公共决策审计服务国家治理研究——基于寻租理论视角的分析

行政审批、政府采购、政府招投标等公共决策中的寻租行为引发了"前腐后继"的现象,产生了一系列国家治理危机。经济责任审计的实施尽管可以起到一定的制约作用,但由于属于事后审计,致使国家审计的免疫系统功能无法充分地发挥。而公共决策审计属于事前审计,可以充分发挥预防、揭示和抵御功能。以寻租理论为基础,通过公共决策审计清理主动设租、弱化被动设租、矫正无意设租,不断发展和完善权力制衡机制、宏观调控机制、公民参与机制,进而完善国家治理机制,使国家在善政的基础上实现国家善治。     

高质量国家审计的动因分析

高质量国家审计是维护国家财政安全、保障人民群众利益的前提和基础。与民间审计质量相比,关于国家审计质量的研究目前尚比较薄弱。从公共受托责任的内涵出发,分别基于国家治理理论的部门职能视角、人民主权理论的委托人需求视角,以及信号传递理论的受托人供给视角,阐释了高质量国家审计的动因,以期为推动我国国家审计质量的研究提供理论支撑和决策参考。     

政府审计资源整合路径研究——以芦山地震灾后重建跟踪审计为例

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。按照审计监督全覆盖的要求,审计范围扩大,审计项目增多。高效率、高质量完成审计任务与政府审计资源短缺之间的矛盾,亟需政府审计资源整合。文章从四川雅安"4·20"芦山地震灾后恢复重建跟踪审计案例入手,分析政府审计资源整合的现状和应用,以期对我国政府审计资源整合有所裨益。     

国家治理与国家审计:审计主题差异的理论框架和案例分析

国家审计都源于公共委托代理关系,然而,不同国家甚至同一国家在不同时期的国家审计主题呈现差异化。文章按公共委托代理关系、治理模式、机会主义类型到审计主题这个逻辑,分析国家审计主题差异的原因。应对机会主义的治理机制构造区分为内部-经常性治理模式和外部-非经常性治理模式两种类型,在内部-经常性治理模式下,委托人关注的重点是代理人的信息机会主义,信息成为这种治理模式下的主要审计主题;在外部-非经常性治理模式下,委托人关注的重点是代理人的行为机会主义,行为成为这种治理模式下的主要审计主题。中美两国政府审计的审计主题差异符合这个理论框架。     

FMEA方法在公共工程风险审计中的应用研究

对故障模式及影响分析风险评价法应用于公共工程风险审计的可行性、实用性和有效性进行了分析。构建了基于FMEA方法的公共工程风险控制的广义审计模型,结合具体的审计对象,对审计模型中的关键环节进行了详细分析。结果表明将FMEA方法应用于公共工程风险审计,可以有效预防公共工程风险,通过采取有效的措施应对风险,提高了公共工程的可靠性,为我国公共工程风险审计提供一种新的思路和技术,促使公共工程审计工作向科学化和规范化迈进。     

广东省《公共机构能源审计导则》编制要点

介绍了广东省标准《公共机构能源审计导则》的编制背景、主要技术内容以及特点.该标准结合广东省的地域特点,参照国家标准《公共机构能源审计技术导则》,对公共机构能源审计等级的划分,能源审计的程序、内容、方法等进行了规定,细化补充了国家标准在广东地区的适用内容,为公共机构开展能源审计工作提供了指引.     

新时代政府投资审计制度的发展与展望

改革开放以来,各级政府部门对公共基础设施和社会公用事业等重大民生项目的投资力度不断加大,在政府投资审计法制规范的指导下,各级地方政府积极探索政府投资审计的创新路径,在审计目标、审计内容、审计方法和审计监管等方面实现了重要转变。随着中央审计委员会的成立和审计管理体制改革的深化,审计作为党和国家监督体系中的重要组成部分,审计部门应按照中央审计委员会第一次会议的主要精神,完善政府投资审计制度建设,发挥国家审计预防、揭示和抵御功能,推动政府投资项目阳光、高效、健康发展。     

审计目标、审计意见和审计期望差距:基于审计主题

审计期望差距的存在表明审计的实际表现未能满足社会的期望。文章以审计主题为基础,从审计目标和审计意见两个视角来探讨审计期望差距的原因,建立一个解释审计期望差距的通用理论框架。从审计目标角度来看,审计期望差距产生的主要机理是对于不同的审计主题期望了准则未界定的审计内容和审计目标;从审计意见角度来看,有三个维度与审计期望差距相关:审计意见的保证程度、审计意见表达方式和审计结果是否公开。审计期望差距的弥合有赖于审计技术进步和沟通。     

公共工程投资效益的风险评价与审计研究

应用FMEA理论和灰色关联分析法进行了公共工程投资效益的风险评价与审计研究。以FMEA理论为基础,通过公共工程投资效益的风险评价与审计的相关文献分析,结合公共工程投资效益审计实践与调查分析,构建了公共工程投资效益的风险评价与审计的指标体系。应用灰色关联分析法确定了各个风险指标的权重,对公共工程投资效益进行了风险评价与分析,并提出了审计对策与措施,为项目公司和项目承建企业合理控制投资风险和开展投资效益审计提供参考。     

欧美债务危机后国家审计维护国家经济安全的措施

欧美债务危机警示我们维护国家经济安全是一项重要课题。欧美债务危机影响我国经济安全的风险有金融安全风险、资源环境风险和信息安全风险。国家审计作为维护国家经济安全的"监督者"和"防火墙",应充分发挥保障国家经济健康运行的职能作用,通过构建审计预警、强化绩效审计目标、完善金融审计功能、开展专项审计和完善经济责任审计等审计监督机制,保障国家经济运行安全。