完善流域水资源分配制度应从九类机制着手

人类治水活动需要同时兼顾两个治理：处理人与水关系的自然治理，协调人与人关系的社会治理。水资源社会治理的核心是建立有效的制度安排，约束和激励所有水相关利益者的行为。建立和完善水权分配规则是流域分水制度化的过程，是水资源社会治理的重要内容。完整的流域分水制度是一组具有关联性和互补性的规则体系，包括三类制度、九类机制。文章针对黄河的分水制度提出27个方面的意见，其中的创新观点体现在以下建议：总结历史经验和教训，以南水北调为契机调整分水方案；首先支持并规范省区内的水权转让；引入补偿机制作为流域水市场的初级形式；在山东和内蒙古之间利用一种准市场方案缓解用水超采问题；培育和促进流域水利益相关者对水权制度的共有信念。     

完善流域水资源分配制度应从九类机制着手

人类治水活动需要同时兼顾两个治理:处理人与水关系的自然治理,协调人与人关系的社会治理。水资源社会治理的核心是建立有效的制度安排,约束和激励所有水相关利益者的行为。建立和完善水权分配规则是流域分水制度化的过程,是水资源社会治理的重要内容。完整的流域分水制度是一组具有关联性和互补性的规则体系,包括三类制度、九类机制。文章针对黄河的分水制度提出27个方面的意见,其中的创新观点体现在以下建议:总结历史经验和教训,以南水北调为契机调整分水方案;首先支持并规范省区内的水权转让;引入补偿机制作为流域水市场的初级形式;在山东和内蒙古之间利用一种准市场方案缓解用水超采问题;培育和促进流域水利益相关者对水权制度的共有信念。     

黄河水权制度建设展望

“黄河‘八七’分水方案”是黄河水权制度建立的标志和进一步完善的基础，目前黄河上已初步建立了水资源总量控制制度、水量统一调度制度、取水许可监督管理制度、水权转换制度等。国家新时期的治水方针以及黄河水资源管理的客观形势对黄河水权制度建设提出了新的要求。展望未来，黄河水权制度建设应积极推进水量指标细化工作、建立完善的总量控制指标体系，加强地下水管理、建立地表水地下水统一管理机制，强化取水许可监管工作，建立流域与区域协作管理机制以及全面深化黄河水权转换工作等。     

黄河“八七”分水方案实施30 a回顾与展望

回顾了黄河"八七"分水方案出台的历史背景、研究历程以及在实践中不断细化和完善的过程,分析了1999年统一调度之前和之后两个时段的运用情况和效果,提出了变化环境下流域水资源面临的新形势并进行了展望。"八七"分水方案是我国大江大河第一个流域分水方案,对于国家推进水资源科学分配和高效利用具有重大突破和示范意义,在运用中先后开展了"八七"分水方案细化、新径流条件下分水方案完善、用水总量控制红线制定等一系列工作,分水方案得到持续细化、深化、发展和完善,有力支撑了黄河流域水资源管理,成为流域管理重要的技术文件。运用30 a来,"八七"分水方案以及黄河水资源管理实践有效控制了流域用水需求增长,协调了各省(区)用水关系,支撑了流域经济社会可持续发展与生态环境维持,实现了黄河干流20 a不断流。未来黄河流域面临的水资源需求仍将呈现一定的刚性增长,流域水资源管理的关键问题是如何缓解水资源对流域经济社会发展的制约,支撑生态环境良性维持。     

讨赖河流域分水制度辩证分析

讨赖河流域分水制度对促进经济的快速发展和社会稳定发挥了重要作用,但分水制度出现了很多不适应性。为了科学合理地评价分水制度,采用辩证的方法,探究了流域分水制度的历史演变,分析了流域分水制度适应当时经济结构、维护流域上下游用水公平和社会稳定的历史意义以及维持下游绿洲生态平衡、形成初始水权雏形的现实意义,指出了流域分水制度不符合"最严格水资源管理制度"要求、未分配地下水水权、与现状供用水不适用等问题,在此基础上提出了修建骨干调蓄工程、建立总量控制与定额管理制度和建立水权、水市场体系等改善分水制度的建议。     

