空间权制度在城市住房设施供应中的应用——以美国和日本为例

为应对城市发展中的住房设施供应需求，无论是满足低收入家庭的保障性住房，或是通过增加城市核心区住房供给以缓解城市人口空洞化现象，美国和日本均应用空间权相关技术，提出包容性区划、高层住宅诱导地区区划、用途容积型地区计划等创新性的区划形式，利用市场机制，有效增加城市所需住房类型和数量的供给，缓解社会中的居住阶层隔离、人口流失状况。通过背景解析，分析比较3种空间权制度的运作机制和实践情况，指出存在的问题；在此基础上，结合我国实际，思考空间权制度对我国保障性住房的积极作用，期待未来能探索出适合我国国情的实施路径。     

关于制定保障性住房土地储备地方性法规的思考

一、提出制定保障性住房土地储备地方性法规的主要理由 （一）为确保各地保障性住房建设用地的长效供应,完善各地保障性住房土地储备机制,规范保障性住房土地储备工作,有必要通过制定我国各地省级保障性住房的地方性法规,进一步解决保障性住房建设用地落实难的问题。如据调查,近几年,四川省保障性住房建设用地来源渠道有三,即存量土地、     

城市规划公共政策对保障性住房建设的调控

目前我国正处于保障性住房建设的重点强化建设阶段,促进保障性住房建设,实现社会的公正、和谐是各地方政府共同面对的问题。城市规划作为一种政府干预城市建设和发展的公共政策必须对保障性住房的建设进行调控。本文探讨了城市规划对保障性住房建设进行调控的原因和调控手段,为促进保障性住房建设做出一点贡献。     

国内外城市保障性住房及其住区建设特征对比

伴随两次世界大战的结束、工业化和市场经济的快速发展,国外保障性住房建设经历了大规模建设、缓慢建设和再建设阶段,最终形成多元主体供给、阶层混合、均衡分布、物质空间和社会空间整体协调发展的社区。相较而言,我国处于城市化快速发展时期,保障性住房的建设规模大,根据政策要求和制度变化可分为保障房建设起步、保障房建设缺位、保障房建设回归和加大保障房建设4个阶段。研究结合国内外城市保障性住房及其住区建设演替特征的比较,包括住房供给目标、供给主体、住房类型、保障对象和住区居住环境建设等,总结国外保障性住房建设过程中的问题和值得借鉴的经验,对比我国保障性住房建设过程中的相关问题和发展趋势,指导我国保障性住房及其住区规划建设的发展。     

住宅产业化和保障性住房的发展方向

<正>扩大保障性住房供应与发展住宅产业化,是我国现阶段的重要政策。根据"十二五"规划纲要要求,我国将在今后5年内新建3 600万套保障性住房。但是,一些地方政府和整个社会在建设保障性住房时,首选的多为混凝土结构体系。专家们则认为,钢结构住宅才是保障性住房的发展方向。1)钢结构住宅优势明显。     

新加坡组屋建设对完善我国保障性住房供应体系的启示

我国政府一直把改善城乡居民的住房条件做为重要民生工程加以推进。为了解决中低收入家庭的住房问题，国家加大了对保障性住房建设的资金投入，并积极探索建立相应的保障性住房供应体系。在我国建立保障性住房供应体系的过程中，需要克服许多困难和挑战，也需要我们汲取一些国外的成功经验。本文基于对新加坡组屋的建设发展经验分析，为我国的保障性住房供应体系建设提出了相应的建议。     

保障性住房供给的博弈分析

目前我国房价增长远远大于居民可支配收入的增长,越来越多的人望房兴叹,保障性住房制度为中低收入者提供了住房保障,但是我国实行保障性住房制度以来,一直存在保障性住房供给不足的问题。文章通过建立博弈模型,对该现象进行分析,揭示了保障性住房供给不足的根本原因是保障性住房供应制度存在问题。针对所发现的问题,为我国增加保障性住房供应提出了对策和建议。     

完善保障性租赁住房政策的必要性研究

将改革开放至今的我国住房政策划分为三个发展阶段,并通过政策分析指出造成现阶段我国"福利性"、"保障性"、"政策性"租赁住房供应不足,国民购房需求过剩的政策性原因。其次介绍和比较美国、日本以及我国在政策性住房供应方面所表现出的不同决策过程和决策手段,指出我国现有政策性住房供应方式选择的不足和问题点。最后立足于我国特有的住房问题,提出完善保障性租赁住房供应政策的具体建议和方法。     

