谈判中涉及的有关代建合同的一些法律问题，尤其值得我们思考并解决。     

实行代建制面临的问题及对策

《国务院关于投资体制改革的决定》出台后，各地、各部门加快推行政府投资项目代建制，并取得了积极的成效，但同时也暴露了许多问题，为保证政府投资项目代建制的健康发展，我们应当予以高度重视和认真研究，下面就代建制面临的问题及其对策谈一些个人浅见供读者探讨。     

代建制与政府采购模式的辩论

一、我国政府投资项目管理改革回顾 我国政府投资项目管理方式改革是紧随经济体制和投资体制改革步伐的.在改革开放之前,我国实行的是由政府统管、以行政方式实施的基本建设模式.改革开放后,国家把投资体制改革作为重点,在1979年至2004年的20多年间颁布了40多项与投资体制相关的法规和文件.在这些法规和文件中,1993年所颁布的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次将投资项目划分为“公益性、基础性和经营性”三类,提倡对不同类型项目采用不同的管理方式.对公益性政府投资项目管理的改革探索也是从此时开始的.