讨赖河流域分水制度解析

结合国内外流域水资源分配经验介绍,对讨赖河流域分水制度进行研究,分析了流域分水制度的演进、现行分水制度的合理性和局限性以及存在的问题,提出了改革、完善讨赖河流域分水制度的原则、思路和构想,为今后改革和发展提供了参考。     

黄河水资源管理制度的探讨与思考

黄河水少沙多、水沙关系不协调的特点,使黄河水资源管理长期面临复杂和困难的局面,特别是随着流域及沿黄地区经济社会的快速发展,各地区各部门都对黄河提出了较高的用水需求,水资源管理和调度的矛盾更加突出。在总结黄河水资源特点的基础上,分析了黄河水资源管理现状及存在问题,提出应健全流域与区域相结合的水资源管理体制,完善取水许可和水资源论证管理制度,建立科学合理的水价形成机制及水资源循环利用体系、应急调度制度等。     

讨赖河流域构建现代水资源管理模式探析

文章分析了讨赖河流域水资源管理体制与现状分水制度,对讨赖河流域现行分水制度历史功效进行了总结评价,并结合当前流域水资源管理工作实际和现行分水制度存在的问题,提出了构建和实现讨赖河流域现代水资源管理模式的发展思路。     

浅议黄河流域水资源承载能力

根据目前黄河水资源现状及开发利用情况，从影响流域水资源承载力前景的因素、农业发展战略对水资源需求的变化、经济发展对水资源需求的变化等方面对黄河水资源承载潜力进行了分析．提出了增强节水意识、建立合理的水价形成机制、完善水权制度等提高黄河水资源承载能力的对策。     

黄河“八七”分水方案过程点滴及现实意义

1987年国务院颁布的《黄河可供水量分配方案》("八七"分水方案)是国内第一个全流域水量分配方案,不仅奠定了几十年黄河水资源调度的基础,也对我国正在进行的流域水量分配有很强的指导意义,堪称我国水权分配的历史丰碑。回顾了黄河水量分配的动因和过程,分析了分水方案的内涵与意义,总结了分水决策的经验与体会,认为细致深入规划是支撑分水方案民主协商的科学基础,民主集中是分水方案形成过程博弈和协调的原则,生态水量是保障分配方案可持续性的关键内容。黄河"八七"分水方案实施至今已有30余a,分水的限定条件已发生变化,"八七"分水方案必将面临新的挑战。     

完善黄河水价形成机制 促进黄河水资源高效配置

在回顾了黄河流域水价演变过程的基础上，分析了现状条件下黄河水价存在的主要问题，提出建立适合社会主义市场经济要求的水价体系，从三方面论述了建立水价的补偿调节机制以及完善水费征收和管理政策，进一步完善黄河水价的形成机制，促进黄河水资源的合理流动和高效配置。     

汉江流域实行最严格水资源管理制度探索与实践

汉江流域在我国水资源配置体系中具有重要的战略地位,水利部于2012年批复了汉江流域加快实施最严格水资源管理制度试点的方案,以探索流域实行最严格水资源管理制度的模式和方法。对汉江流域实行最严格水资源管理制度试点(以下简称汉江试点)的背景条件(流域用水矛盾日益突出,水资源利用方式粗放,水生态环境问题趋于严重以及水资源管理能力较为薄弱等)进行了分析。在此基础上,对建立汉江流域水资源管理"三条红线"、实施流域水资源统一调配、加强水源地保护与管理以及构建跨部门和跨区域协调机制等方面的工作及其重要性进行了阐述。根据分析结果,结合汉江流域的实际情况,提出了应推进节水减污型社会建设、合理配置和调度水资源以及完善流域水资源管理体制与机制等方面的建议。     

构建黄河流域水网的思考EI北大核心CSCD

加快构建黄河流域水网是实现黄河流域生态保护和高质量发展的有效手段。目前黄河流域已基本形成了由河流和供水工程组成的水网布局,对供水安全起到了重要作用,但仍没彻底解决黄河流域水资源不足、调控能力差、水资源配置不均衡等问题。阐述了构建黄河流域水网的背景和内涵,分析了构建黄河流域水网面临的问题,提出了构建黄河流域水网的措施。在国家水网构建框架下,黄河流域水网将形成以黄河干流、南水北调西线工程为纲,以支流和供水工程为目,以干流7大骨干水利枢纽工程为结的布局。黄河流域水网对于实现流域水资源空间均衡配置,构建流域社会经济空间均衡发展新格局具有十分重要的战略意义。     

