深化电力体制改革推进电力绿色发展

正继2015年3月中共中央,国务院下达《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》后,2015年11月,国家发改委出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》等六个电力体制改革配套文件,标志着新一轮电力体制改革进入具体操作阶段。上海市节能协会专家委员会,为进一步发挥在能源及     

适应电力市场化改革的电力规划

电力规划是此轮电力体制改革的重要任务之一,也是保证电力行业高质量发展的内在要求。本文回顾了近20年来中国电力规划工作的进展及问题,阐释了如何理解电力市场化改革背景下的电力规划工作,分析了中国传统规划的特征并就根据电力市场化改革阶段提供了两种电力市场规划模式。本文指出,电力规划要明确规划政策定位、合理配置规划权、把握规划重点、做好监管配套、约束地方政府不当干预等;电力市场改革探索阶段宜选择集中优化式规划模式,而市场成熟阶段则应采取市场化投资模式。     

增量配电改革与电力体制改革

增量配电改革是此轮电力体制改革的重要任务之一,但现实推进过程中面临种种困难。本文分析了增量配电改革在中国电力市场化改革进程中的体制改革内涵,结合理论、国际经验与现实改革进展,指出增量配电改革必须准确把握其与混合所有制改革、配售组织结构、电力市场建设与政府监管政策之间的关系。要避免扭曲增量配电投资激励,从体制机制层面健全增量配电的改革政策体系,为电网体制探索与电力市场建设提供有力支撑。     

英国电力改革20年引发的思考

1990年4月开始的英国电力体制改革是按照新自由主义理论来设计的,其主要内容是:所有权从国家向私人投资者转变;雇员向继承企业的转移;引入竞争性市场;形成独立管制系统。世界银行1992年政策报告介绍了美、英等国的电力体制改革经验之后,对发展中国家的电力改革提出了5项原则规定,这些规定实际上要求发展中国家按照美、英等国的电力体制改革模式进行改革。对于中国电力体制改革是否应采用英美的单一购买机制模式存在着争议。美国加州2000年采用单一购买机制模式进行的电力改革酿成了电力危机。英国经调查研究,决定从2001年3月起用新电力交易制度替代强制电力库,形成了英国电力体制改革的第二波。这使人们认识到,在英国已被认为不可行的单一购买机制不能继续照抄照搬。最近20年,世界能源发生了变化。英国原来发起的竞争性电力体制改革只能适应以化石能源发电为主的市场,为了应对气候变化,要实行节能减排,发展低碳能源发电,为此英国正在酝酿第三波新的电力体制改革。回顾英国20年的电力体制改革,我们应思考:为什么英国在20年里不断地调查研究,不断地创新电力体制改革模式?而我们在这20年里只是跟着英国亦步亦趋,不能创新电力体制改革模式呢?     

新加坡电力体制改革的历程及启示分析

现今,中国电力体制改革深化发展,需要随之解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题,促进电力行业又好又快发展。在此背景下,文章简要概括和介绍了新加坡电力体制改革的情况。解构了改革后新加坡电力所有权和经营权的架构。研究电力体制改革后电力市场的结构与作用,讨论了新加坡电力体制改革的思路和利弊,同时对我国电力体制的借鉴作了初步分析,并为电力企业配合适应国内电力体制改革提供参考。     

我国新电力体制改革酝酿过程的回顾

参照美英电力体制改革模式,我国从2002年开始进行第二轮新的电力体制改革.世界银行要求的电力体制改革是政企分开、公司化改组、商业化运营、法制化管理,并实行自由化、私有化、放松管制、引入竞争机制.这些与英美的电力改革模式是相同的.中国与世界银行合作研究了电力体制改革,认为在中国的环境条件下,政府所有权和政府管理的改革要进行详细的设计,首先应着重于电力企业的商业化和公司化试点.课题研究组到国外考察后认为,中国电力体制改革的方向应该是政企分开、商业化和公司化,建立和健全法律法规.英国的竞争性电力市场必须有合理的电价形成机制、较大富裕的电网输运能力、健全的电力法规体系等,而中国不具备.中国电力部门深化改革座谈会上有两种意见:一种主张跨越单一购买机制模式(因美国加州采用该模式发生了电力危机);另一种主张把单一购买机制模式作为过渡模式.国务院经济改革办公室主办的中国电力行业监管国际研讨会上,世界银行代表建议中国电力体制改革采取单一购买机制模式.2001年3月出版的《英国新电力交易制度》(中译本)分析了单一购买机制模式存在的问题、缺点和不足,指出英国要用新电力交易制度来代替已经运营了十多年的单一购买机制模式.为此,应认识到中国电力改革的艰巨性,复杂性.     