基于房地产视角的大城市保障性住房经济空间环境研究——以武汉市为例

进入新世纪,我国房地产经济迅猛发展,价格飙升,房地产市场中的商品房市场和保障性住房市场差距被进一步拉大,相对而言,商品房往往位于区位更佳、交通更便利、环境更优美的区域,而保障性住房分布却较为偏远,公共服务设施不足,职住平衡较差。随着我国保障性住房建设由重"量"转为重"质",其建设类型更为多样,建设模式由大规模集聚式转向小规模分散式,空间分布由远郊向中心区转移,居住和经济空间环境均发生了重大变化。本文通过采集网络开放数据,运用GIS将保障性住房空间分布和商品房房价(房租)空间分布相结合,基于房产视角分析保障性住房现状经济空间环境,一方面定量展现不同类型保障性住房所处的经济环境差异化特征,另一方面反映城市中心区小规模分散式的保障性住房建设对中心区房价(房租)的影响。研究发现,公共租赁房和定向安置房所处空间的房价(房租)极高,经济空间环境最佳,经济适用房和安居商品房则位于经济空间洼地,小规模分散内迁式保障性住房建设并未对区域经济环境造成影响。     

贯彻落实“国八条”控制房价过快上涨的对策建议——以山西省为例

针对我国城市房地产价格过快上涨、保障性住房建设滞后和结构不合理等问题,自2009年12月至今,国务院和相关部委出台一系列房地产调控政策措施,尤其是住房限贷、限购措施,调控措施更加细化、严厉程度明显升级。以山西省城市房地产市场为例,通过分析房地产市场的发展状况和存在的问题,提出山西省城市房价调控的具体目标,以及构建多层次住房供应体系的对策建议。     

转型语境下深圳保障性住房建设观察与思考

深圳作为人口倒挂问题突出的城市,日益高昂的房价、巨大的住房缺口成为留住人才、促进产业升级、城市转型的重要制约。回顾深圳住房发展历程与特征,分析了目前深圳保障性住房建设过程中出现的需求结构矛盾鲜明、空间供给制约突出、分配机制有失弹性公平3方面的核心问题。基于以上问题,以社会公平为导向,对转型语境下的保障性住房如何建设进行了针对性探讨,进而指出深圳在转型期间保障性住房政策的创新集中体现在服务人群扩展、空间配置引导、管理机制完善3个方面。具体而言,通过鼓励以需定建,满足不同阶层的住房需求;拓宽住房供给,优化保障性住房空间分布;制定准入退出机制,维护保障性住房社会公平。     

Planning and Affordable Housing in Australia and the UK: A Comparative Perspective

Land use planning systems in Australia and the United Kingdom (UK) share a common history. In both nations, one objective of town planning has been to improve housing conditions for the urban poor and facilitate sufficient housing supply for growing post-war populations, with UK legislation serving as a model for Australia, at least until the Town and Country Planning Act 1947. Since this time however, approaches have diverged. In the UK, housing assistance and the land use planning system have co-evolved, with planning an important tool for securing affordable housing, particularly in England. In contrast, a deep cleavage between urban planning and housing policy persists in Australia. Drawing on a series of studies undertaken separately by the authors over the past decade which concentrate on Australia and England, the paper compares urban and housing policy in both nations, and examines planning system performance in securing new affordable homes.     

Austerity and reform to affordable housing policy

The recession has created significant challenges for the government with regard to providing affordable housing. Even during the UK’s housing boom the supply of housing failed to keep pace with demand. Therefore, increasing housing supply and improving affordability in a recessionary period will require the government to innovatively utilise their limited resources. Following the Comprehensive Spending Review in 2010 severe cuts to the housing budget were made and radical reforms to housing and planning policy have been proposed by the coalition government. The paper briefly discusses the UK housing market and affordable housing policy and practice recently employed in England. Subsequently a discussion of the coalition government’s recent reforms to housing and planning policy, concerning affordable housing, is presented.     