对黄河连续5年不断流及防断流工作的评价

2000~2004年,在黄河来水持续偏枯的情况下,黄河水利委员会确保了黄河连续5年不断流。这是新时期治黄工作的重大成果,是由传统治黄走向现代治黄的又一座里程碑,具有重要的生态、经济、社会和政治意义。黄河的防断流实践是成功的制度变迁:通过实施水量统一调度强化了区域用水的总量控制,改变了沿黄各省区用水的激励结构,推动了流域水权分配秩序的建立。制度建设是黄河防断流成功的关键,黄河防断流的成功经验也为我国大江大河的水权制度建设提供了重要借鉴,代表了中国水管理改革的方向。但是,黄河目前的不断流依然是脆弱的,防断流工作仍然任重道远。黄河要赢得可靠的不断流,流域分水制度仍然需要大的变迁。     

新战略与规划工程下的黄河流域未来水资源配置格局研究

黄河流域人口聚集,生态、能源、粮食、矿产资源丰富,在中国战略地位显著.然而,黄河天然来水量不足,导致流域水资源供需情势严峻,黄河发展新战略与水利工程规划由此而生.厘清新形势下黄河流域未来水资源配置格局,对大型流域水资源管理和水量精细化调度具有重要意义.基于黄河流域现状水资源配置格局分析成果,解析黄河流域生态保护和高质量发展、流域相关城市群发展战略,探讨其对黄河水资源可能的影响;其次,分析黄河流域未来供需情势,提出全新的水资源配置思路,研究新战略与规划工程条件下的黄河流域未来水资源配置格局.研究成果可为全球其他流域在战略和规划工程影响下的水资源管理提供参考.     

黄河水资源管理调度现状与展望

从黄河来水、用水、时空分布、下垫面对水资源的影响等方面，分析了黄河流域水资源的特点及开发利用情况．提出了存在的问题，并阐述了应对措施。据统计，黄河水资源开发远远高于国际公认的河流开发利用率40％的警戒线。黄河河道内生态和输沙用水大量被挤占。1987年，国务院批准了黄河可供水量分配方案，黄河率先实施了以流域为单元的取水许可总量控制管理，1999年开始正式实施黄河水量统一调度。     

黄河断流的产权经济学解释

黄河自20世纪70年代出现的断流问题极大地影响着两岸的经济发展、工农业生产和居民生活。从产权经济学的角度对黄河断流的原因进行了解释，认为主要问题之一在于对黄河水资源产权的认识模糊，导致保护和补偿的责任不明确。就此提出改革的建议：①明确界定水资源产权；②加强水资源权属管理；③建立健全黄河流域水权交易市场。     

黄河流域水环境现状与水资源可持续利用

以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，是当今的治水思路。水资源短缺、水污染严重是黄河水资源管理中面临的主要问题。针对黄河流域水环境状况，根据可持续发展的内涵、基本点以及原则，从保护黄河水资源的角度提出了保证水资源可持续利用的具体措施：①完善黄河水资源管理法规体系；②进行流域水资源统一管理；③加强水量水质统一监测；④建立水量水质联防队伍；⑤实行水资源总量控制；⑥开展洪水资源化研究；⑦开展污染物在汇流面上的运行规律研究；⑧加强清洁生产和节水减污工作；⑨发挥水资源的经济杠杆作用；⑩加强珍惜水资源的宣传工作。     

甘肃洮河流域水资源可持续利用问题的探讨

洮河系黄河一级支流．也是甘肃省一条重要的河流．其多年平均水资源总量约为51．17亿m^3．水能蕴藏量理论值为1908．2MW，是甘肃省水，电资源开发的重要基地。根据该流域的水资源时空分布的特点．就流域水资源开发利用中存在的问题进行分析．并结合开发方案．提出了解决的对策和建议。