解析我国推进公众参与城市规划的障碍及成因

我国公众参与城市规划的问题一直是一个长期被关注但又推进迟缓的问题。本文在对西方国家公众参与城市规划的理论与实践的深入研究基础上,重点解析我国在推进公众参与城市规划方面存在的主要障碍以及形成障碍的成因,文章同时对加速我国公众参与城市规划的进程提出建设性政策建议。     

论公众参与的城市规划制度

在分析西方资本主义国家公众参与城市规划制度形成的社会、经济、政治背景下 ,结合我国社会经济政策的重大转变 ,阐述建立公众参与城市规划制度的必要性 ,提出公众参与城市规划的决策模式和制度框架 ,并对城市规划制度改革提出若干政策建议     

澳大利亚城市规划体系改革及公众参与

近年来国内屡次出现重大项目选址规划引发的公众抗议活动,这引起学界对我国现有规划体系的反思.为了在规划过程中恰当地引入公众参与机制,西方各国进行了多种改革.本文以澳大利亚新州为例,探讨了西方城市规划体系改革中的公众参与的引入机制及其对我国的启示,认为分类审批是合理发挥社区参与优势的关键.     

建构公众参与城市规划机制

20世纪90年代,我国在城市规划领域中开始引入公众参与机制,历时十余年的发展,虽取得了显著的进步,但我国现状的公众参与程度仍停留在形式化的表象运作阶段,远没有实现真正意义上的公众参与。究其原因,一是公众参与制度不健全、法律保障缺乏;二是参与组织机构不健全;三是公众知识结构和文化水平的限制。为此,在今后的公众参与工作中,需完善规划法规,从法律上确保公众参与的合法地位;构建合理的公众参与组织形式;加大对公众规划知识的普及力度。     

历史文化要素保护下公众参与在地性策略探讨

历史文化要素扎根于城市文化的土壤之中,对历史文化本身的内核进行深刻解读对于要素保护层面的精准把控至关重要。城市的公众参与城市的规划与管理是推动历史要素保护、塑造群体记忆整体保留的重要抓手。文章提出政策在地性策略包括政策的地域性和落地性两个维度,通过研究公众参与政策在地性对历史要素保护的作用,分析公众参与政策在地性的现状与存在的问题,建构了以政府层面—保障政策、市场层面—整合政策和社会层面—激励政策为基础的我国公众参与政策在地性的策略。     

对地方立法公众参与的思考

公众参与制度被引入我国地方立法活动后,取得了丰硕成果,近年来更因《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权引起高度关注。公众参与立法牵涉面广、问题成因复杂,忽视或脱离其客观规律的研究,成果的科学性与合理性有待完善。对地方立法公众参与研究中存在的问题进行探讨,有利于未来我国地方立法公众参与的良性发展。     

试论当前我国城市社区规划中的公众参与

公众本位是社区规划的价值基点，在社区规划的编制．决策过程中引入公众参与机制是必不可少的。针对我国目前的城市社区规划中．公众参与严重不足的现状．分析其原因．认为应加快我国城市社区管理体制改革的步伐．建立多元的公众参与渠道．培育社区公民社会的力量．提高社区规划中公众参与的广度与深度．为社区自治创造良好的社会基础．促进社区的全面发展。     

基于城市管治理念的公众参与的城市规划制度

将城市管治这一新理念引入城市规划，分析了我国目前城市规划中公众参与的情况，提出以这种理念为基础来建立公众参与的城市规划制度，为我国城市规划发展提供新的思路。     

双重赋权的平衡：社区设计内涵的解析

在社区治理政策下,社区设计逐渐强调公众参与的重要性。但由于我国社区设计起步晚,其概念及内涵不清晰,且多局限在物理空间设计层面,公众参与往往形式大于内容。赋权是实现有效公众参与的核心问题,因此从赋权视角认识社区设计是实现有效公众参与的重要前提。社区设计概念于1960年代起源于英美两国,于1980年代被引入我国学界。运用内容分析法,对16个外文数据库中512篇社区设计相关英文文献进行研究。以“赋权-赋能”为视角,梳理了英美社区设计实践及概念中赋权的缘起与演进过程,从社区设计的行动方式、行动内容和行动机制三方面分别揭示了赋权目标、赋权导向和赋权层次的阶段特征和演进动力。结合国内社区设计的困境,建构了国内语境下社区设计赋权的认知框架,提出了双重赋权平衡的社区设计内涵,以期对我国社区设计实现有效公众参与的赋权路径有所启示。     

重要风景园林设计方案的公示在中国

1背景直到20世纪80年代末,公众参与意识才被引入中国风景园林学界,随着"以人为本"、"民主参与"等现代规划设计理念逐步融入我国园林规划设计体系,公众参与的呼声越来越高,社会对公众的参与也越来越重视。例如:南京市民曾经以保护中山风景区的名义,起诉修建在紫金山顶的观景建筑并使其最终被拆除。但是,我国的公众参与尚属起步阶段,无论是从公众参与的立法、制度、机构组织,还是从具体的运营方法来看,都存在着很大的缺口。