土地使用权和经济适用房建设捆绑拍卖的机制设计

目前经济适用房供给问题比较突出,是由于地方政府和开发商出于自身利益的考虑均缺乏积极性。在经济适用房的供给问题上,政府显然起着主导作用,但同时也要充分调动社会的力量,才能尽快有效地解决这个问题。提供了一种供给方式,通过将土地拍卖和经济适用房建设捆绑的机制设计,引导市场力量承担经济适用房建设的任务,兼顾土地收益和经济适用房的供给。通过模型可以看出,政府在促进经济适用房建设和引导开发商参与的问题上要有决心和强硬态度;同时也要充分考虑开发商的利益,吸引开发商参与投标建设。政府还应采取有效措施保证和提高拍卖实现的概率。     

税收政策对保障性住房供给的影响分析

在我国保障性住房有效供给严重不足、政府决心加大保障性住房建设的情况下,对保障性住房供给方式以及税收政策的影响进行了分析与研究。根据住房过滤与梯度消费理论,完善性地构建了保障性住房多层次供给模型。并以这个模型作为税收政策对保障性住房作用的契入点,分析了现有的税收政策对各种保障性住房供给的影响,提出了对保障性住房供给方税收政策改革的合理化建议。     

基于住房分市场理论的城市住房规划研究——上海城市住房分市场动态变化驱动力研究的启示

随着社会经济体制改革的不断推进和深化,我国城市发展的动力机制、城市住房系统的运作机制也发生了深刻变化,要求我国城市规划、住房规划理论和方法与时俱进。本文构建了我国住房分市场动态变化研究的理论框架,对上海市两个案例住宅区1994至2005年住房分市场动态变化驱动力的实证研究表明:影响不同区位、不同层级城市住房分市场动态变化的供、需因素复杂多样,在不同层面上广泛地与社会、经济、环境变化、区域甚至国际发展变化的趋势、城市规划控制和土地供应等因素联系在一起。住房分市场动态变化的研究对我国市场化体制下的城市住房规划理论和方法的重构具有重要意义,也可为住房需求的评估和住房调控政策的制定提供依据。     

武夷山市保障性住房套型设计研究

本文以武夷山市保障性住房为研究对象,总结了本市保障性住房的基本特点并归纳出适宜于保障性住房套型空间的设计原则,通过空间的共享使用、一次性装修储藏空间设计和活化架空层设计等手段来全面提升改善保障性住房的性能,给居住者在有限的住房面积内提供最佳、最适宜的住房品质。     

Planning and affordable housing in Australia,New Zealand and England: common culture; different mechanisms

This paper compares approaches to planning and delivery of affordable housing across England, Australia and New Zealand. While all three nations began with a common starting point—early British town planning legislation—underlying differences in urban regulation, property rights and housing provision soon emerged. However, signs of convergence have lately re-appeared, as all three countries have responded to affordable housing shortages by exploring new strategies to boost supply through the planning system. In the tradition of comparative housing research, this paper examines these strategies in the context of each country’s particular historical, socio-cultural, governance and urban planning frameworks. Our analysis shows how differences in planning systems and approaches to housing assistance can delimit opportunities to secure new affordable homes, particularly in the context of increasing land values. Effective delivery of affordable housing through the planning system depends on consistent and enforceable policy articulation, government commitment, a mature affordable housing sector, and particular market conditions.     

Implicit Land Taxation and Affordable Housing Provision in England

The paper considers the proposal in England that a continuing requirement for residential developers to contribute directly to the supply of affordable housing in return for planning permission should operate alongside a new tax on land value increases due to planning permission. The paper asks whether it is right in principle for affordable housing to be supported by the implicit taxation of development. It is argued that in terms of transparency, clarity, and certainty explicit taxation is to be preferred to implicit taxation. It is thus suggested that once the new explicit tax is in place developers should no longer be routinely required to pay an additional implicit affordable housing tax. Affordable housing should, it is argued, be supported on the basis of need, not the resources available from the development process. The link between the provision of affordable housing and planning obligations should be broken.     

ANTI‐SNOB LAND USE LAWS,SUBURBAN EXCLUSION,AND HOUSING OPPORTUNITY

ABSTRACT: Creating housing opportunities in exclusionary suburbs for lower‐income households is an essential component of any effort to reduce the concentration of the poor and minorities in central cities. Three New England states have adopted anti‐snob land use laws in an effort to promote the development of more affordable housing in the suburbs. Those laws limit the ability of local government to use its power over land use and development permitting to effectively exclude housing that lower‐income households can afford. This research describes how those laws relate to other efforts to open the suburbs, how the laws work, and what impact adoption of the laws has had on the supply of affordable housing in exclusionary municipalities.