关于中国“十二五”电力科学发展若干问题的探讨

从实现电力的安全发展、经济发展、节约发展和清洁发展,走可持续科学发展之路出发,面向中国“十二五”电力发展,分别就建立电力规划制度、电力市场需求预测分析、调整电力结构、转变电力发展方式以及电力立法与改革等问题进行了探讨,提出了建议。     

中国必须自主创新进行电力改革

介绍了两种类型的电力改革：一种是由传统的计划经济国家的电力工业改造为市场经济的电力工业;另一种是由市场经济国家垄断经营的电力工业改造为竞争性的电力工业。分析了发展中国家仿效英美电力改革模式尚无成功先例的原因,重点分析了电力工业本身特点对于改革模式的8点限制。指出了中国应创建与社会主义市场经济体制相适应的电力改革模式,重点是要进行政企分开的体制改革和价格改革。     

关于中国“十二五”电力科学发展若干问题的探讨（续）

从实现电力的安全发展、经济发展、节约发展和清洁发展,走可持续科学发展之路出发,面向中国“十二五”电力发展．分别就建立电力规划制度、电力市场需求预测分析、调整电力结构、转变电力发展方式以及电力立法与改革等问题进行了探讨,提出了建议。     

电力市场化改革中的终端电力能源效率问题

提高终端电力能源效率,是实现电力可持续发展的重要保障。然而,从我国电力市场化改革的进程来看,终端电力能源效率问题在很大程度上被忽视,甚至还受到了一定的负面影响。如何将终端电力能源效率问题综合纳入电力改革进程,采取妥善的应对措施促进终端电力能源效率的持续提高,是我国电力改革所面临的一项重大挑战。本文试图分析英、美两国电力市场化改革中针对终端电力能源效率问题所采取的政策措施,并探讨其对我国的启示意义。     

Power sector reform in South Asia: Why slow and limited so far?

Although South Asian developing countries had initiated some form of electric power sector reform in the 1990s, often under external lending agency pressures, not much progress has been made so far and there is hardly any noteworthy example of a successful reform in the region. This paper provides a brief review of power sector reform efforts in five South Asian countries and uses an institutional economics framework to identify the factors shaping the success of power sector reforms. Four factors, namely instability of rule-makers, poor overall acceptance, slow adaptation and poor transition management are identified and their effect on the reform process of South Asia are analysed. The paper finds that political instability has affected the power sector reform of the region, making hard decisions difficult to take. Slow progress of reform has also affected the sector viability, as signs of adverse effects on the power sector investment and performance are already visible.     

试谈电力事业发展中的经济法制建设问题

根据改革和发展的客观需要分析了电力事业发展中法制建设的现状;指出了电力法制建设中不适应市场经济发展的政企不分、监管不力等七个方面的问题;建议从制定《能源法》,修改《电力法》开始,提出尽快完善我国有关电力事业发展的电力法规体系的七个方面问题。     

Power sector reform in Bangladesh: Electricity distribution system

There have been a number of reforms in the power sector in Bangladesh since her independence, but these reforms failed to bring desired improvements in the power sector. Among the three main components of the power system, recent reform activities were centered around generation and transmission. The most pressing problem in the power sector has been with the distribution system, which is characterized by heavy system loss and poor collection performance; however, the distribution system seldom got the priority in reform initiatives. Thus, it becomes very difficult to derive benefits from the reforms while leaving the distribution system untouched. This implies that priority in reform must be given to the distribution. To make it efficient and effective, its administration must be restructured. At the same time, its performance should be monitored continually on the basis of particular performance indicators. It is found that system loss in any power distribution system in Bangladesh should not exceed 10%, i.e. collection–import (CI) ratio should be kept above 90%. To maintain the system loss and the CI ratio at the recommended level, the malpractice by the utility personnel must be stopped fast. This will help to achieve economic sustainability.     

