把握城市化市场化契机 深化市政公用事业改革

非常高兴参加中国市政工程协会第四次会员代表大会。首先，我受部长的委托，向大会的召开表示热烈的祝贺。这次大会是一次很重要的会议，要进行协会换届改选，选举新一届领导班子，可以说是承前启后、继往开来的一次大会。     

落实科学发展观进一步深化市政公用事业改革

2002年建设部大力推进市政公用事业改革以来,从企业改革入手,以打破垄断、开放市场、加强监管和注意改革过程中的职工利益四个方面展开,取得了一定的成效.但是,改革不能仅停留在现在的状态、局限于行业内部,必须从国家的发展战略,从资源能源的节约、投资结构的改善和社会需求的变化等多个方面,继续深化和完善.     

广东加速推进市政公用事业市场化

广东省推进市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会在9月21—22日召开。此次洽谈会无疑是广东市政公用事业市场化步伐加速推进的一个标志。在洽谈会中，省建设厅副厅长刘锦红对我省市政公用事业市场化未来政策走向做了分析介绍。会后，省建设厅城建处负责人又总结了一些启示。为更好地促进我省市政公用事业市场化的推进，本刊特对此做了报道，希望能对业界有所启发。     

市政公用事业市场化与政府监管

在市政公用事业市场化的过程中,需要增强对市政公用事业的监管工作水平.对于监管工作来讲,主要内容是对市场准入和退出以及价格等开展全方位的监管,同时还需要负责对产品和服务质量以及运行安全以及秩序监管等工作内容进行负责.所以在本文中就将简要针对市政公用事业的市场化和政府监管这些论述.     

市政公用事业改革之路

不能指望有一揽子方案 2000年前后,中央决定进一步加快国企改革和调整国有资产布局,建设部提出加快城市市政公用事业改革和实行特许经营的指导意见及方法.     

市政公用事业改革构想

阐述了市政公用事业,从具有完备的法制保障体系、推行特许经营、实现政企分离、强化政府监管、完善现行价格机制等方面对市政公用事业的改革提出了一些构想,从而实现高效率、高质量的提供公共产品和公共服务的目标。     

市政公用事业市场化中的行为者分析

市政公用事业市场化改革是一个综合复杂的体系,政府、企业、社会、公众是最重要的行为者,通过分析这些行为者在市场化改革中的作用和相互之间的地位关系,指出在市政事业市场化改革中,政府处于主导地位,企业处于中心地位,社会处于辅助地位,公众处于基础地位。正确地认识和界定四者的地位以及相互之间的关系是保障四者行为合理性的基础,也是市政公用事业市场化改革成败的关键。     

市场经济与市政公用事业改革

市政公用行业的特殊性决定了市政公用行业的改革应当不同于其它国有产业化行业部门。基础设施领域的市场化必须考虑到我国的基础设施发展状况、市场经济整体水平以及国民素质状况。我国经济尚处于发展中 ,市场化程度只有 5 0 % ,国有大中企业近 40 %亏损 ,基础设施建设尚处于起步阶段 ,大规模基础设施建设刚刚开始 ,因此基础领域的市场化进程还没有足够的条件全面展开 ,只能是部分的、方面性的。现阶段可以对行业业务进行分解 ,将可以转化成盈利性、竞争性经营的局部从垄断、非竞争的整体中分离出来 ,市场化 ,政府不再干预 ,企业自主经营 ,…     

突破市政公用事业改革瓶颈

市政公用事业的发展,直接关系到社会公众利益、公共安全和城市生活质量与投资环境,更关系到城市和区域可持续发展.     

江苏市政公用事业全面改革

近年来,江苏省积极探索、大胆实践,推进城市市政公用事业改革,在建设投资体制、价格政策、市场开放和事业单位改制等方面均取得了一定成效。但改革还不平衡,一些行业市场垄断、缺乏竞争、人浮于事、效率低下的问题还比较突出。2003年初,经深入调研、反复论证,江苏省政府出台了《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》明确,推进全省城市市政公用事业改革的基本思路是:按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的方向,改革并完善投资体制、管理体制和运营体制,进一步开放资本市场、经营…     

市政公用事业改革与监管

困境篇市政公用事业改革的需求、阻力及难点一、改革的需求1.投资需求过大,历史欠债过多从我国主要经济指标及城市建设固定资产投资来看,我国城市建设中固定资产投资即市政公用设施这部分,从1980年的占国内生产总值的0.3%增加到2004年的3.4%,幅度大大上升,占同期全社会固定资产投资的比重由1.49%增长到7—8%。2004年全国市政公用事业的投资,比1980年增长了十倍,可以说是取得较大的进展。但联合国对发展中国家在这方面的投资有一个基本的评价,认为这些国家公用设施的投资应该占GDP的5%左右。这里所说的5%是指占整个国家GDP的5%,而不是城市…     

市政公用事业改革与监管困境篇：市政公用事业改革的需求、阻力菠难点

一、改革的需求 1．投资需求过大，历史欠债过多 从我国主要经济指标及城市建设固定资产投资来看，我国城市建设中固定资产投资即市政公用设施这部分，从1980年的占国内生产总值的0.3％增加到2004年的3．4％，幅度大大上升，占同期全社会固定资产投资的比重由1．49％增长到7.8％。2004年全国市政公用事业的投资，比1980年增长了十倍，可以说是取得较大的进展。但联合国对发展中国家在这方面的投资有一个基本的评价，     

我国城市市政公用事业改革探讨

市政公用事业投融资体制改革基本设想和方法市政公用事业投融资改革的核心就是要以实现政企分开为突破口 ,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则 ,建立投资主体和融资机构的利益激励机制和风险约束责任机制 ,积极利用资本市场实行资本运作 ,规范建设管理 ,健全服务体系。具体来讲 ,有以下种种措施 :1.增大政府财政对市政公用事业的投资力度。随着政府主要职能向规划、建设、管理城市方向转变 ,要增加市政公用事业项目在整个财政支出中的比重 ;要将财政收入中与市政公用事业对应的科目足额、固定的用于市政公用事业的投资 ;要适…     

河北省市政公用事业改革现状及其展望

以河北省为例,分析了市政公用事业改革的现状及其存在问题,提出了市政公用设施改革的方向及其措施.     

城市市政公用事业改革的发展态势

城市市政公用事业具有基础性、公益性、自然垄断性等特性。在深化改革和扩大开放的进程中,这些特性发生了变化,呈现出一些新的发展态势和特点。1.由自然垄断性向有效竞争性转变。随着垄断经营缺陷的日益明显和国内市场的进一步开放,打破垄断,引入竞争机制已在供水、公交、垃圾处理等行业中成为一股强劲的变化趋势。2.在注重公益性基础上向经营性拓展。近年来,我国遵循市场经济规律,在一些公益行业根据企业经营成本、资源配置和市场运作的特性,确定产品和服务的价格,制定特定的程序,选择投资者和经营者,实施有期限的特许经营,为社会提供符合…     

专家学者研讨市政公用事业建设怎样走市场化道路？

“让城市公用事业走市场化道路，是贯彻党的十六届三中全会精神的重要举措，目的是解决城市建设资金从哪里来的问题：”这是全国部分特大城市代表、专家学者2003年11月中旬聚集广州第19次城建改革协作年会，就如何贯彻党的十六届三中全会提出的“放宽市场准入，允许非公有资