An overview of legislative and institutional approaches to China's energy development

Legislation and institutions are two important components of energy development. To better understand and improve energy development in China, a comprehensive examination of its energy legislation and institutions is essential. This paper highlights the major challenges confronting energy legislation and institutional approaches; as well, it explores possible alternatives in relation to future energy development in China. The paper concludes that shortcomings vis-a-vis structure, content, auxiliary legal documents, and clarity are the main barriers obstructing the efficacy of China's energy law systems. Lack of a unified national energy administration and the ineffectiveness of the country's energy institutions could prove major institutional hindrances to China's energy sector development. In future, the following legislative and institutional approaches should be adopted: (1) formulation of the basic energy law and specific laws should proceed without further delay; (2) the development of auxiliary legal documents should proceed without delay; (3) improving the effectiveness of energy legislation should proceed without delay; (4) setting up a unified national energy administration; and (5) enhancing institutional development.     

基于边缘计算的电力智慧物联系统设计与实现

随着电力物联网的逐步推进,适应电网特征的边缘计算框架逐渐成为其中的关键技术。目前国家电网有限公司各专业信息系统存在感知信息不共享、未实现一次采集、难共享共用和智能管控等难题,迫切需要应用互联网思维和高效能边缘计算等技术手段,建设智慧物联体系。文章所述边缘计算框架立足于电力物联网边缘计算的功能需求,以国家电网有限公司电力物联网框架为基础,通过物模型、云边交互协议、规则引擎、智能生态等模块的设计,在边缘侧实现国网公司统一智慧物联体系“多元感知,多态接入,统一模型,统一物联”的目标。通过开展在功能性、非功能性、性能以及应用场景等方面的实验验证和试点建设,表明边缘计算框架在业务适配性和数据共享方面具有优势。     

关于中国《智能电网》战略的若干看法

本文阐述了当今世界能源、电力变革的必然性、紧迫性以及中国电力变革的必要性、可能性。提出了中国《智能电网》建立的重点环节:电力系统安全稳定是基础,供用电系统变革是重点,可再生能源应用和分布式能源系统是难点,传统能源可持续发展研究是不可或缺的,政府决策科学化、全面主导、有效组织、政策支持是关键。呼吁在提高认识、实事求是、积极慎重、科学论证基础上,提出中国《智能电网》战略架构是当务之急。     

中国新一轮电力改革十问

本文采用了问答的形式,总结了在前三十年的改革开放中,电力部门的市场化改革取得的巨大成绩和经验。本文指出,电力部门需要继续推动新一轮改革,以应对气候变化、环境保护和节约资源的严峻挑战,以及克服市场化所遗留的问题。作者强调,优化结构、提高效率、减低成本、提供消费者可负担起的、绿色低碳的电力服务是新一轮电力改革的目标。本文认为切忌从理论条条出发和迷信市场竞争力为灵丹妙药,分析如何把市场机制和加强监管紧密结合起来,走出一条符合中国国情的电力可持续发展的道路。作者建议在推动"竞价上网"环节,使环境成本价格化,供应端和需求端参与电力服务竞争,满足可再生能源市场份额制,鼓励清洁电源发展和降低煤电比例和控制煤炭消费总量,达到电力结构的清洁、绿色和低碳化。在"输配电"环节,充实和加强国家电监会的价格监管和社会责任监管。电网公司要保障电力供应安全,实施绿色节能调度和完成节电目标。电网公司管理系统要扁平化、分散化、透明化和一体化。大力发展超智能电网和信息通信技术。     

我国天然气价格改革浅析

我国现行的以成本加成法为基础的天然气定价机制使天然气价格偏低,从而影响了天然气的进口,造成终端消费市场的过度发展,不利于天然气企业进行成本管理,天然气定价机制改革已迫在眉睫。国外天然气价格成功改革的经验为我国提供了借鉴,但俄罗斯模式和日韩模式都不适合于中国。美国、加拿大、英国等国家天然气定价机制都经历了3个阶段,即传统固定价格阶段、天然气价值定价阶段、竞争性市场形成阶段。我国正处于天然气价格改革的第一阶段末期,应参考美国、加拿大等国的经验改革现有的天然气定价机制,建立与竞争性能源价格挂钩的定价方式,按照热值当量法计算天然气与其他竞争能源的比价关系;最终目标应是建立竞争性的市场,天然气价格由市场竞争形成。建议天然气下游利用加权定价法计算天然气终端价格,中游利用"两部制"法制定管输费,上游利用净回值法制定出厂价。同时,应制定天然气产业链一体化协调发展的相关政策,建立并完善天然气监管机构,及时处理天然气上中下游利益分配问题,制定高效的天然气价格听证会制度。